每年三月,有兩場全國矚目的大會先后召開,大部分會議同時進行,像一對雙魚座兄弟。這說的就是全國人民代表大會和全國人民政治協(xié)商會議,簡稱“兩會”。
你想象的兩會可能是這樣子的:每個人正襟危坐,聽領(lǐng)導在上面念報告;你在很多新聞報道中看到的兩會可能是這個樣子的:某個代表、委員今年帶來了什么建議或提案,它的內(nèi)容是……
其實,兩會現(xiàn)場更多的時候是這樣的:代表們小組討論的會場里,20多位代表坐成“圓桌會議”。話筒在他們之間傳來傳去,代表們有的側(cè)著身,有的在座位上起立伸手,都在示意即將講完的人把話筒傳過來,氣氛既緊張又熱烈。一位代表好不容易拿到話筒,一張口就說,終于到我這兒了,我都起起坐坐七八次了,再不說,這會馬上就要結(jié)束了。主持人適時提醒:對,時間有限,這發(fā)言稿前面的套話大家就別說了,好的也不用說了,其他代表講過的也別附和了,直接說問題。
這就是兩會現(xiàn)場經(jīng)常上演的“搶話筒”,討論時,時間短,想發(fā)言的人多,表現(xiàn)要是不那么積極,或者說的內(nèi)容不能直擊要害,要么就說不上話,要么就會被主持人無情地打斷。
其實,兩會大部分時間內(nèi)就是這樣開的。兩會的會議形式很多:全體會議、主席會議、專題會議……但最多的就是這種小組討論。政協(xié)委員按照經(jīng)濟,或者教科文衛(wèi),分成不同的界別,組成小組;人大代表根據(jù)屬地原則劃分成不同的代表團,每個代表團再分成三四個小組。這些小組少則十幾人,多則二十多人。
政府工作報告、兩院報告、財政預(yù)算、人事選舉等等,這些兩會的議程,代表委員們都是在小組會上討論、提意見、爭辯,然后形成建議上報。而這最終可能將會被體現(xiàn)在某項政策、制度,或者法規(guī)之中,并將影響你我的生活。