土建工程造價(jià)控制中存在的問題及對(duì)策分析

劉金華

摘要：對(duì)于每一個(gè)投資項(xiàng)目而言，最大的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的日益加劇，想要使投資項(xiàng)目獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)造價(jià)控制。對(duì)于土建工程建設(shè)而言也是如此，想要確保土建工程贏得最大的經(jīng)濟(jì)效益，必須采用科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理辦法將工程造價(jià)控制較低水平。但是就目前我國(guó)土建工程造價(jià)控制管理現(xiàn)狀而言，在實(shí)際工作中仍然存在很多問題，本文主要針對(duì)土建工程造價(jià)控制中存在的常見問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土建工程 造價(jià)控制管理 問題 對(duì)策

近年來隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，土建行業(yè)也取得了很大發(fā)展，在土建工程管理中，工程造價(jià)控制是主要的核心內(nèi)容，始終貫穿于整個(gè)土建工程建設(shè)活動(dòng)中?，F(xiàn)階段，我國(guó)土建工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，建設(shè)規(guī)模也越來越大，但是目前很多施工企業(yè)并沒有形成全方位、全過程的工程投資管理觀念，導(dǎo)致工程超支、浪費(fèi)等現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，有必要深入研究當(dāng)前土建工程造價(jià)控制管理工作中存在的問題，及時(shí)采取相應(yīng)的完善措施。

1 當(dāng)前土建工程造價(jià)控制中存在的常見問題

1.1 工程造價(jià)控制管理機(jī)制并不完善。我國(guó)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，一些建設(shè)項(xiàng)目的投資主體一味的追求項(xiàng)目利潤(rùn)，并沒有關(guān)心項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格是不是比成本低。而有的施工企業(yè)為了招攬項(xiàng)目，在工程建設(shè)中謀取更多的利益，常常會(huì)采用一些不規(guī)范的手段，甚至有的施工企業(yè)會(huì)采用一些違法手段。比如，在建筑市場(chǎng)上目前比較流行無標(biāo)底招標(biāo)的形式，這種招標(biāo)方式會(huì)導(dǎo)致工程報(bào)價(jià)和實(shí)際的工程造價(jià)出現(xiàn)很大的偏差，這樣大大增加了工程造價(jià)的控制難度。而且，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的深刻影響，我國(guó)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的服務(wù)模式尚未發(fā)展成熟，在工程造價(jià)咨詢服務(wù)中存在很多不足，關(guān)鍵是目前工程造價(jià)管理采用的是多層次管理控制體制，組織、協(xié)調(diào)難度較大，這樣會(huì)降低整個(gè)土建工程造價(jià)控制效率和控制水平。

1.2 在工程正式實(shí)施過程中常常會(huì)變更施工設(shè)計(jì)，從而增加工程造價(jià)。土建工程前期設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，工程設(shè)計(jì)圖的科學(xué)、合理性會(huì)直接影響整個(gè)工程造價(jià)。但是很多工程建設(shè)單位并沒有意識(shí)到工程設(shè)計(jì)工作的重要性，往往會(huì)將工程實(shí)際實(shí)施階段作為工程造價(jià)控制工作的重點(diǎn)，導(dǎo)致常常會(huì)出現(xiàn)由于工程設(shè)計(jì)變更而增加工程投資的現(xiàn)象。這主要是因?yàn)楹芏嘟ㄖ髽I(yè)一般只會(huì)設(shè)計(jì)一套施工方案，如果出現(xiàn)問題的話，然后再進(jìn)行修改、調(diào)整。但是土建工程建設(shè)非常復(fù)雜，在實(shí)際施工過程中會(huì)存在很多不確定因素，難免會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，因此建筑企業(yè)應(yīng)該多設(shè)計(jì)幾套備用方案。而且，在工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員和工程造價(jià)人員之間的交流較少，在工作中缺乏必要的協(xié)調(diào)，這些問題都會(huì)對(duì)整個(gè)工程造價(jià)控制產(chǎn)生很大影響。

1.3 缺乏完善、合理的工程預(yù)決算控制。土建工程預(yù)決算工作主要是為了有機(jī)結(jié)合建筑經(jīng)濟(jì)和技術(shù)，但是目前該項(xiàng)工作中存在很多問題。比如，有的工程造價(jià)控制人員并沒有全面了解整個(gè)土建工程情況以及施工現(xiàn)場(chǎng)的情況，在實(shí)際工作中很難全面考慮各種因素的影響。有的業(yè)主為了使工程項(xiàng)目能夠順利通過，雖然將概算造價(jià)盡可能壓低，并且預(yù)留了一定的投資缺口，但是在最后上報(bào)時(shí)仍然會(huì)壓縮工程量實(shí)際需要的資金。而且，在工程設(shè)計(jì)階段也沒有完全按照國(guó)家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，也會(huì)使預(yù)決算工作不到位，比如沒有根據(jù)市場(chǎng)行情制定材料、設(shè)備的價(jià)格，裝修標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)等，都會(huì)使工程造價(jià)控制難度加大。

2 進(jìn)一步完善土建工程造價(jià)控制策略

2.1 應(yīng)健全工程造價(jià)控制服務(wù)體系，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的監(jiān)管、控制作用，有效監(jiān)督工程造價(jià)咨詢公司以及相關(guān)從業(yè)人員的咨詢服務(wù)行為，提高工程造價(jià)咨詢服務(wù)水平。同時(shí)，應(yīng)指導(dǎo)施工企業(yè)積極改革工程造價(jià)控制管理體系，全面實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)管理制度，并且制定關(guān)于土建工程計(jì)價(jià)方面需要的法律法規(guī)政策。其次，應(yīng)遵循公正、公平、公開等幾項(xiàng)基本原則，建立科學(xué)、合理的工程招投標(biāo)管理體制，嚴(yán)格規(guī)范工程投標(biāo)行為，避免人為壓低價(jià)格行為發(fā)生，確保中標(biāo)價(jià)的合理性。

2.2 應(yīng)做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目決策前，應(yīng)合理預(yù)測(cè)工程投資，這就需要全面、充分了解原材料價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格、工程量、勞動(dòng)力價(jià)格以及類似施工工程造價(jià)等相關(guān)信息。同時(shí)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)上分析整個(gè)工程項(xiàng)目，客觀、全面的評(píng)估項(xiàng)目的可行行，可以從市場(chǎng)上挑選幾個(gè)較為類似的工程項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)成本進(jìn)行對(duì)比，合理預(yù)算工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益范圍，明確投資后的效益，避免出現(xiàn)投資失誤的行為。

2.3 應(yīng)做好設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制。施工單位應(yīng)采用設(shè)計(jì)方案競(jìng)選、設(shè)計(jì)招投標(biāo)的方式選擇最佳的設(shè)計(jì)單位，從而提高工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量。同時(shí)應(yīng)執(zhí)行限額設(shè)計(jì)制度，主要是指在經(jīng)過批準(zhǔn)、投資估算后進(jìn)行總預(yù)算，而且在確保施工各階段的使用功能得以滿足的情況下，具體控制分配的投資額，如果設(shè)計(jì)內(nèi)容缺乏合理性，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行變更，保證在工程竣工結(jié)算時(shí)的工程投資額在總投資限額以內(nèi)。其次，應(yīng)制定一套合理的設(shè)計(jì)變更審批制度，一旦設(shè)計(jì)需求變更，應(yīng)征求設(shè)計(jì)單位的意見，而且也需要經(jīng)過相關(guān)部門的審查、監(jiān)督，盡可能提前做好準(zhǔn)備，盡可能降低工程變更成本。

2.4 應(yīng)做好工程預(yù)算控制。財(cái)務(wù)部門、預(yù)決算部門應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)工程項(xiàng)目總的成本控制目標(biāo)編制工程預(yù)決算控制方案，在實(shí)際過程中，應(yīng)定期對(duì)比實(shí)際執(zhí)行情況以及預(yù)定目標(biāo)，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，應(yīng)及時(shí)予以糾正，實(shí)現(xiàn)工程的全過程動(dòng)態(tài)控制，確保工程投資在預(yù)定的目標(biāo)限額以內(nèi)。在工程竣工結(jié)算階段，應(yīng)仔細(xì)、認(rèn)真審核工程造價(jià)增減額以及工程量，確保工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。

2.5 加強(qiáng)工程施工管理。施工單位應(yīng)注重工程質(zhì)量控制，執(zhí)行施工管理責(zé)任制度，將質(zhì)量管理控制貫穿于整個(gè)工程管理過程，將質(zhì)量管理目標(biāo)細(xì)化到每一個(gè)人身上，實(shí)現(xiàn)全員參與，這樣不僅可確保工程施工質(zhì)量，也可提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，應(yīng)注意對(duì)施工工程進(jìn)度的監(jiān)管控制，應(yīng)制定有效的進(jìn)度控制計(jì)劃，動(dòng)態(tài)跟蹤工程實(shí)際施工進(jìn)度，確保工程能夠在合同規(guī)定的期限內(nèi)竣工，避免增加合同違約費(fèi)用，人員的管理費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)用，降低工程造價(jià)。

總而言之，土建工程造價(jià)控制管理工作是工程管理的核心工作，加強(qiáng)土建工程造價(jià)控制工作，不僅可提高土建施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也有利于提高土建工程的社會(huì)效益。

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