企業(yè)社保政策面臨的問題及策略

蘇輝

摘要：隨著我國經濟的發(fā)展和社會的進步，我國為建立新型勞動關系付出了巨大努力，同時也在不斷完善我國的社保體系。目前我國企業(yè)社保存在一定的問題，例如有一些企業(yè)中的員工參保率比較低、各個險種在發(fā)展上存在一定的差異。因此，要進一步完善我國的社保體系，本文主要簡述了我國社保的主要內容，分析現階段我國企業(yè)社保政策所存在的問題，提出相應的改進措施，從而加快完善我國企業(yè)的社保，促進企業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：社保政策 企業(yè) 問題 改進措施

近年來，隨著我國經濟的快速發(fā)展和社會進步，我國在完善社會基礎設施建設的同時，更為我國新型勞動關系的構建和社會保險體系的完善做出了巨大努力。為了促進我國中小型企業(yè)的發(fā)展，我國明確制定了《中小企業(yè)促進法》和《社會保險法》，在此基礎之上，加大力度完善企業(yè)的社保政策。現階段我國的社會保險主要有養(yǎng)老保險、生育保險、失業(yè)保險、工傷保險以及基本醫(yī)療保險。在我國的社會保險體系之中，所涉及的參保人數較多、資金量大、其中的利益關系也比較復雜。因此就需要有一個健全完善的社保體系對其進行管理，以此來確保我國社保體制的合理性。本文主要簡述我國社保政策的基本內容以及完善社保政策的意義，分析現階段我國企業(yè)社保所存在的問題，提出相應的改進措施。

1 我國社保政策的主要內容

1.1 我國社保政策的發(fā)展

第一，在新中國成立后，我國在城鎮(zhèn)建立起了一套社會保險體系，其特點是與當時的計劃經濟相適應，這一保險體系的對象是城鎮(zhèn)企業(yè)的員工，而且這一保險體系不分險種，不包括失業(yè)保險。

第二，在八十年代這一發(fā)展過程中，我國的城鎮(zhèn)企業(yè)具有市場機制的特點，一些相應的利益機制進入到了國有企業(yè)之中，使企業(yè)的社會保險政策發(fā)生了變化，變化的主要原因是企業(yè)的養(yǎng)老金問題，因此，變化的主要內容也是養(yǎng)老保險。

第三，在九十年代這一發(fā)展階段中，競爭機制引入到企業(yè)的發(fā)展之中，因為人口老齡化的影響以及付費勞動醫(yī)療保險存在一定的風險，促進了企業(yè)對傳統醫(yī)療制度的改革，并實施了相應的改革試點，直到2000年，才形成具體的社會保險與個人賬戶相結合的醫(yī)療保險內容。再加上我國改革開放的推進，一些國有企業(yè)面臨著破產的危險，因此失業(yè)保險制度應運而生，同時生育保險也具備了初始的模型。

1.2 我國社保政策的特點

第一，我國社保政策具有多樣性。我國目前的經濟結構是城、鄉(xiāng)的二元經濟結構，城市的發(fā)展水平遠大于農村的發(fā)展水平，從所有制結構來看，城市又存在集體經濟和國有經濟，其生產力的水平也不盡相同，因此就使得我國的社保政策具有多樣性。

第二，社會保險意識具有一定的差異性。由于城市的發(fā)展水平比較高，使得城鎮(zhèn)居民具有比較高的社會保險意識，在發(fā)展水平較低的農村，由家庭來承擔個人的生老病死，有的甚至不存在社會保險制度，導致社會保險意識較弱。因此在這樣的情況之下，使城鎮(zhèn)居民的個人責任心較強，有利于國家的儲蓄和投資；但是在缺少社會保險的

農村，社會保險制度的缺失會使一些家庭處于高風險之中。

第三，社會福利差異較大。在我國的企業(yè)之中，一些國有企業(yè)、事業(yè)單位和機關單位的社會福利遠遠超過了經濟發(fā)展的平均水平，具有明顯的過度性，相反的在城鎮(zhèn)的一些企業(yè)和農村中，基本上沒有社會福利，使得我國的社會福利存在巨大的差異。

1.3 完善社保政策的重要意義

第一，完善社保政策有利于提高我國居民的基礎保障，在我國的社會發(fā)展過程中，通過完善相應的社保政策，為我國的居民生活提供必要的基礎保障，不僅關系著居民的切身利益，而且對于社會主義的發(fā)展具有重要的促進意義。

第二，提升公共資金的利用效率。就我國的財政分配而言，社會保險的應用會影響我國的公共資金的利用效率，保險費用是由個人與企業(yè)兩方面來承擔，在某些程度上能夠抵消國家的稅費。因此完善我國的社會保險體系，有利于我國公共資金的利用效率，提升財政資金的效益。

第三，促進政府收支分類的改革。完善社會保險體系對政府收支改革具有一定的促進意義。通過改革，政府收支分類除了原有的政府收支科目中的基金預算和債務預算收支之外，還應包括財政專戶管理預算收支和社會保險基金收支，同時對社會保險管理體系進行優(yōu)化，建立部門預算管理制度，確定社會保險基金收支分類，以此來全面、具體、及時的反映政府收支活動。

2 我國企業(yè)社保政策所存在的問題

2.1 企業(yè)員工的參保率以及險種的發(fā)展問題

第一，對于一些企業(yè)而言，員工的參保率普遍較低，根據相關統計可以得出：2013年我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險中，有18%的居民未參保，城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保險有25%未參保，這是因為我國的勞動關系變更缺少規(guī)范化的限制，企業(yè)為了最大限度地追求低成本、高利潤，一些企業(yè)為了降低保險費用的繳納，在申報時未能如實的申報員工工資，因此就導致社保只對企業(yè)中的部分人員有效，例如技術人才、管理人員等。

第二，我國的各類險種發(fā)展不均衡。在2013年，我國的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險只有75%的居民參保，醫(yī)療保險有70%的居民參保，失業(yè)保險有40%的居民參保，工傷保險只有48%的居民參保。由此看來我國的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的參保居民較多，對于失業(yè)保險和工傷保險的參保居民都比較少。各類險種的發(fā)展水平不均衡，由此造成企業(yè)職工的權益無法得到保障。

2.2 目前的社保政策沒有具體的針對性

現階段我國只有一套社會保障體系，而且是根據公有制單位及職工來設計，無法滿足我國多元化企業(yè)的需要，無法適應一些其它企業(yè)的特點，例如經濟就業(yè)零散化和流動性強的特點，使得一些企業(yè)中的職工無法進行參保。另外，不同地區(qū)之間的連接不順暢，致使社保關系的轉移和連接都存在著一定的問題；勞動密集型的企業(yè)與獎金密集型、技術密集型企業(yè)相比而言，能夠培育更多的消費者，但是卻要承擔較多社會責任。因此對于我國的社保政策而言，并沒有充分考慮企業(yè)之間的差異性，致使社保政策缺乏具體的針對性。

2.3 勞動合同的簽訂率較低，社保費率較高

第一，隨著我國的改革發(fā)展，我國涌現了越來越多的企業(yè)，但是大多數的企業(yè)規(guī)模比較小，企業(yè)的管理層次也比較低，缺少專業(yè)的管理人員，因此在一些企業(yè)中沒有與員工簽訂勞動合同的現象十分普遍。勞動合同的簽訂率不高、勞動關系不穩(wěn)定導致企業(yè)職工流失問題十分嚴峻，同時造成了招工難的問題，最終使企業(yè)的競爭力逐漸下降。

第二，我國的社保繳納費是以員工的工資來計算的，按照相關的規(guī)定，最終的繳納費用占到個人工資的40%，這樣致使企業(yè)的社保負擔較重，使一些企業(yè)面臨著較高的社保負擔。

3 企業(yè)社保問題的改進措施

第一，完善我國的社保體系，統一進行管理。提升社保的統籌功能，促進人員的流動，首先要實現社保的全國統籌功能。另外在全國執(zhí)行統一管理的情況之下，還要建立科學合理的跨地區(qū)的社保關系轉移制度，以此來解決人員流動性和社保轉移問題。

第二，要制定相關的政策，減少企業(yè)的負擔，從而實現企業(yè)的長期發(fā)展。我國的企業(yè)數量較多，而且經濟效益比較可觀，地方政府通過制定合理的政策，給予企業(yè)一定的社保補助，從而有效的解決企業(yè)的社保負擔。此外還可以通過降低繳費率來減少企業(yè)的負擔，同時要鼓勵更多的人參與到社保之中，這樣繳費的覆蓋面就會隨之擴大，有利于整體社保水平的提高。

第三，處理好勞動關系，使勞動關系能夠穩(wěn)定發(fā)展。積極協調企業(yè)中的各個部門，打造企業(yè)的和諧環(huán)境，維護勞動者的合法權益。

第四，增強企業(yè)與員工的社保意識。通過加強企業(yè)和員工的社會保障權利的教育，提升企業(yè)與員工雙方的社保意識，從而促進企業(yè)內部的凝聚力，提高企業(yè)的運營質量和生產效率。

4 總結

企業(yè)的社保政策有利于企業(yè)的發(fā)展，促進企業(yè)的生產效率和質量。因此，完善企業(yè)社保政策是企業(yè)發(fā)展的重要內容，本文主要敘述了我國社保政策的發(fā)展、特點以及意義，分析了企業(yè)社保所存在的主要問題，提出具體的改進措施，從而維護勞動者的合法權益，完善企業(yè)的社保政策，促進企業(yè)的發(fā)展。

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