2015兩會，我們看什么

闞楓　李金磊等

兩會將決定未來中國的改革力度、你我的生活。別以為政治枯燥乏味，跟老百姓無關(guān)，你關(guān)心或者不關(guān)心，它隨時(shí)隨地在關(guān)心你并改變你的生活。

2015年全國兩會將拉開大幕，來自全國的代表、委員將齊聚北京，為處在全面深化改革關(guān)鍵之年的中國建言獻(xiàn)策。結(jié)合當(dāng)前的輿論熱點(diǎn)與民意期待，記者以“國計(jì)”與“民生”為線索，梳理出今年全國兩會的十大關(guān)鍵詞。

改革：“關(guān)鍵之年”如何“解局”

去年，在中國全面深化改革元年啟程之際，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在其首份政府工作報(bào)告中77次提及“改革”一詞。

過去一年，備受矚目的公車改革、司法改革、戶籍制度改革、高考改革等紛紛啟動，發(fā)生在自己身上的變化，讓民眾切身感受著改革帶來的紅利。

今年，全面深化改革進(jìn)入“關(guān)鍵之年”，面對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的諸多困境，經(jīng)濟(jì)體制改革如何破題收效；面對備受社會詬病的積弊沉疴，國企改革如何實(shí)現(xiàn)“國民共進(jìn)”；面對民眾在教育、醫(yī)療、住房方面的迫切期待，改革如何回應(yīng)民生關(guān)切……

今年全國兩會，“改革”依舊是各界最為期待的議題。

反腐：“打虎拍蠅”劍指何方

今年全國兩會召開前夕，2月份，中央集中查辦了十余名省部級涉腐高官，“打虎”不收兵的態(tài)勢，無疑也讓反腐話題的高熱度在全國兩會上延續(xù)。

十八大后的兩年多，80余名省部級及以上官員落馬，十余萬黨員干部受處分，除了黨政系統(tǒng)，反腐風(fēng)暴還深入到國企、軍隊(duì)、高校等領(lǐng)域。中國反腐上不封項(xiàng)、不設(shè)禁區(qū)，引來全球矚目。

2015年的“打虎拍蠅”將劍指何方？此外，包括紀(jì)檢體制改革、官員財(cái)產(chǎn)公開、“裸官”監(jiān)管、反腐立法等等，反腐“治本”工程怎樣推進(jìn)？這些無疑將成為今年全國兩會的高熱議題。

新常態(tài)：GDP增速如何設(shè)計(jì)區(qū)間

今年中國的GDP目標(biāo)如何設(shè)定？這是國內(nèi)外輿論關(guān)注本次全國兩會的焦點(diǎn)之一，而回答這個(gè)問題，“新常態(tài)”或是今年兩會的高頻詞。

2014年中國GDP同比增長7.4%，這一增速創(chuàng)下了1990年以來的新低?！靶鲁B(tài)”下，中國經(jīng)濟(jì)增速換擋的特點(diǎn)也再度凸顯。

年初，31省份亮出今年GDP預(yù)期目標(biāo)，其中29個(gè)省份均明確下調(diào)了GDP增長目標(biāo)。與此同時(shí)，更加注重提升質(zhì)量和效益，更加強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新，更加關(guān)注改善民生，這些成為各地設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)時(shí)的“新常態(tài)”。

作為牽動著13億人的龐大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)如何適應(yīng)“新常態(tài)”，如何在“新常態(tài)”下轉(zhuǎn)型成功？今年全國兩會，代表委員們將再度會商“解題思路”。

依法治國：法治中國如何堅(jiān)守“公平正義”

中共十八屆四中全會將“依法治國”提升到全新高度，并提出180多項(xiàng)重要改革舉措。作為新時(shí)期中國“四個(gè)全面”發(fā)展戰(zhàn)略之一，依法治國如何在今年全面推進(jìn)，這是外界關(guān)注此次全國兩會的又一焦點(diǎn)。

“依法治國”不是束之高閣的理論口號。去年，從呼格吉勒圖案昭雪，到最高法巡回法庭掛牌，中國司法改革的點(diǎn)滴進(jìn)步，正讓“法治中國”從夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

今年兩會期間，備受關(guān)注的立法法修正案草案將在本次人代會審議，“法”將注定成為今年兩會的關(guān)鍵詞。

在全面推進(jìn)依法治國的元年，人們期待，“依法治國”這四個(gè)字，可以是每個(gè)中國人都看得見、摸得著的具體原則、具體做法，可以是每個(gè)中國人都能感受得到的公平與正義。

一帶一路：區(qū)域協(xié)同如何破除利益藩籬

每年年初召開的省級地方兩會，可謂是全國兩會熱點(diǎn)話題的預(yù)熱與吹風(fēng)。如果從今年地方兩會上找全國兩會的熱點(diǎn)，“一帶一路”將不可或缺。今年的省級地方兩會，“一帶一路”成了各地政府工作報(bào)告的“標(biāo)配”，31個(gè)省份均針對“一帶一路”的建設(shè)亮出地方版的對接舉措。

作為一項(xiàng)同時(shí)關(guān)系中國內(nèi)政與外交的大戰(zhàn)略，“一帶一路”提出至今已近一年半。面對國內(nèi)外關(guān)切，“一帶一路”將有哪些國家層面的頂層設(shè)計(jì)？這亦是國內(nèi)外輿論關(guān)注今年全國兩會的焦點(diǎn)。

其實(shí)，不光是“一帶一路”，包括京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等，有分析稱，中國經(jīng)濟(jì)將在今年正式開啟區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)的“大棋局”。不過，既然是協(xié)同，如何破除地區(qū)封鎖和利益藩籬，將是外界聚焦的另一議題。

環(huán)保：“美麗中國”如何驅(qū)霾除污

近年來的兩會輿論場中，如果要找一個(gè)與中國國土上每個(gè)人都“息息相關(guān)”的話題，非“環(huán)?！蹦獙?。

過去的一年，“APEC藍(lán)”一詞因承載中國民眾對清新空氣的期待而遠(yuǎn)播四海，而今年春節(jié)期間，大江南北數(shù)十城市的PM2.5爆表，讓“春節(jié)霾”成為輿論爭議話題。

如何驅(qū)散霧霾，留住藍(lán)天？這是近年來，民眾對于全國兩會環(huán)保議題的最現(xiàn)實(shí)關(guān)切。

其實(shí)，除了大氣污染，去年官方公布的數(shù)據(jù)顯示，全國近六成地下水水質(zhì)差，耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)19.4%。

中共十八大首次提出“美麗中國”的概念，“生態(tài)文明建設(shè)”也寫入黨章。但是，在應(yīng)接不暇的環(huán)境污染數(shù)據(jù)曝光之后，中國的“美麗”愿景該如何變成現(xiàn)實(shí)？依舊是今年全國兩會的焦點(diǎn)議題。

戶籍改革：一紙戶口如何剝除福利捆綁

同樣是牽涉到每個(gè)國人的切身利益，2014年，中國的戶籍制度改革正式拉開大幕。

取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)戶口界限，破題城鄉(xiāng)二元壁壘，特大城市可積分落戶，引導(dǎo)人口“梯度轉(zhuǎn)移”，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度……此輪戶籍制度改革凸顯出漸進(jìn)特點(diǎn)，但是，作為一塊“硬骨頭”，戶籍制度改革前路依舊艱辛。一邊是城鎮(zhèn)化大潮中，進(jìn)城群體難以在購房、教育、醫(yī)療方面獲得同城待遇，一邊是北上廣等大城市迫于城市承載力以戶籍設(shè)限，一紙戶口牽動著太多利益博弈。

戶籍制度改革難，難在附著在戶口本上的地區(qū)公共福利差異，然而，在中國的區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展失衡的背景下，戶籍如何與福利剝離？可以預(yù)見，這亦或是兩會代表委員們討論的焦點(diǎn)之一。

養(yǎng)老金：“并軌”后的養(yǎng)老疑問

今年1月，中國養(yǎng)老“雙軌制”正式終結(jié)，近四千萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費(fèi)”時(shí)代，開始按個(gè)人繳費(fèi)工資的896繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，按個(gè)人繳費(fèi)工資的4%繳納職業(yè)年金。

此前的省級地方兩會，20余省份在政府工作報(bào)告中提出，要加快制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金的并軌方案并抓緊落實(shí)該項(xiàng)制度。

雖然國家層面的改革方案已經(jīng)塵埃落定，但是，輿論圍繞此項(xiàng)改革的討論卻沒有降溫。

諸如機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老待遇是否降低？平均工資是否上漲？企事業(yè)職工“待遇差”是否會縮小？延遲退休何時(shí)啟動？“并軌”之后，因養(yǎng)老而產(chǎn)生的疑問與爭議，也料將成為今年全國兩會的熱點(diǎn)話題。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)：經(jīng)濟(jì)減速，如何保障就業(yè)

就業(yè)是民生之本。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)減速換擋，2015年經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，在經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，今年新增就業(yè)目標(biāo)如何確定，又怎么保障就業(yè)合理增長，為外界廣泛關(guān)注。

就業(yè)既關(guān)系到民生大計(jì)，也影響著社會穩(wěn)定。今年，中國經(jīng)濟(jì)開局并不樂觀，在經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步下行的壓力下，中國的就業(yè)目標(biāo)是否會相應(yīng)下調(diào)，政府又會怎樣保持就業(yè)的平穩(wěn)增長，怎樣創(chuàng)造條件激發(fā)和保障社會創(chuàng)業(yè)？一系列問題，讓今年兩會的就業(yè)話題備受關(guān)注。

房價(jià)物價(jià)：房價(jià)、物價(jià)何以保持平穩(wěn)

房價(jià)和物價(jià)是老百姓最關(guān)注的話題。2014年來，中國樓市降溫明顯，限購政策紛紛取消，房地產(chǎn)投資增速、商品房銷售面積進(jìn)入下滑區(qū)間，但近期在房貸新政以及降息等利好政策下，樓市開始出現(xiàn)回暖跡象。

而物價(jià)則面臨通縮風(fēng)險(xiǎn)。2014年全年CPI僅增長2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于年初制定的3.5%的調(diào)控目標(biāo)，今年1月份CPI僅增長0.8%，在告別前些年的高通脹后，物價(jià)進(jìn)入了低位運(yùn)行的狀態(tài)，市場開始發(fā)出警惕通縮的呼聲。

繼去年提出分類調(diào)控后，今年的政府工作報(bào)告對房地產(chǎn)會怎么定調(diào)，物價(jià)目標(biāo)是否會跟GDP目標(biāo)一樣進(jìn)行微調(diào)，全國兩會將給出答案。