我國刑事證人保護(hù)制度的立法完善與思考

郅春輝

摘要：我國《刑事訴訟法》明文規(guī)定：公安司法機(jī)關(guān)有保障證人安全的義務(wù)。然而，迄今為止，證人因害怕打擊報(bào)復(fù)而不愿出庭作證的情形仍十分嚴(yán)峻，嚴(yán)重制約著我國刑事司法的改革進(jìn)程。證人不愿作證有多方面原因，立法對(duì)證人的保護(hù)存在不足無疑是其中最主要的一項(xiàng)。本文首先介紹了確立我國證人保護(hù)制度的原則，然后根據(jù)我國目前的國情從七個(gè)方面提出了我國刑事證人保護(hù)制度的具體規(guī)定，主要包括庭前、庭中、庭后保護(hù)和創(chuàng)設(shè)強(qiáng)制證人作證制度等幾個(gè)方面。

關(guān)鍵詞：證人保護(hù)制度 出庭作證

1 我國刑事證人保護(hù)制度原則的確立

根據(jù)刑事訴訟法學(xué)原理，結(jié)合司法實(shí)踐，我們認(rèn)為，刑事證人保護(hù)制度的確立至少要遵循以下幾個(gè)基本原則。

1.1 預(yù)防與保護(hù)相結(jié)合原則

證人保護(hù)的重點(diǎn)就是保護(hù)證人及其他利害關(guān)系人不能因?yàn)樽髯C而受到傷害。但我國證人權(quán)利保障制度主要體現(xiàn)在事后懲處，對(duì)證人缺乏預(yù)防性的保護(hù)措施。事后懲處雖然能在一定程度上彌補(bǔ)證人的損失，但是不利于樹立法律的權(quán)威，不利于鼓勵(lì)其他證人積極的參與到訴訟程序中去。因此，事前預(yù)防措施是非常重要的。

1.2 權(quán)利與義務(wù)相一致原則

證人作為自然人，其享有一般公民應(yīng)有的各種權(quán)利，如民事法律、行政法律等對(duì)公民的權(quán)利進(jìn)行了全面的規(guī)定，但證人權(quán)利保護(hù)研究的內(nèi)容是有限的。證人權(quán)利保障研究的是證人在進(jìn)行刑事訴訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利保護(hù)。因此，刑事證人權(quán)利保護(hù)是有范圍的，研究的目的是制定和完善保證證人作證的順利性和保障訴訟正常進(jìn)行方面的證人權(quán)利。

證人能夠依法作證對(duì)刑事案件的順利開展，對(duì)于保證案件的順利完成具有重要意義。如何促使證人去作證就非常重要了，證人的權(quán)利如果有保障就會(huì)積極參與到刑事訴訟中。證人履行作證的義務(wù)時(shí)或以后，國家必須保障其權(quán)益不受侵害。權(quán)利和義務(wù)二者是相互的，在履行作證義務(wù)的同時(shí)必須享有受到法律保護(hù)的權(quán)利。因此，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行其保護(hù)證人的義務(wù)。在不同的訴訟階段都應(yīng)設(shè)置證人保護(hù)，這樣才能全面維護(hù)證人利益。

1.3 充分、及時(shí)、善始善終原則

訴訟程序的開始就意味著證人義務(wù)的履行，訴訟程序終結(jié)后，證人保護(hù)并不能結(jié)束，因?yàn)檫@是證人最易遭受打擊報(bào)復(fù)的時(shí)候。①證人保護(hù)制度在不同訴訟階段應(yīng)該是變化的，保護(hù)從訴訟程序的進(jìn)行而開始，并隨著訴訟程序不斷的變化，最終實(shí)現(xiàn)保護(hù)證人的目的。證人權(quán)利保護(hù)期限，在某種意義上說具有延伸性，只要證人面臨著被侵害的可能性，證人保護(hù)機(jī)制就必須啟動(dòng)?！案鶕?jù)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，證人最可能被侵害的時(shí)間最可能發(fā)生在對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采取強(qiáng)制措施后和審判之前這段時(shí)間。隨著時(shí)間的推移，當(dāng)面臨審判時(shí)，犯罪嫌疑人為了逃避法律往往會(huì)采取行動(dòng)對(duì)證人進(jìn)行恐嚇威脅或其他影響證人作證的行為。在審判中，證人也隨時(shí)面臨著打擊報(bào)復(fù)②。實(shí)踐證明，錯(cuò)誤的審判之惡果從來都是結(jié)在錯(cuò)誤的偵查之病枝上的。③”

2 刑事證人保護(hù)制度和措施的具體思路

2.1 設(shè)置完備的證人保護(hù)機(jī)關(guān)，規(guī)定其相應(yīng)的責(zé)權(quán)義務(wù)

很多國家對(duì)于證人保護(hù)工作都是通過成立專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)來執(zhí)行的。例如，美國專門設(shè)立了證人安全處。專門負(fù)責(zé)《證人安全方案》。我國香港特別行政區(qū)的廉政公署也成立了保護(hù)證人專組。根據(jù)我國的法律規(guī)定，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)是我國證人保護(hù)機(jī)關(guān)。雖然這樣給證人提供了多條救濟(jì)渠道，但是多機(jī)關(guān)保護(hù)的缺點(diǎn)也是顯而易見的，實(shí)踐中三機(jī)關(guān)相互推委，而最終證人的保護(hù)工作卻被撂到了一旁。我國可以仿效國外通行的做法，設(shè)立專門的證人保護(hù)機(jī)構(gòu)，由中央財(cái)政統(tǒng)一支出，比較適合于我國的具體情況。

2.2 明確刑事證人保護(hù)主體、保護(hù)對(duì)象范圍和保護(hù)客體范圍

從證人保護(hù)的對(duì)象來看，要確定證人保護(hù)的主體是必須首先解決的。因?yàn)樗痉ㄙY源的有限性，證人保護(hù)程序只能限定于一些重大犯罪案件中的證人，也就是特別犯罪。同時(shí)我們還要考慮告發(fā)和檢舉者的利益，他們有時(shí)候因?yàn)榉N種原因而未能成為證人，但是在司法程序中也具有證人的性質(zhì)，對(duì)他們也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保護(hù)。

研究我國現(xiàn)行立法，其中對(duì)證人的保護(hù)主要體現(xiàn)在人身安全和名譽(yù)上，對(duì)于財(cái)產(chǎn)權(quán)利卻鮮有提及。實(shí)踐過程中，大部分侵害證人的行為都是針對(duì)人身安全和名譽(yù)方面，但是我們也不能忽視財(cái)產(chǎn)受到侵害的問題。證人保護(hù)制度的制定，不僅要在人身安全方面下工夫，而且對(duì)證人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和名譽(yù)權(quán)利也要有所側(cè)重。

2.3 整合我國相關(guān)保護(hù)證人的法律制度，制定統(tǒng)一的證據(jù)規(guī)則，明文規(guī)定證人保護(hù)制度的法律地位、法律依據(jù)及立法宗旨

雖然我國在《憲法》和《刑事訴訟法》中都有關(guān)于證人保護(hù)的法律制度，但是這些制度往往非常的籠統(tǒng)，對(duì)于保護(hù)主題、保護(hù)對(duì)象規(guī)定也是非常模糊，這在實(shí)踐中是不利于對(duì)證人進(jìn)行有效的保護(hù)的。如果我國也能制定出一部專門保護(hù)證人的制度，當(dāng)我們有了統(tǒng)一的證據(jù)規(guī)則，有了統(tǒng)一的證人保護(hù)機(jī)關(guān)，有了統(tǒng)一的證人保護(hù)機(jī)制和對(duì)證人詳細(xì)的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，那么對(duì)于公檢法等司法機(jī)關(guān)來說就明確了自己的職責(zé)，同時(shí)刑事證人也能更加明確自己的權(quán)利義務(wù)，有了法律的保障，訴訟程序越能順利地進(jìn)行。

2.4 不斷完善證人保護(hù)手段和措施，促進(jìn)事前保護(hù)和事后保護(hù)周到細(xì)致

2.4.1 建立并完善庭前保護(hù)制度。第一，制定保密措施。根據(jù)我國相關(guān)法律，證人姓名的保密權(quán)僅適用于立案和偵查階段，在庭審中證人必須要出示真實(shí)姓名。很多證人都是因?yàn)樽詈蟮拿中孤┒蔀榉缸锓肿訄?bào)復(fù)的對(duì)象，為此背井離鄉(xiāng)。因此對(duì)證人保密制度的適用擴(kuò)及到庭審中和庭審后。第二，制定隨身保護(hù)措施，在審判一些具有嚴(yán)重社會(huì)人身危險(xiǎn)性的刑事暴力犯罪如殺人、搶劫、爆炸等的場合，應(yīng)當(dāng)制定隨身的保護(hù)措施。

2.4.2 建立并完善庭中保護(hù)制度。首先，有些國家的刑事訴訟程序中，在開庭審判前，法院設(shè)有單獨(dú)的證人等候區(qū)，以防止證人受到侵害。我國也曾經(jīng)有過這樣的嘗試，但是目前還沒有形成制度。④其次，完善被告的回避制度。如果證人擔(dān)心被告人在庭審中見到自己會(huì)給自己以后帶來不利，而要求審判機(jī)關(guān)讓被告人退出，如果證人的請(qǐng)求比較合理，則法庭應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一讓被告暫時(shí)退出，以避免日后打擊報(bào)復(fù)。另外，隨著科技的發(fā)達(dá)，我們也可以考慮用視頻音頻錄像或其他方式使證人能不必親自到庭也可以作證。

2.4.3 建立并完善庭后保護(hù)制度

實(shí)踐中，有些證人因?yàn)椴豢杀苊獾臅?huì)被被告人發(fā)現(xiàn)其真實(shí)的姓名、住所，因此在原居住地居住已經(jīng)不合適，隨時(shí)面臨著風(fēng)險(xiǎn)。這時(shí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其進(jìn)行戶口遷移，或者為其辦理新的身份證明，使證人能夠安全的在另外的地方生活，保證其不因作證的原因而使生活陷入混亂。另外，對(duì)于一些特定的案件，還要給予相應(yīng)的生活費(fèi)用，保住其渡過難關(guān)。

2.5 創(chuàng)立我國證人拒絕作證制度

在特殊的情況下，負(fù)有作證義務(wù)的證人，享有法律規(guī)定的拒絕作證的特權(quán)。拒證制度在很多國家已經(jīng)被明文立法。在我國沒有法律設(shè)定拒證制度。美國法律規(guī)定：對(duì)拒絕作證的證人可以逮捕，如果有必要可以以藐視法庭罪論處。⑤目前，在關(guān)于執(zhí)行《〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》中對(duì)拒證主體進(jìn)行了規(guī)范，這是我國證人目前拒絕作證的法律依據(jù)。但是規(guī)定非?；\統(tǒng)。法律的缺失不利于證人保護(hù)制度的執(zhí)行，因此應(yīng)盡快制定出適合我國國情的證人拒證規(guī)則。

在具體的制度上，筆者認(rèn)為有關(guān)拒證主體應(yīng)至少包括以下幾種：①證人是未成年人的；證人在庭審期間死亡的；證人患精神病且無法短期內(nèi)治愈而影響其作證的庭作證的，可以通過使用書面證言代替；②下落不明或特殊原因無法作證的，也可以允許其使用書面的證人證言；③對(duì)于控辯雙方對(duì)證言無異議并協(xié)商一致同意證人不出庭的，法庭可以依據(jù)該證人的書面證言斷案。隨著社會(huì)各方面的進(jìn)步，特別是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)以及科學(xué)技術(shù)水平的提高，我們以后可以制定出更好的方式來完善證人作證制度和證人保護(hù)制度。

注釋：

①陳光中主編：《刑事訴訟法學(xué)》（新編），中國政法大學(xué)出版社，1996年版，第11頁。

②王進(jìn)喜著：《刑事證人證言論》，中國人民公安大學(xué)出版社，2002

年第一版，第213頁。

③哮心鑒著：《刑事訴訟構(gòu)造論》，中國政法大學(xué)出版社，1998版，第179頁。

④張仲芳：《論建立健全刑事訴訟中證人出庭作證的保障機(jī)制》，載《訴訟法學(xué)新探》，中國法制出版社，2000年5月北京第1版。

⑤楊海峰：《刑事訴訟中證人出庭問題思考》，載于《2005江蘇省刑事訴訟法學(xué)年會(huì)論文集》，第104頁。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟偉.我國刑事證人保護(hù)制度研究[D].山東大學(xué)，2014.

[2]王琪.中國刑事證人保護(hù)制度再完善研究[D].蘭州大學(xué)，2014.

[3]蘇麗.我國刑事證人保護(hù)制度研究[D].安徽大學(xué)，2013.