我國(guó)發(fā)展國(guó)際電子商務(wù)的優(yōu)勢(shì)與困境研究

摘 要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。國(guó)際電子商務(wù)作為由計(jì)算機(jī)技術(shù)，信息技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)三者共同發(fā)揮作用而形成的新生事物，當(dāng)之無(wú)愧地成為了本世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易的最主要方式和各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。文章以國(guó)際電子商務(wù)作為背景，分析了我國(guó)國(guó)際電子商務(wù)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)問(wèn)題的基礎(chǔ)性建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)際電子商務(wù) 國(guó)際貿(mào)易 國(guó)際稅收

中圖分類(lèi)號(hào)：F740.44 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）05-221-02

一、我國(guó)國(guó)際電子商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

1.法律法規(guī)不斷優(yōu)化。首先，國(guó)家不斷完善我國(guó)國(guó)際電子商務(wù)的政策法規(guī)。近年來(lái)我國(guó)頒布的相關(guān)法律法規(guī)有《支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》等。

另一方面，國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)展國(guó)際電子商務(wù)的試點(diǎn)城市明顯增多。在上海、杭州、寧波、鄭州、重慶5個(gè)城市的基礎(chǔ)上，2014年初，海關(guān)總署又批準(zhǔn)了哈爾濱、牡丹江、長(zhǎng)沙、平潭、煙臺(tái)、西安、銀川、深圳、蘇州、青島等城市。

2.電商成外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)在2013年的進(jìn)出口貿(mào)易總額是25.83萬(wàn)億人民幣，扣除匯率因素后，同比增長(zhǎng)7.6%。2013年我國(guó)國(guó)際電子商務(wù)交易額約為3.1萬(wàn)億元，2008年至2013年復(fù)合年均增長(zhǎng)率為31.1%。巨大的市場(chǎng)需求為我國(guó)國(guó)際電子商務(wù)帶來(lái)了良好的發(fā)展前景。

在商品類(lèi)型上，絕大多數(shù)出口類(lèi)產(chǎn)品及服務(wù)適合使用電商渠道進(jìn)行拓展銷(xiāo)售。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)出口的商品中，機(jī)電類(lèi)產(chǎn)品占比超過(guò)50%，服裝、紡織品等勞動(dòng)密集型商品占20%。較大宗原材料而言，這兩類(lèi)產(chǎn)品的貿(mào)易電商化難度較小。

在市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上，我國(guó)的國(guó)際電子商務(wù)仍主要為出口，占比超過(guò)80%。但是，隨著跨境網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)的開(kāi)放與跨境網(wǎng)購(gòu)環(huán)境的逐步改善，進(jìn)口在國(guó)際電子商務(wù)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)比重會(huì)逐漸加大。

在外貿(mào)出口的目標(biāo)市場(chǎng)上，北美和歐洲目前為主要目標(biāo)市場(chǎng)。根據(jù)eBay電商平臺(tái)發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國(guó)國(guó)際電子商務(wù)50%的收入來(lái)源為北美及歐洲市場(chǎng)，俄羅斯、巴西、以色列、阿根廷等國(guó)與我國(guó)的跨境貿(mào)易量較以往顯著增加。

3.跨境網(wǎng)購(gòu)模式逐漸滲透。目前，我國(guó)電商平臺(tái)達(dá)5000余個(gè)，通過(guò)各類(lèi)電商平臺(tái)開(kāi)展國(guó)際電子商務(wù)的國(guó)內(nèi)企業(yè)多達(dá)20萬(wàn)余家。在我國(guó)，致力于國(guó)際電子商務(wù)事務(wù)的信息平臺(tái)主要有環(huán)球資源網(wǎng)、eBay中國(guó)、敦煌網(wǎng)和阿里巴巴的“全球速賣(mài)通”，其中B2B國(guó)際電商網(wǎng)站較多，B2C國(guó)際電商網(wǎng)站相對(duì)較少。

從2013年開(kāi)始，我國(guó)電商平臺(tái)相關(guān)企業(yè)紛紛涉足國(guó)際電子商務(wù)，國(guó)際電子商務(wù)B2C市場(chǎng)呈指數(shù)型增長(zhǎng)。有數(shù)據(jù)顯示，2012年我國(guó)海外代購(gòu)交易規(guī)模為483億元，2013年增長(zhǎng)至744億元，同期增長(zhǎng)了54%。

在用戶(hù)群體上，我國(guó)偏好進(jìn)行跨境網(wǎng)購(gòu)的主要是高學(xué)歷、高收入人群；在消費(fèi)產(chǎn)品種類(lèi)上，化妝品、保健類(lèi)產(chǎn)品、母嬰用品、數(shù)碼產(chǎn)品、奢侈品的需求較高。

然而，從整體上看，我國(guó)偏好進(jìn)行跨境網(wǎng)購(gòu)的居民覆蓋率還比較低，國(guó)際電子商務(wù)市場(chǎng)軟硬件環(huán)境還不夠成熟。同時(shí)， B2C國(guó)際電商網(wǎng)站面臨著十分嚴(yán)重的交易安全問(wèn)題。

二、我國(guó)國(guó)際電子商務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)落后等原因，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較緩慢和滯后，網(wǎng)絡(luò)規(guī)模相對(duì)較小，資費(fèi)偏高，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度慢，網(wǎng)絡(luò)擁擠現(xiàn)象嚴(yán)重等，這些都對(duì)我國(guó)國(guó)際電子商務(wù)的發(fā)展形成阻礙。同時(shí)，外貿(mào)企業(yè)尤其是其中的中小型企業(yè)電子化程度普遍較低，軟硬件環(huán)境較差，這使得他們?cè)趪?guó)際貿(mào)易中運(yùn)用電子商務(wù)的發(fā)展道路并不平坦。

2.安全性問(wèn)題嚴(yán)峻。在國(guó)際貿(mào)易中通過(guò)現(xiàn)代電子商務(wù)技術(shù)進(jìn)行交易可能會(huì)遭遇各種各樣不可預(yù)測(cè)的和難以規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)，比如軟件安全漏洞造成的風(fēng)險(xiǎn)、客戶(hù)信譽(yù)危機(jī)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)、銀行或其他金融機(jī)構(gòu)對(duì)貨款的風(fēng)險(xiǎn)等。網(wǎng)上交易的核心問(wèn)題便是付款的安全性問(wèn)題。然而，由于互聯(lián)網(wǎng)本身具有的開(kāi)放性和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的局限性，網(wǎng)上交易常常處于各式各樣的安全性威脅之下，這在很大程度上給電子商務(wù)的交易環(huán)節(jié)帶來(lái)了很多安全問(wèn)題。

3.國(guó)際稅收機(jī)制被打破。首先，對(duì)“常設(shè)機(jī)構(gòu)”原則提出了很大的挑戰(zhàn)。根據(jù)國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)，只有在一個(gè)國(guó)家內(nèi)設(shè)立了常設(shè)機(jī)構(gòu)并由該常設(shè)機(jī)構(gòu)取得所得時(shí)，該國(guó)才有向該機(jī)構(gòu)進(jìn)行稅收征收的地域稅收管轄權(quán)。在國(guó)際電子商務(wù)背景下，眾多國(guó)內(nèi)的消費(fèi)者或商家可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外的產(chǎn)品和服務(wù)，而國(guó)外的商家從來(lái)沒(méi)有在本國(guó)的服務(wù)器上出現(xiàn)過(guò)，因而也就不能將國(guó)外商家的經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售行為納入一國(guó)征稅范圍之內(nèi)。其次，所得稅性質(zhì)的確認(rèn)也出現(xiàn)了困難。在多數(shù)的稅收法律中，將來(lái)源于有形商品的銷(xiāo)售、勞務(wù)的提供和無(wú)形財(cái)產(chǎn)的使用的收益分為經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)所得和投資所得，并對(duì)它們分別作了不同的課稅基礎(chǔ)規(guī)定。電子商務(wù)使原來(lái)以有形財(cái)產(chǎn)提供貨物及服務(wù)的形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)據(jù)方式提供，關(guān)于將這些以數(shù)字形式提供的數(shù)據(jù)和信息歸為服務(wù)所得還是商品銷(xiāo)售所得的問(wèn)題，我國(guó)仍然沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。再次，各國(guó)在國(guó)際稅收的管轄權(quán)上容易發(fā)生沖突。盡管?chē)?guó)家與國(guó)家之間實(shí)行的稅收管轄權(quán)不盡相同，但是幾乎每個(gè)國(guó)家都堅(jiān)持了收入來(lái)源地管轄權(quán)優(yōu)先這一原則。然而，隨著電子商務(wù)的興起，各國(guó)在對(duì)收入來(lái)源地的界定上有了不同的看法，相應(yīng)的稅收管轄權(quán)便很難確定。最后，納稅人更容易實(shí)現(xiàn)國(guó)際逃避稅?，F(xiàn)行的稅制因電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的應(yīng)用產(chǎn)生了很大的不可控力，高度的隱秘性和極大的流動(dòng)性這兩大特征足以產(chǎn)生許多新的逃稅避稅手段。

4.法律法規(guī)不夠完善。我國(guó)在電子商務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)不夠完善主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是法律規(guī)則不協(xié)調(diào)。不同于其他紙質(zhì)的法律文件，如何確定電子商務(wù)中有關(guān)合同訂立的時(shí)間地點(diǎn)等還沒(méi)有被完全統(tǒng)一，有時(shí)甚至?xí)l(fā)生沖突。二是法律規(guī)則模糊。交易各方當(dāng)事人的真實(shí)身份無(wú)法在現(xiàn)行的法規(guī)下得到快速有效的確定，給交易帶來(lái)了很大的不確定性，也無(wú)法真正保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是法律規(guī)則存在缺陷。電子商務(wù)的誕生使傳統(tǒng)的錢(qián)貨兩清交易模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)虛擬交易模式。然而，相關(guān)的法律法規(guī)并沒(méi)有跟上交易付款形式快速發(fā)展的腳步，甚至造成了難以解決的混亂局面。四是相關(guān)政策不完善。每一筆電子商務(wù)業(yè)務(wù)交易的順利完成都需要保險(xiǎn)、海關(guān)、運(yùn)輸、銀行、稅等機(jī)構(gòu)的參與，而規(guī)范這些機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的完整的法律法規(guī)體系尚不存在。

三、解決我國(guó)國(guó)際電子商務(wù)發(fā)展中問(wèn)題的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不健全制約了我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中運(yùn)用電子商務(wù)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的信息高速公路的發(fā)展水平已經(jīng)遙遙領(lǐng)先于我國(guó)，為追趕世界先進(jìn)水平，我國(guó)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)至少做到以下幾點(diǎn)：一是加快我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程；二是加快我國(guó)企業(yè)的信息化進(jìn)程；三是采取切實(shí)可行的電子商務(wù)運(yùn)作方式；四是建立電子商務(wù)運(yùn)作的配套設(shè)施。

2.優(yōu)化網(wǎng)上支付安全性問(wèn)題。哪個(gè)電子商務(wù)貿(mào)易平臺(tái)擁有既快捷又安全的交易過(guò)程與付款方式，外貿(mào)企業(yè)便會(huì)選擇哪個(gè)平臺(tái)。因此，如何加強(qiáng)網(wǎng)上支付的安全建設(shè)以消除客戶(hù)對(duì)安全性的懷疑態(tài)度，將是我國(guó)電子商務(wù)支付平臺(tái)能否快速發(fā)展的一個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題。首先，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)的安全技術(shù)。其次，我國(guó)應(yīng)建立完善的電子商務(wù)安全控制體系。最后，我國(guó)應(yīng)建立起全球電子商務(wù)安全支付系統(tǒng)。

3.完善國(guó)際稅收機(jī)制。首先，我國(guó)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該重新界定一些概念和范疇，并對(duì)所得稅性質(zhì)制定新的確定方法。其次，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與世界各國(guó)在國(guó)際稅收上的協(xié)調(diào)與合作。一方面大力加強(qiáng)與世界各國(guó)在貿(mào)易上的合作，另一方面應(yīng)積極進(jìn)行國(guó)際間的稅收協(xié)調(diào)。最后，我國(guó)應(yīng)成立管理國(guó)際稅收的機(jī)構(gòu)，聘用互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行跟蹤和研究。

4.加強(qiáng)法律法規(guī)的制定。為了確保我國(guó)的電子商務(wù)在一個(gè)健康的法律環(huán)境下快速發(fā)展起來(lái)，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)環(huán)境創(chuàng)設(shè)方面的研究，對(duì)現(xiàn)存的法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷幕蚋鶕?jù)電子商務(wù)在國(guó)際貿(mào)易中的應(yīng)用情況制定出新的法律法規(guī)，盡早構(gòu)建出電子商務(wù)法律法規(guī)體系。具體法規(guī)制定有以下三個(gè)方面：一是創(chuàng)造適合電子商務(wù)發(fā)展的法律環(huán)境；二是健全網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的法律體系；三是確保電子商務(wù)稅收制度的獨(dú)立性。

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（作者單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 湖北武漢 430073）

（作者簡(jiǎn)介：張藝瑋，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)本科生，專(zhuān)業(yè)方向：國(guó)際商務(wù)）

（責(zé)編：若佳）