興十四村：發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

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黑龍江省甘南縣興十四村是由山東移民組建的移民村。建村58年來，村黨總支書記付華廷帶領(lǐng)全村村民，堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，土地始終歸集體所有，沒有分田到農(nóng)戶，走共同富裕之路。目前，興十四村已發(fā)展為幅員面積4.2萬畝，人口1萬多人，總資產(chǎn)超20多億元的新型農(nóng)村，曾被稱作“東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)小平同志提出的中國農(nóng)村改革第二次飛躍的成功模式”！

一、興十四村發(fā)展的主要成就

興十四村已經(jīng)成功走出了一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民職業(yè)化的正確道路，從根本上解決了“三農(nóng)”問題，保證了社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

（一）堅(jiān)持做精第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

興十四村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，數(shù)量與質(zhì)量效益并重、注重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展，走上了產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。2014年，興十四村2.4萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)取得了特大豐收，糧食總產(chǎn)量3265.5萬斤，設(shè)施農(nóng)業(yè)總收入達(dá)到5400萬元。同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶動效果不斷增強(qiáng)。吸引了縣城乃至遼寧、齊齊哈爾、大慶等地130多戶農(nóng)民來興十四承包大棚，示范帶動周邊300多戶農(nóng)民從事棚室產(chǎn)業(yè)，帶動周邊近2000多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，帶動周邊6個村、10000多人，實(shí)現(xiàn)年人均增收近6000元，特別是帶動了全縣乃至周邊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大發(fā)展、快發(fā)展。

（二）堅(jiān)持做大第二產(chǎn)業(yè)，農(nóng)區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化

現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，為興十四村發(fā)展產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)，同時靠產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目又是拉動人口聚集的重要途徑。興十四村采用高新技術(shù)、利用當(dāng)?shù)刭Y源，狠抓花亭生物植酸酶生產(chǎn)項(xiàng)目、富華科技有限公司有機(jī)大米及雜糧生產(chǎn)項(xiàng)目、興十四村大煎餅加工項(xiàng)目、酶制劑生產(chǎn)項(xiàng)目和富華有機(jī)肥廠有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目等五項(xiàng)投產(chǎn)項(xiàng)目和玉米深加、300畝連棟智能溫室和萬棟棚室果蔬供應(yīng)基地、石頭造紙、生物質(zhì)能源秸稈壓塊及馬鈴薯深加工項(xiàng)目等五個招商項(xiàng)目，增強(qiáng)村級經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）堅(jiān)持做活第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的帶動下，興十四村倉儲、旅游等第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理。物流倉儲產(chǎn)業(yè)、旅游培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、繁榮，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

（四）堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化

一二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為城鎮(zhèn)化建設(shè)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2014年，興十四村按照創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的整體要求，加快打造“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的農(nóng)村城鎮(zhèn)化示范典型，推動了新農(nóng)村建設(shè)。目前，全村人口已由原來的不到2000人發(fā)展到11600多人，按照興十四村5萬人口小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，為了解決新增加人口住房問題，興十四村把原來的舊房子全部拆遷，在已建村民別墅136棟的基礎(chǔ)上，四年來新建公寓樓34棟、52萬平方米，配套建設(shè)了車庫、倉房、商服，同時完善了上水、下水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。擴(kuò)建了水源熱泵取暖項(xiàng)目，全村住宅全部采用水源熱泵取暖并安上太陽能熱水器，小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了低碳、節(jié)能、環(huán)保。建成了興十四學(xué)校高中教學(xué)樓、食宿樓，文化宮，幼兒園，醫(yī)院，計(jì)劃生育輔導(dǎo)站，五保供養(yǎng)中心和10萬只規(guī)模生態(tài)養(yǎng)雞場項(xiàng)目。2014年新修筑村內(nèi)水泥路面30000平方米，新建成污水處理廠一座。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公益事業(yè)配套進(jìn)一步得到完善，全部實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。

（五）堅(jiān)持精神文明建設(shè)，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)城市化

2006年以來，興十四村一直是全國文明村。興十四村以全國文明村創(chuàng)建為契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷豐富創(chuàng)建活動，突出文化惠民，引領(lǐng)社會新風(fēng)尚，村民幸福指數(shù)不斷攀升。興十四村民人均純收入由2010年的3.23萬元增長到了2014年的7.6萬元;全村人工松林面積達(dá)到1.5萬畝，森里覆蓋率達(dá)到40%，別墅區(qū)內(nèi)森林覆蓋率達(dá)90%;興十四學(xué)校全校師生總數(shù)達(dá)到600多人，實(shí)現(xiàn)了從幼兒園到高中十五年一貫制;村民實(shí)行退休制，享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療，享受社保補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼，村民保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善;利用興十四文化廣場、村史展覽館等文化設(shè)施，開展興十四旅游節(jié)、篝火晚會、廣場舞、扭秧歌、籃球賽等文體活動，豐富了村民的業(yè)余生活，推動了文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮;興十四村民集體觀念不斷增強(qiáng)，形成了良好的社會新風(fēng)尚。

（六）堅(jiān)持加強(qiáng)組織建設(shè)，村務(wù)管理實(shí)現(xiàn)民主化

興十四村通過抓好黨建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，全體班子成員心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，把“讓老百姓過上好日子”作為一生不變的追求，每個班子成員都做到了嚴(yán)于律己做模范，在各項(xiàng)工作中叫得響、過得硬，說了算，定了干，多大困難都不變，以身作則，時時處處爭當(dāng)模范先鋒，真心誠意地為群眾辦實(shí)事、辦好事，贏得了群眾的支持和擁護(hù)。

二、興十四村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)

興十四村在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做到了“四個一”，即“一條好思路，一個好支書，一個好支部，一套好制度”。

（一）一個好支書

一個村要發(fā)展必須要有一個好帶頭人。在興十四村，村黨總支書記付華廷就是這個人。首先，他有一心為民的政治素養(yǎng)?！安蛔屢蝗耸芨F，不讓一戶掉隊(duì)，讓老百姓都過上好日子”，這是付華廷常掛在嘴邊的話，這也是他的政治追求。40多年來，他帶領(lǐng)興十四村民艱苦創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，取得了豐碩的成果。其次，他有以身作則的領(lǐng)導(dǎo)才能。付華廷始終“做給村民看、帶領(lǐng)村民干”，對自己“約法三章”，請客不到、送禮不要、家屬不搞特殊化。多年來，他把自己招商引資獎金和講課費(fèi)全都交給了村里，用于村教育、養(yǎng)老等公益事業(yè)。第三，他有無私奉獻(xiàn)的高尚品質(zhì)。多年來的高負(fù)荷工作透支著他的身體，他患上了糖尿病、糖尿病合并癥等多種嚴(yán)重疾病，但仍每天工作10幾個小時以上。付華廷憑著這種“苦干實(shí)干拼命干”的無私奉獻(xiàn)精神，帶領(lǐng)全村人走上了致富之路。

（二）一個好支部

興十四村始終堅(jiān)持強(qiáng)化黨組織建設(shè)，打造團(tuán)結(jié)干事的黨支部，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。村黨總支始終堅(jiān)持以“五個好”為標(biāo)準(zhǔn)，全力打造團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、為群眾辦好事干實(shí)事的領(lǐng)導(dǎo)班子。一是黨員干部先鋒模范作用非常突出。以村黨總支書記為代表的全村黨員干部，在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，時時處處爭當(dāng)模范先鋒。村黨總支成員幾十年所有的節(jié)假日從未休息過，付海廷、王士明和王振玲等一大批黨員干部，也都在各自的工作崗位上發(fā)揮極強(qiáng)的先鋒模范帶頭作用?！袄щy災(zāi)害面前，不當(dāng)孬種！”這是對興十四村黨員干部的最真實(shí)寫照！二是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用非常明顯。興十四村始終注重用“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動統(tǒng)領(lǐng)基層組織工作，積極打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型、民主型村班子。帶領(lǐng)全村黨員干部群眾全面深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，始終做到了“五個堅(jiān)持”，即堅(jiān)持定期到村民家中走訪，堅(jiān)持“五不準(zhǔn)制度”，堅(jiān)持組織黨員在各自的“服務(wù)區(qū)”內(nèi)做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)持實(shí)行民主決策制度，堅(jiān)持實(shí)行村務(wù)公開制度，通過村民大會對全村黨員、干部實(shí)行民主評議，讓農(nóng)民來評價干部、監(jiān)督干部，進(jìn)一步提高村黨組織的戰(zhàn)斗力。三是父老鄉(xiāng)親對黨員和班子非常信賴。興十四村黨總支帶領(lǐng)黨員干部對自身一切從嚴(yán)要求，為群眾始終真心誠意地辦實(shí)事、辦好事，村黨員干部和兩委班子得到了群眾的真心擁護(hù)和全力支持。村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆改選，從來不設(shè)侯選人，只發(fā)給村民一張白紙，村民要選誰憑的是自愿。40多年每次都是原任班子成員當(dāng)選。興十四村已被確定為全國農(nóng)村實(shí)用人才教育培訓(xùn)基地，全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)基層干部教育培訓(xùn)基地，全國婦聯(lián)等國家一些部委以及黑龍江省交通廳、省委黨校等部門也都把興十四村確定為社會主義新農(nóng)村建設(shè)教育培訓(xùn)基地。

（三）一條好思路

經(jīng)過多年的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐和摸索，興十四村根據(jù)本村實(shí)際，確定了自己的發(fā)展思路：以農(nóng)民思想道德建設(shè)為保障，依靠高度水利化和機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營和集中連片種植，加快現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展。依靠本地豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型工業(yè)化;依靠獨(dú)具特色的自然資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等第三產(chǎn)業(yè)，使集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展;依靠一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人口向興十四村聚集，村集體經(jīng)濟(jì)增加對公益事業(yè)和公共設(shè)施的投入，實(shí)現(xiàn)公用資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而推動城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。

首先，興十四村現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，從根本上解決了千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場難以對接的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的土地、勞動力、資金、人才、技術(shù)、品牌、管理、市場八個要素的整合，提高了土地使用率和產(chǎn)出率。其次，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為村集體增加了積累，反哺農(nóng)村，幫助解決醫(yī)療、教育、住房等問題，促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和農(nóng)民素質(zhì)提升。第三，使多數(shù)農(nóng)民從土地中走出來，少數(shù)農(nóng)民種地，多數(shù)農(nóng)民不種地。這樣農(nóng)民在獲得土地流轉(zhuǎn)金和土地入股分紅以及國家給的“一免兩補(bǔ)”的同時，還能通過到企業(yè)打工成為產(chǎn)業(yè)工人，發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)或到家庭農(nóng)場、合作社、溫室大棚成為農(nóng)業(yè)工人，從事第三產(chǎn)業(yè)成為工商業(yè)戶，實(shí)現(xiàn)多渠道、多元化增收。

（四）一套好制度

興十四村制定了涵蓋了村風(fēng)、民俗、婚姻、家庭等內(nèi)容的村規(guī)民約，制成手冊，發(fā)到每個村民手中，定期組織學(xué)習(xí)，且對全體村民一視同仁。始終堅(jiān)持村民自治，實(shí)行自我管理、自我完善、自我教育。把村民按居住地劃成10個小組，每組選出一名有責(zé)任心的婦女任組長，協(xié)助村干部宣傳政策法規(guī)，解決家庭矛盾、鄰里糾紛等，小事就地解決，大事及時解決。對所有村民實(shí)行星級化管理，村民自發(fā)成立檢查小組，對每家每戶進(jìn)行定期檢查，落實(shí)村規(guī)民約，星級評定結(jié)果與村民福利掛鉤，激勵引導(dǎo)村民做文明人，形成了“群眾管群眾，不讓干部操心”的良好局面。村里還組建了治安聯(lián)防隊(duì)、安全防火隊(duì)，有效維護(hù)了正常的生產(chǎn)生活秩序。為了豐富農(nóng)民業(yè)余生活，村里組建了秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、籃球隊(duì);開辦了農(nóng)民書屋、文化大院;每年還開展“孝心少年”、“孝心兒媳”等評選活動，形成了良好的道德風(fēng)尚。興十四村已經(jīng)成為全國聞名的國家級文明村。

三、興十四村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的重要啟示

興十四村這個始終未分田到戶、始終走集體化的老典型，不斷迸發(fā)出新的活力，為深化農(nóng)村改革和發(fā)展帶來新的啟示。

啟示一：興十四村的發(fā)展活力能夠經(jīng)久不衰，其根本原因在于他們立足于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，始終注重對農(nóng)民的思想道德建設(shè)。興十四村擺脫了農(nóng)民的狹隘意識，不安于現(xiàn)狀、銳意進(jìn)取，把每一次成功作為新的起點(diǎn)。面對成績興十四人沒有陶醉和自滿，而是不斷創(chuàng)新和超越。正是這種永不滿足、積極進(jìn)取的精神，使興十四村始終充滿活力。反觀有些農(nóng)村，因循守舊、抱殘守缺，習(xí)慣于“等、靠、要”，村屯面貌十幾年甚至幾十年沒有大變化;也有一些資源條件比興十四村好的村，小富即安，滿足于衣食無大憂，缺少進(jìn)取心和危機(jī)感，阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣大農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)興十四村這種不安于現(xiàn)狀、銳意進(jìn)取的創(chuàng)新精神，超越自我、爭創(chuàng)一流，扎扎實(shí)實(shí)地推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

啟示二：興十四村的發(fā)展活力能夠經(jīng)久不衰，是因?yàn)樗麄兝硐胄拍顖?jiān)定，堅(jiān)持走集體化道路，用集體的智慧和力量化解分散經(jīng)營無法解決的一個又一個難題，形成了加快發(fā)展的合力?；仡櫯d十四村的創(chuàng)業(yè)之路，村班子始終把集體利益放在首位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體村民，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，走出了一條全村共同富裕之路。農(nóng)村家庭承包經(jīng)營經(jīng)過30年發(fā)展，雖然調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但是這種體制的能量已釋放差不多了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)新的跨越，必須從根本上解決土地“碎片”化問題。興十四村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的實(shí)踐，為全國農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“第二個飛躍”，提供了成功的范例，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。

啟示三：興十四村的發(fā)展活力能夠經(jīng)久不衰，是因?yàn)樗麄兪冀K把建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障和動力，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一體化。興十四村堅(jiān)持把改變村屯落后面貌，實(shí)現(xiàn)村民增收致富作為黨建工作的“主軸”，以學(xué)習(xí)型、創(chuàng)業(yè)型、民主型黨總支班子建設(shè)推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使黨的建設(shè)成為全村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力，從根本上解決了黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩張皮”問題。興十四村黨總支充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全心全意為村民服務(wù)，特別是“領(lǐng)路人”付華廷40多年如一日艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)，帶領(lǐng)全村人走共同富裕之路，深受群眾尊重、信任、擁護(hù)和愛戴，是農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)的榜樣。目前，我國農(nóng)村正處于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式進(jìn)程中，需要更多的像興十四村黨總支這樣的基層黨組織;需要更多的付華廷式的好干部。這樣，農(nóng)村基層黨組織才能真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;農(nóng)村黨員干部才能踏踏實(shí)實(shí)為百姓干實(shí)事、干好事，帶領(lǐng)廣大群眾致富奔小康。