關(guān)于加強(qiáng)調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險關(guān)鍵卡控的幾點(diǎn)思考

何付平

摘要：調(diào)車作業(yè)是鐵路運(yùn)輸過程中的重要組成部分，也是車站行車組織工作中一項(xiàng)重要而又復(fù)雜的內(nèi)容。確保調(diào)車作業(yè)安全是鐵路環(huán)節(jié)作業(yè)中的重中之重，如何加強(qiáng)調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險關(guān)鍵卡控，是車務(wù)部門重要的課題。

關(guān)鍵詞：調(diào)車 車務(wù) 方式方法 風(fēng)險卡控

2015年一季度，車務(wù)系統(tǒng)發(fā)生調(diào)車事故13件，占事故總數(shù)的63%，可見，控制調(diào)車作業(yè)風(fēng)險迫在眉睫。但現(xiàn)場不嚴(yán)格落標(biāo)和盯控管理存在的漏洞非常明顯，如不迅速采取措施扭轉(zhuǎn)，調(diào)車作業(yè)事故不會有效控制。為此，非常有必要對全站潛在的調(diào)車風(fēng)險因素進(jìn)行分析，從閉環(huán)管理角度出發(fā)，制定風(fēng)險控制措施，嚴(yán)卡調(diào)車安全風(fēng)險關(guān)鍵，增強(qiáng)全員調(diào)車安全風(fēng)險控制能力。

1 采取的方式方法

1.1 抓實(shí)調(diào)車基礎(chǔ)管理。立即開展調(diào)車百日專項(xiàng)整治，成立了調(diào)車規(guī)章、干部職工素質(zhì)、現(xiàn)場調(diào)車風(fēng)險、干部作風(fēng)四個專業(yè)整治小組，明確分工負(fù)責(zé)，提出了專業(yè)整治重點(diǎn)，結(jié)合調(diào)車安全現(xiàn)狀，研判了4個方面、16個項(xiàng)目、53個風(fēng)險項(xiàng)點(diǎn)。各配屬調(diào)車機(jī)車間（站）進(jìn)一步細(xì)化措施，強(qiáng)化對調(diào)車作業(yè)的檢查寫實(shí)。

1.2 嚴(yán)格控制調(diào)車關(guān)鍵。根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)，適時開展了調(diào)動客車底、人身安全、防溜安全、推進(jìn)運(yùn)行瞭望及信號確認(rèn)、分路不良、壓信號機(jī)絕緣原返等調(diào)車安全專項(xiàng)查。各專業(yè)科室加強(qiáng)觸犯“紅線”問題檢查力度。嚴(yán)把“不按規(guī)定采取防溜措施，分路不良不按規(guī)定檢查、確認(rèn)、匯報，不按規(guī)定辦理壓絕緣原路返回作業(yè)”等紅線安全關(guān)鍵，對作業(yè)中觸碰紅線問題深度剖析，從嚴(yán)追究作業(yè)層、管理層責(zé)任，督促從嚴(yán)落實(shí)“紅線”管理制度。

1.3 創(chuàng)新調(diào)車工作方法。一是從調(diào)車計(jì)劃源頭入手，組織干部職工認(rèn)真查找、分析和總結(jié)調(diào)車計(jì)劃的安全風(fēng)險源、安全隱患，制定了車站調(diào)車作業(yè)計(jì)劃安全風(fēng)險控制“紅線”10條。二是對各車間（站）調(diào)車新職人員建立了檔案，便于隨時掌握新職調(diào)車人員動態(tài)。三是制作了安全重要信息管理系統(tǒng)，明確了“安全重要信息日分析制度”，及時起到了預(yù)測預(yù)警作用。

1.4 解決問題效果突出。針對調(diào)車作業(yè)與機(jī)務(wù)部門在日常聯(lián)系、作業(yè)協(xié)調(diào)等方面存在的問題，組織湖東電力機(jī)務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)，就如何配合站區(qū)調(diào)車工作，確保調(diào)車安全召開了聯(lián)勞協(xié)調(diào)會，征求機(jī)務(wù)部門需車站配合解決問題8件，需機(jī)務(wù)部門配合解決問題26件，各車間需車站解決問題9件，逐一明確了解決措施。

2 存在的主要問題

2.1 一批作業(yè)環(huán)節(jié)失控。2015年一季度，我站調(diào)車作業(yè)方面發(fā)生的問題數(shù)為1325件，其中違章作業(yè)為697件，占調(diào)車問題總量的50%以上，建事故苗子29件。分析在調(diào)車作業(yè)中暴露出來的隱患，有以下幾個突出表現(xiàn)：一是作業(yè)員簡化作業(yè)程序用語，開放調(diào)車信號時未執(zhí)行“一看、二點(diǎn)擊、三確認(rèn)、四呼喚”制度，導(dǎo)致錯排。二是車站值班員互控作用嚴(yán)重缺失，向信號員下達(dá)準(zhǔn)備進(jìn)路命令后，作業(yè)過程不盯控、不把關(guān)。三是調(diào)車作業(yè)人員安全意識淡薄，對風(fēng)險預(yù)計(jì)、預(yù)測不夠提前撤除防溜。四是調(diào)車人員不認(rèn)真確認(rèn)地面信號，臆測作業(yè)，盲目聯(lián)控。這些問題的發(fā)生具有一定的普遍性，給調(diào)車作業(yè)潛伏著巨大的安全隱患。

2.2 專業(yè)檢查指導(dǎo)不力?，F(xiàn)場暴露出的大量的調(diào)車典型問題反映在調(diào)車安全管理方面，仍然有許多潛在的安全專業(yè)管理方面的隱患。特別是業(yè)務(wù)科室對開展的每項(xiàng)活動安排了，就等于落實(shí)了，不能經(jīng)常性地下去檢查、督促和把關(guān)，通過對安全、運(yùn)輸兩科室專管人員發(fā)現(xiàn)的問題分析發(fā)現(xiàn)，有的專業(yè)管理干部下去檢查多為作業(yè)量大的車間（站），對作業(yè)量小、相對偏遠(yuǎn)的車間（站）檢查較少，進(jìn)一步暴露出專業(yè)管理人員檢查方面存在的漏洞。

2.3 干部盯而不控。具體表現(xiàn)為：責(zé)任感欠缺，盯而不控、現(xiàn)場作業(yè)走形式的問題較為突出。發(fā)生在調(diào)車作業(yè)中盯控干部管理問題就有58件，其中大多是不盯控、不在崗或盯控不到位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控的問題，如：2014年10月13日檢查東場甲調(diào)作業(yè)發(fā)現(xiàn)編制計(jì)劃不考慮安全、不掌握信息，造成變更計(jì)劃等問題，盯控值班站長作用發(fā)揮不到位。盯控方法不對路，特別是新提起的干部，現(xiàn)場盯控調(diào)車作業(yè)沒有圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點(diǎn)抓落實(shí)，雖然“滿腔熱血”，但“費(fèi)力不討好”，沒有起到應(yīng)有的效果。

3 對策與措施

3.1 加強(qiáng)調(diào)車安全分析。車站業(yè)務(wù)科室要定期組織行車、調(diào)車人員認(rèn)真分析調(diào)車工作現(xiàn)狀，查找作業(yè)中存在的癥結(jié)和問題根源，理清調(diào)車作業(yè)重點(diǎn)注意事項(xiàng)，形成制度，一方面組織職工學(xué)習(xí)這些措施、辦法和規(guī)定，另一方面要根據(jù)現(xiàn)場工作實(shí)際，及時補(bǔ)充、修改、完善，使這些制度在動態(tài)的調(diào)車作業(yè)中，得到落實(shí)。

3.2 強(qiáng)化調(diào)車作業(yè)干部盯控。充分發(fā)揮干部作用，要盯全面、抓重點(diǎn)，對計(jì)劃編制、傳達(dá)，進(jìn)路排列、防溜安全、調(diào)車上下車速度、穿正等調(diào)車關(guān)鍵作業(yè)，要全面周到細(xì)致地把關(guān)，確保關(guān)鍵不失控。對盯控關(guān)鍵作業(yè)發(fā)生問題的，嚴(yán)肅追究盯控責(zé)任，按相關(guān)管理考核辦法嚴(yán)格進(jìn)行考核。

3.3 嚴(yán)格把控調(diào)車安全關(guān)鍵。調(diào)車作業(yè)中嚴(yán)格落實(shí)“四關(guān)鍵”、“五不準(zhǔn)”制度?！八年P(guān)鍵”即：關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時段、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵地點(diǎn)。“五不準(zhǔn)”即：傳達(dá)調(diào)車作業(yè)計(jì)劃不清楚，不準(zhǔn)作業(yè)；盯控把關(guān)人員沒有到崗、計(jì)劃沒有審核簽認(rèn)，不準(zhǔn)作業(yè)；調(diào)車作業(yè)人員不齊，不準(zhǔn)作業(yè)；線路檢查、選閘、試閘等工作不準(zhǔn)備好，不準(zhǔn)作業(yè)；防溜措施未采取好，調(diào)車組不準(zhǔn)撤離。

3.4 提高專業(yè)管理水平。對專業(yè)管理干部是否清楚管內(nèi)每臺調(diào)車機(jī)、每一個調(diào)車班組、每一項(xiàng)調(diào)車作業(yè)的風(fēng)險項(xiàng)點(diǎn)和控制措施；是否掌握本站調(diào)車穿正天窗；是否清楚哪些調(diào)車作業(yè)必須上崗盯控；是否會微機(jī)回放分析、平調(diào)錄音抽聽；車間（站）干部是否按盯控調(diào)車作業(yè)量化要求和規(guī)定落實(shí)，是否每月按規(guī)定組織調(diào)車對標(biāo)檢查等方面加強(qiáng)檢查，促進(jìn)專業(yè)管理能力的提高。

4 結(jié)束語

調(diào)車安全是鐵路工作的大事要事，確保調(diào)車安全尤其是車務(wù)安全風(fēng)險管理的重中之重，在當(dāng)前調(diào)車風(fēng)險管理基礎(chǔ)仍然薄弱的情況下，要確保安全生產(chǎn)，防止調(diào)車事故發(fā)生，必須從管理中找不足，作業(yè)中找問題，進(jìn)行徹底改正，徹底杜絕調(diào)車不安全因素，鞏固好的做法，只有長抓不懈，才能確保調(diào)車作業(yè)安全穩(wěn)定。