淺談當(dāng)前工程監(jiān)理工作中存在的問題分析及對策

姬恒彬

摘要：現(xiàn)階段監(jiān)理工作在建筑工程中具有重要的位置，其無論是在提高工程整體質(zhì)量，還是控制投資及工程工期方面都發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，并且它在一定程度上還有效的避免了建設(shè)過程中各種腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，大大提高了工程建設(shè)的效益。然而，現(xiàn)階段的建筑工程監(jiān)理工作中卻存在著這樣那樣的問題，急需要相關(guān)人員解決。本文分析了當(dāng)前建筑工程監(jiān)理工作中存在的問題，探討了加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作的對策。

關(guān)鍵詞：建筑工程 工程監(jiān)理 問題 對策

在目前的情況下，雖然我國的建筑監(jiān)理從總體上來看取得了一定進(jìn)步，但是與國際先進(jìn)的建筑工程監(jiān)理水平相比仍然存在很大差距，我國的建筑工程監(jiān)理體制目前還處在初級階段，主要注重的是施工階段的監(jiān)理，依照“三控三管一協(xié)調(diào)”的方法進(jìn)行管理。這里所說的三控是指對質(zhì)量、投資和進(jìn)度的控制，“三管”是指合同管理、安全管理和信息管理，“一協(xié)調(diào)”就是指對建設(shè)單位、施工單位和設(shè)計單位等之間的協(xié)調(diào)工作。正是由于我國的建設(shè)監(jiān)理還處于初級階段，所以還有很多方面需要我們?nèi)W(xué)習(xí)與完善，還有很多問題亟待解決，需要我們在實踐中不斷發(fā)展我國的工程監(jiān)理事業(yè)。

1 當(dāng)前工程監(jiān)理工作中存在的問題分析

1.1 監(jiān)理工作的內(nèi)容和覆蓋范圍面較窄。2000年我國頒發(fā)的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定監(jiān)理工作應(yīng)該包括決策投資、設(shè)計、施工招標(biāo)和施工等階段，是貫穿整個工程建設(shè)全過程的監(jiān)控。目前，我國的大部分監(jiān)理單位卻將業(yè)務(wù)局限于施工（含保修）階段，而且所實施的監(jiān)理多數(shù)是質(zhì)量及安全監(jiān)理?！叭貎晒芤粎f(xié)調(diào)”即投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制，信息管理及合同管理，協(xié)調(diào)組織建設(shè)單位和施工單位在建設(shè)過程中的關(guān)系，并沒有得到有效落實。當(dāng)監(jiān)理工作人員受到委托后，通常是邊干邊熟悉了解情況，并沒有對所工作的工程進(jìn)行提前準(zhǔn)備和了解，以致監(jiān)理工作的開展頻頻受阻。

1.2 監(jiān)理市場運行制度不完善。目前，由于監(jiān)理市場的競爭日益激烈，企業(yè)過多且魚龍混雜，許多監(jiān)理單位在承攬方式上存在掛靠監(jiān)理證照、轉(zhuǎn)承包監(jiān)理、壓低監(jiān)理費用等現(xiàn)象。這種不正當(dāng)競爭不僅降低了監(jiān)理這一行業(yè)的威信，詆毀了監(jiān)理行業(yè)的形象，挫傷了管理及技術(shù)水平均較高的企業(yè)單位積極性，工作質(zhì)量也失去了基本保證。

1.3 建設(shè)各環(huán)節(jié)管理行為有待改善。一項工程需得到業(yè)主、監(jiān)理方、承包方（施工方）以及政府監(jiān)督部門共同協(xié)助下才能完成。在此過程中，如有一方的行為不規(guī)范或者監(jiān)督力度不夠，就會出現(xiàn)事故。監(jiān)理體制是以政府監(jiān)督管理的前提下，由業(yè)主、監(jiān)理方以及承包方共同參與的一種管理制度。由于我國的監(jiān)理行業(yè)起步較發(fā)達(dá)國家晚，如缺乏較為長期的規(guī)劃、沒有設(shè)定專門的部門針對性負(fù)責(zé)等問題相繼出現(xiàn)，從而督促相關(guān)體制法規(guī)的進(jìn)一步完善。承包方基本屬于施工方，是我國現(xiàn)有監(jiān)督部門主要工作對象之一。但因有些工程項目出現(xiàn)一包再包，而相應(yīng)承包單位素質(zhì)較差，就會出現(xiàn)責(zé)任理不清、偷工減料、采用特殊手段排擠或阻礙監(jiān)理，使得監(jiān)理工作很難正常開展。業(yè)主在我國建筑市場中占領(lǐng)主導(dǎo)地位，然而其監(jiān)理意識也是最薄弱的。部分業(yè)主盲目的繞過監(jiān)理方插手監(jiān)理工作，監(jiān)理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，承包方不知道該落實哪項方案，形成監(jiān)理混亂現(xiàn)象。

1.4 監(jiān)理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)整體較低。監(jiān)理行業(yè)屬于近幾年發(fā)展起來的新行業(yè)，具有豐富扎實的設(shè)計、管理及施工經(jīng)驗的監(jiān)理工作人員偏少，而復(fù)合型綜合素質(zhì)較高的人才更是奇缺。大部分監(jiān)理工作人員由于經(jīng)驗不足、職業(yè)道德素質(zhì)不高、對相關(guān)法律法規(guī)制度等不熟悉等，在工作時心不在焉、責(zé)任心不強(qiáng)、出現(xiàn)常識性低級錯誤和違規(guī)操作等現(xiàn)象，給承包方偷工減料的可乘之機(jī)。此外，據(jù)統(tǒng)計，全國符合并取得監(jiān)理工程師職業(yè)資格人員有15.7萬左右，而真正上崗的只占很小的比例。有些公司只能聘請兼職、外聘甚至外借證書等手段以通過資格年審。

2 加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作的對策

2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理制度的構(gòu)建。建立一套完善、切實可行的建筑工程監(jiān)理制度，具體涵蓋了建筑工程監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師對事物發(fā)展變化情況以及對現(xiàn)場監(jiān)理人員進(jìn)行考核制度的管理，對制度進(jìn)行懲罰的管理，業(yè)主的評價管理制度。及時的將所搜集的資料進(jìn)行全面的整理，并將各個工作進(jìn)行分類；要時刻以為業(yè)主負(fù)責(zé)，為施工單位良好服務(wù)的理念為主要，從而確保建筑工程監(jiān)理單位制度的全面實施。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)理委托程序和國家對監(jiān)理收費的監(jiān)管從而使監(jiān)理市場規(guī)范化。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理委托程序和監(jiān)理市場的規(guī)范化，這對于建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，所以，應(yīng)盡快的將各方的市場行為進(jìn)行規(guī)范。取消低價中標(biāo)的方式，采用綜合評標(biāo)法優(yōu)選優(yōu)秀的監(jiān)理企業(yè)。政府監(jiān)管部門要嚴(yán)格檢查實施項目監(jiān)理收費是否符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對不按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)的項目對建設(shè)單位進(jìn)行處罰。業(yè)主要與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位之間簽訂委托監(jiān)理合同，注明各自所具有的權(quán)利、義務(wù)以及所承擔(dān)的責(zé)任。監(jiān)理部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化竣工備案制度，對于存在掛靠現(xiàn)象與轉(zhuǎn)包的工程。一旦查出，將不進(jìn)行驗收備案。現(xiàn)階段，由于我國的監(jiān)理招收法規(guī)還不夠規(guī)范，并且監(jiān)理市場與監(jiān)理招標(biāo)存在著特殊性質(zhì)，所以，國家建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快制定關(guān)于建筑工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)實施辦法，以確保監(jiān)理招標(biāo)的規(guī)范化。

2.3 提高建筑工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)。建筑工程監(jiān)理工作在工程建設(shè)管理中具有重要的位置，無論是它的工作性質(zhì)，還是它的作用都直接的決定了工程監(jiān)督管理人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，監(jiān)督管理人員不僅要具備良好的工程施工管理能力，同時還必須具備勘察與設(shè)計能力。實際工作過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律規(guī)定辦事，只有這樣，監(jiān)督管理工作質(zhì)量才會得到進(jìn)一步的提高?？偠灾瑧?yīng)從兩個方面將監(jiān)理人員的素質(zhì)全面提高，一方面是不斷的加強(qiáng)平時工作經(jīng)驗的積累與總結(jié)，另一方面是對監(jiān)理工程師進(jìn)行必要的培訓(xùn)與考核，具體培訓(xùn)與考核他們的施工技術(shù)、施工質(zhì)量控制、法律法規(guī)等方面的知識。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)水平。當(dāng)前，我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展良好，所實行的監(jiān)理取費辦法與標(biāo)準(zhǔn)已無法滿足現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理的實際需求。所以，應(yīng)盡快改進(jìn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法，并建立一套切實可行的建筑市場準(zhǔn)入和清出制度。資質(zhì)管理過程中，應(yīng)將宏觀調(diào)控監(jiān)理隊伍規(guī)模、監(jiān)督管理市場行為作為主要手段，在企業(yè)資質(zhì)審查年檢中融入違法違規(guī)行為內(nèi)容，這對于規(guī)范與制約企業(yè)行為具有重要的作用。凡是存在違法行為的企業(yè)，必須嚴(yán)厲懲處，情節(jié)較嚴(yán)重的，應(yīng)撤銷資質(zhì)證書。規(guī)范市場準(zhǔn)入制度，不得使用資質(zhì)過低的監(jiān)理單位，以此避免素質(zhì)低的監(jiān)理單位通過壓低監(jiān)理費用來承攬業(yè)務(wù)的情況發(fā)生。

3 結(jié)語

建筑工程監(jiān)理具有保證工程項目的質(zhì)量、保護(hù)國家利益和社會公共利益以及合法權(quán)益等方面的作用，因此，建筑工程監(jiān)理隨著社會的發(fā)展也得到了越來越多的認(rèn)可，成為建筑工程中不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。監(jiān)理工作其實是一項相對多元化的系統(tǒng)工作，監(jiān)理工作人員必須要對其所承擔(dān)工程的各個的項目的工序有一個細(xì)致、系統(tǒng)的了解。同時，監(jiān)理單位也要相應(yīng)地運用好自己的控制手段，要不斷地提高監(jiān)理人員的技術(shù)水平和協(xié)調(diào)各方面問題的能力，盡量避免在監(jiān)理過程中的不當(dāng)行為，認(rèn)真、合格地完成監(jiān)理合同中所規(guī)定的監(jiān)理單位的任務(wù)。

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