校地融合型圖書館運行績效評價研究

周燕 應(yīng)賢軍

摘 要： 通過分析校地融合型圖書館的績效評價要素，從戰(zhàn)略整合力、組織協(xié)調(diào)能力、服務(wù)水平、整體效益和用戶滿意度五個方面，構(gòu)建了校地融合型圖書館運行績效評價體系，同時闡述了其績效評價方法，并提出關(guān)于校地融合型圖書館績效評價的幾點思考。

關(guān)鍵詞： 校地融合型圖書館； 績效評價； 指標(biāo)體系

中圖分類號： G252 文獻標(biāo)志碼： A 文章編號： 1671-2153（2015）05-0055-04

目前，圖書館生存在一個相互依賴的時代，各類型圖書館聯(lián)盟發(fā)展迅速。學(xué)者們對圖書館聯(lián)盟的概念解釋有一定差異，有研究者認(rèn)為，圖書館聯(lián)盟必須具備幾個必要條件：（1）兩個或多個圖書館聯(lián)合致力于一系列共同的目標(biāo)，但保持各自的獨立性；（2）聯(lián)盟成員館互惠互利，共同分享聯(lián)盟收益；（3）圖書館聯(lián)盟是靠協(xié)議或契約來制約和規(guī)范的；（4）現(xiàn)代圖書館聯(lián)盟的建立以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)。[1]事實上，國內(nèi)外圖書館聯(lián)盟合作的主要內(nèi)容都是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進行的，如我國的中國高等教育文獻保障系統(tǒng)（China Academic Library & Information System，CALIS）是全國性圖書館聯(lián)盟，佐治亞州圖書館聯(lián)機教育系統(tǒng)（Georgia Library Learning Online，GALILEO）是美國著名的州圖書館聯(lián)盟。

然而，近年來校地融合型圖書館逐步興起，作為一種特殊類型的圖書館聯(lián)盟，它存在著多種運行模式，其重要特點是建立在共建共享實體圖書館的基礎(chǔ)上。本文研究的“校地融合型圖書館”中，“?！笔侵父咝?，“地”指城市或區(qū)域。這種新興信息實體兼有高校圖書館和公共圖書館兩重性，既要服務(wù)校內(nèi)師生，為教學(xué)科研提供資源和服務(wù)，又要向社會全面開放，為市民提供繼續(xù)教育、信息服務(wù)和文化休閑的場所。在校地融合型圖書館運作中，一個重要問題就是如何根據(jù)校地融合型圖書館的運作目的評價其運作績效，推進校地融合型圖書館的可持續(xù)發(fā)展。因此，建立一套科學(xué)、完整的評價指標(biāo)體系，是校地融合型圖書館績效評價的前提，也是其運作的基礎(chǔ)。

一、校地融合型圖書館績效評價要素分析

（一）館舍共建因素

館舍共建是校地融合型圖書館共建共享的第一步，也是它與以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的圖書館聯(lián)盟的區(qū)別，館舍共建是一個復(fù)雜的全局性問題，從選址來看，校地融合型圖書館的服務(wù)半徑上要同時保證學(xué)院師生用戶和區(qū)域用戶的需求。目前，由于高校用戶比較集中，服務(wù)對象數(shù)量龐大且相對穩(wěn)定，所以不少校地融合型圖書館選址在高校內(nèi)部。然而大多數(shù)高校校園遠(yuǎn)離城市或區(qū)域中心，因此其服務(wù)半徑的輻射范圍就會受到很大影響，社會用戶使用圖書館極為不便，圖書館服務(wù)社會的功能得不到較好的體現(xiàn)。[2]此外，館舍建筑的格局也很重要，共建共享的圖書館除了具有現(xiàn)代化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化的特征外，需要同時考慮到社會用戶休閑型需求和高校用戶科研型需求的動和靜的區(qū)別，做好功能區(qū)域的劃分，使不同類型的用戶互不干擾，能夠在優(yōu)雅的館舍環(huán)境中進行休閑閱讀和學(xué)術(shù)研究。

（二）資源共享因素

共建是基礎(chǔ)，共享是目的。校地融合型圖書館資源共享包括文獻信息資源共享、設(shè)備設(shè)施資源共享、人力資源共享、文化資源共享。文獻信息資源共享主要指聯(lián)盟對成員館資源的整體配置與宏觀調(diào)控，在資金使用上統(tǒng)籌規(guī)劃，節(jié)省個體圖書館的文獻經(jīng)費，協(xié)調(diào)紙質(zhì)資源的采購與分配，共享電子資源訪問權(quán)，在資源配置上形成整體文獻保障系統(tǒng)，最大化地滿足各類型用戶的文獻需求。設(shè)備設(shè)施資源共享包括報告廳、會議室、中心機房、辦公設(shè)備資源等共同管理和協(xié)調(diào)使用，提高設(shè)備設(shè)施的利用率，節(jié)省設(shè)備設(shè)施方面的開支。人力資源共享包括工作人員統(tǒng)一調(diào)配，節(jié)約人力成本。文化資源共享包括搭建高校師生和區(qū)域居民互動的橋梁和平臺，將高校音樂、美術(shù)等高雅藝術(shù)和科技成果通過各類活動傳達給區(qū)域居民，同時區(qū)域邀請名人專家開展專題講座，與高校師生共享現(xiàn)代知識和傳統(tǒng)文化。

（三）協(xié)同管理因素

由于受到我國政府管理體制的限制，高校圖書館和公共圖書館分別由互相獨立的教育和文化兩個系統(tǒng)管理，因此校地融合型圖書館面臨著條塊分割、各自為政的管理模式的束縛，可能導(dǎo)致其運行不順暢，嚴(yán)重制約了共建共享功能的發(fā)揮。因此，必須創(chuàng)新校地共建圖書館的管理體制和運行機制，才能加快校地資源共享的進程，提高圖書館整體服務(wù)水平。其協(xié)同管理主要包括：（1）管理決策，如建立統(tǒng)一的管理委員會，統(tǒng)籌校地融合型圖書館的發(fā)展愿景和中長期規(guī)劃；（2）運行機制，如建立合理的校地融合型圖書館組織架構(gòu)，使圖書館日常工作運行順暢；（3）制度建設(shè)，如建立統(tǒng)一的規(guī)章制度和員工激勵機制等；（4）隊伍建設(shè)，如統(tǒng)一進行工作人員培訓(xùn)，做好員工職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃等。

（四）用戶滿意度因素

滿足校內(nèi)師生和區(qū)域用戶的需求，為各類型用戶提供最優(yōu)化服務(wù)，是校地融合型圖書館建設(shè)與運行的最終目的。因此用戶服務(wù)滿意度因素是校地融合型圖書館績效評價的重要內(nèi)容，它包括圖書館員工適應(yīng)新的用戶群體和業(yè)務(wù)，為各類型用戶提供專業(yè)化服務(wù)的能力，如提供一致的文獻檢索、參考咨詢、導(dǎo)讀答疑、情報服務(wù)等；成員館協(xié)調(diào)統(tǒng)一開放時間，保證不同類型用戶的需求；實現(xiàn)成員館圖書通借通還，最大程度地方便讀者；統(tǒng)一網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)合目錄體系。

二、校地融合型圖書館運行績效評價體系

（一）戰(zhàn)略整合力

它是指圖書館聯(lián)盟按照保持圖書館核心能力發(fā)展和積累的一致性戰(zhàn)略要求，在實施運作管理過程中對影響服務(wù)能力的資源進行有效定位與合理配置，以適應(yīng)圖書館發(fā)展和市場需求環(huán)境變化的能力。[3]就校地融合型圖書館而言，它涉及圖書館聯(lián)盟戰(zhàn)略性共識、文化兼容性和經(jīng)費保障力等因素。是否具有統(tǒng)一、明確的中長期發(fā)展規(guī)劃，以及成員館對發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)知程度和執(zhí)行能力，對校地融合型圖書館可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。在校地融合型圖書館中，如何協(xié)調(diào)好成員館與聯(lián)盟的關(guān)系，如何發(fā)展和維持有效的協(xié)作，減少文化沖突，保持聯(lián)盟穩(wěn)定，這些問題的解決都與聯(lián)盟文化有著密切的聯(lián)系。穩(wěn)定、合理的經(jīng)費支持是聯(lián)盟可持續(xù)發(fā)展的保證，它的合理實施可以調(diào)節(jié)成員館之間利益的配置、服務(wù)項目的開發(fā)、員工的培訓(xùn)等，是聯(lián)盟運行與發(fā)展的必要條件。

（二）組織協(xié)調(diào)能力

它著眼于圖書館聯(lián)盟中成員館之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，通過協(xié)調(diào)和合作促進整體效率提高的能力。對于校地融合型圖書館而言，由于成員館分屬不同的系統(tǒng)，上級管理機構(gòu)、經(jīng)費來源渠道和工作模式也不完全一致，因此共建共享機制的形成必須有強有力的核心領(lǐng)導(dǎo)層和制度性文件等。它涉及校地融合型圖書館的組織架構(gòu)，包括上層領(lǐng)導(dǎo)和整體運行機制，上層領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一共識和行之有效的運行機制是共建共享的必要條件。而制度性文件是圖書館有效運行的統(tǒng)一規(guī)范和保障。成員館的榮譽感和凝聚力、信任度和溝通能力以及綜合性項目團隊的數(shù)量等要素也反映了共建共享的合作程度。

（三）服務(wù)水平

建立校地融合型圖書館的主要目的就是以更好的信息服務(wù)最大限度地滿足校內(nèi)師生和區(qū)域居民的需要，因而服務(wù)水平的高低能夠直接反映出該類型圖書館的績效。圖書館的服務(wù)水平可以從工作效率和服務(wù)能力上去評估。其中工作效率既包括成員館具體業(yè)務(wù)的工作效率，也包括聯(lián)盟整體的工作效率。而服務(wù)能力則包括最基礎(chǔ)的服務(wù)范圍和服務(wù)時間，文獻資源數(shù)量、整合度和保障率，軟硬件等設(shè)備設(shè)施情況，人員配備和共享情況，網(wǎng)絡(luò)通信條件和信息平臺集成情況。校地融合型圖書館除了要采取有效措施，集成成員館的文獻信息資源，提高用戶對信息資源獲取的準(zhǔn)確性、及時性、方便性、快捷性，還要拓展服務(wù)范圍，包括建立企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村圖書流動站和科技情報站，延長服務(wù)時間，兼顧各類型讀者的需求，利用館舍的物理優(yōu)勢，提供閱讀空間，開展各種閱讀活動。

（四）整體效益

圖書館聯(lián)盟是一個非營利性組織，校地融合型圖書館也同樣具有該特點，因此人們常常過多地關(guān)注其服務(wù)功能而不考慮其社會效益和經(jīng)濟效益。實際上，校地融合型圖書館通過提供優(yōu)雅舒適的閱讀環(huán)境，先進智能的設(shè)備設(shè)施，豐富多彩的文化活動和專業(yè)性的信息服務(wù)，對公民信息素質(zhì)的提高和文化的普及起到了很好的推動作用，圖書館也因此成為區(qū)域的藏書中心、文化中心、信息中心，圖書館用戶的不斷增加也凸顯了其社會效益。此外，通過協(xié)調(diào)采購、人員共用、文獻傳遞等活動，能節(jié)約成員館的成本，并獲得一定的經(jīng)濟收益。因此，校地融合型圖書館的可持續(xù)發(fā)展需要建立完善的效益評估、揭示機制，以證明自己的價值，獲取穩(wěn)定的政策、資金以及人力資源的支持。

（五）用戶滿意度

用戶滿意度是指用戶對圖書館聯(lián)盟開展的服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、資源保障率等諸多因素的滿意度測評，通過用戶滿意度測評，可以提高信息服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)項目，提高聯(lián)盟共建共享效益。用戶滿意度測評可從成員館滿意度、讀者滿意度兩個方面進行測評。[4]對于校地融合型圖書館而言，評估其績效時用戶的感受和體驗是不可或缺的一部分。其中成員館滿意度，主要包括成員館對聯(lián)盟合作模式、合作效率的滿意度。而讀者滿意度是指讀者對校地融合型圖書館的環(huán)境、設(shè)備、資源、服務(wù)等多方面的滿意度，并據(jù)此完善信息資源體系，改進服務(wù)質(zhì)量，提高圖書館聯(lián)盟整體效益。

三、校地融合型圖書館績效評價方法

在建立了一定的指標(biāo)體系后，還需要采用行之有效的方法對校地融合型圖書館的績效進行評價。目前，圖書館聯(lián)盟的績效評估方法主要有：問卷調(diào)查法、模糊綜合評判法、多指標(biāo)綜合評價法、層次分析法、德爾菲法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等。校地融合型圖書館績效評估要把握多向性原則，如可以對聯(lián)盟建設(shè)的組織者、成員館工作人員和讀者分別開展不同的問卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果綜合分析測評。也可以用模糊綜合評判法，運用一定的數(shù)學(xué)模型對校地融合型圖書館評價指標(biāo)進行測度，以此確定評價矩陣和權(quán)重集，通過綜合不同指標(biāo)評價信息，得出整體判斷。或者根據(jù)實際情況聘請專家，通過走訪、調(diào)研，對校地融合型圖書館開展的各項服務(wù)工作和活動進行監(jiān)測和評價。

四、對校地融合型圖書館績效評價的幾點思考

（一）對校地融合型圖書館評價內(nèi)容的思考

校地融合型圖書館作為圖書館聯(lián)盟的一種特殊類型，不僅是實現(xiàn)館與館之間文獻信息資源的共享，更為重要的是通過館舍、設(shè)備設(shè)施、人力資源的優(yōu)化整合，實現(xiàn)共建共享共管共用。因此，校地融合型圖書館的發(fā)展目標(biāo)要與個體圖書館的發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。對于高校成員館而言，要突出高校優(yōu)勢，以學(xué)生、教師、科研人員為重點用戶，在學(xué)科建設(shè)、支撐科研方面創(chuàng)新服務(wù)模式，開發(fā)服務(wù)項目，同時能夠?qū)⒏咝５母哐潘囆g(shù)和文化通過各種活動傳遞給區(qū)域民眾。同樣，公共成員館要以服務(wù)社會為中心任務(wù)，在普及科學(xué)知識、倡導(dǎo)全民閱讀上不斷創(chuàng)新，服務(wù)社區(qū)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村，使民眾文化水平和信息素質(zhì)得到提高。而這些服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)效果都應(yīng)該成為校地融合型圖書館評價指標(biāo)體系的內(nèi)容，促使聯(lián)盟更好地發(fā)展。

（二）對校地融合型圖書館評價理論與實踐的思考

近年來，校地融合型圖書館成為一個新的發(fā)展趨勢，雖然國內(nèi)外都建有各種類型的校地融合型圖書館，然而眾多研究集中于運行機制、資源共享等方面，對于其績效測評的研究相對不足，沒有形成一套完整的理論體系。同時理論與實踐相脫離，國內(nèi)校地融合型圖書館沒有對自身運行情況進行較為全面的測評，而通常只關(guān)注到館人數(shù)、借書冊數(shù)和辦理借書證數(shù)量的增加等，然而就這種新型信息實體而言，全面綜合評價，并通過評價對實際工作進行調(diào)整和指導(dǎo)顯得尤為重要。

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