讓海北旅游插上騰飛的翅膀

東寶

……百里油菜花海、祁連山大草原、“兩彈”研制基地——金銀灘原子城、宗教文化以及草原文化、農(nóng)耕文化在這里匯聚，構(gòu)成了海北藏族自治州豐富而獨特的旅游資源。

近年來，海北州旅游工作以“紅色、綠色、特色”旅游發(fā)展為抓手，依托旅游優(yōu)勢資源，加大基礎設施和景區(qū)景點建設，積極開展招商引資，改善旅游發(fā)展環(huán)境，強化旅游宣傳促銷，加大產(chǎn)業(yè)融合力度，加快高原生態(tài)旅游示范區(qū)和紅色旅游目的地建設步伐，旅游業(yè)駛?cè)肓丝燔嚨溃矠槿萁?jīng)濟發(fā)展注入了活力。

為了讓海北插上騰飛的翅膀，今后，海北旅游工作，將按照把旅游業(yè)作為建設藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安先行區(qū)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的工作目標，以“兩彈一歌”（原子彈、氫彈研制基地、王洛賓先生世界名曲《在那遙遠的地方》金銀灘大草原）、一湖一魚（青海湖、湟魚）、一玉一鹿（亞洲最大的半野生鹿——祁連鹿、祁連玉）、一花一駒（百里油菜花海、浩門馬）、一山一鳥（傳說中西王母修煉之地——年欽夏格日山、青鳥）”十張文化名片為重點，重點培育體驗產(chǎn)業(yè)、觀光產(chǎn)業(yè)、加工產(chǎn)業(yè)、餐飲產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)六條產(chǎn)業(yè)鏈，特別是在景區(qū)景點規(guī)劃建設、品牌宣傳、旅游線路設計、鄉(xiāng)村旅游、特色餐飲、服務管理等方面，深入挖掘文化內(nèi)涵，科學規(guī)劃，合理布局，加快發(fā)展。

一、堅持重點旅游項目帶動，支撐旅游業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級

按照生態(tài)旅游示范區(qū)建設的總體要求，圍繞金銀灘——原子城，創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、青海湖北岸315旅游服務經(jīng)濟帶和祁連山旅游服務經(jīng)濟帶建設，突出祁連山草原風光、年欽夏格日山——西海溫泉、崗什卡——花海鴛鴦、金銀灘——原子城等重點景區(qū)開發(fā)，推出一批重大精品項目，高起點規(guī)劃、大手筆運作、高品位建設，強力推進，努力建成一批能滿足游客多方面需求，具有地方旅游資源特色，且體量大、規(guī)格高、輻射帶動能力強的精品項目，全面提升全州旅游發(fā)展整體水平，努力建成生態(tài)觀光、紅色旅游、民族宗教文化體驗、避暑度假及汽車自駕游、自行車旅游、登山滑雪、戶外休閑、攝影創(chuàng)作基地。

二、促進文化與旅游產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展，提升旅游發(fā)展競爭力

旅游資源多種多樣，但決定其品質(zhì)的是文化。一是突出自然生態(tài)、民俗、歷史、宗教文化開發(fā)重點，堅持突出地域文化特色，秉承傳統(tǒng)文化，返樸歸真，注重原真性、保護性，科學規(guī)劃，合理布局，融文化特色于旅游發(fā)展，致力于發(fā)掘深厚的民族民間文化、寶玉石文化、山水生態(tài)文化、高原游牧農(nóng)耕文化、宗教文化、體育文化、紅色文化，加大對地域文化的包裝點綴，運用現(xiàn)代手段打造文化精品，大力推進文化資源旅游化，滿足游客體驗文化、體驗民俗風情的愿望，使這些內(nèi)容豐富多彩且具有本土特色的民俗風情活動，成為文化傳播的載體，有效展示海北文化旅游的魅力。二是豐富旅游體驗項目，針對不同年齡階段游客的旅游需求，設計參與性、體驗性強的項目，延長游客在海北境內(nèi)的逗留時間，增加消費量。三是積極爭取全州特色文化旅游節(jié)慶活動，列入國家文化旅游節(jié)慶活動扶持名錄，擴大王洛賓音樂藝術節(jié)、門源油菜花文化旅游節(jié)、祁連山草原風情文化旅游節(jié)、剛察觀魚放生節(jié)、海晏金銀灘自行車文化旅游節(jié)等重大節(jié)慶活動影響力，豐富提升原子城國家級愛國主義教育示范基地紀念館、王洛賓音樂藝術館，挖掘重點景區(qū)，完善傳統(tǒng)演藝和非遺產(chǎn)品演示功能，集中彰顯文化特色，突出文化元素，增強文化底蘊，渲染人文色彩，不斷擴大海北文化旅游發(fā)展的新空間。四是加大重點項目帶動力度，引進、扶持一批有較強實力和競爭力的文化領軍企業(yè)，著力抓好品牌的創(chuàng)意、設計和開發(fā)，聚集形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈完整的旅游文化產(chǎn)業(yè)景區(qū)、基地、園區(qū)和集群，拓寬旅游文化消費領域，積極培育新的旅游文化消費熱點。

三、注重整體推進，在旅游發(fā)展的重點環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新突破

從解決“短板”問題入手，運籌謀劃，協(xié)調(diào)推進，不斷開創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展的新局面。一是著力完善景區(qū)功能，加快基礎設施建設步伐。基礎設施水平?jīng)Q定著旅游業(yè)的發(fā)展水平。要加強旅游交通建設，加快推進祁連旅游機場及州至縣、各縣之間、A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點及景區(qū)公路建設。加強州府西海鎮(zhèn)、四縣縣城和旅游重點城鎮(zhèn)建設，完善城鎮(zhèn)綜合服務功能，進一步凸顯地方風情特色。圍繞提升接待能力和服務質(zhì)量，加快建設賓館、餐飲、演藝、購物、驛站等配套設施，加快祁連玉、蜂產(chǎn)品等特色商品開發(fā)。二是著力加強營銷推介，積極拓展旅游市場。今后將重點突出“夢幻海北”的品牌形象，主動融入“大美青?！逼放菩麄黧w系，整合州縣旅游宣傳資金，簽訂相關部門營銷責任書，統(tǒng)籌謀劃、整體推進，把“夢幻海北”與天境祁連、百里油菜花海、高原海濱藏城、浪漫金銀灘、神秘原子城等區(qū)域品牌要素整體推介出去。加強宣傳推介要以實現(xiàn)信息、資源、客源和利益共享為目標，通過景點線路整合、設施對接、共同促銷等手段，主動融入全省乃至青甘毗鄰地區(qū)大旅游圈，推動區(qū)域旅游合作。高度重視旅行社在游客輸入中的紐帶作用，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、景區(qū)等主體的主觀能動作用，進一步完善線路設計、游客組織、服務標準等方面的具體內(nèi)容，切實加強與省內(nèi)外知名旅行社的互利合作，特別要著力增加州內(nèi)知名景點的游客數(shù)量。三是大力推進景點串聯(lián)和整體推介，把海北旅游景區(qū)串珠成鏈。要打破地域、所有制界限，把州內(nèi)及周邊更大范圍的景區(qū)景點串聯(lián)起來，串珠成鏈、整合包裝，設計好線路、推介好線路，讓所有建設發(fā)展成果更快更好地轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜尉€路，整合推出精品旅游產(chǎn)品，在優(yōu)勢互補、各顯特色中豐富內(nèi)容，努力打造海北旅游熱線。四是著力培養(yǎng)壯大旅游市場主體，增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，鼓勵各類投資主體依法參與特色旅游資源開發(fā)。要進一步降低準入門檻，簡化行政審批手續(xù)，提高政府服務效率和服務水平，采取激勵措施，引導社會力量積極創(chuàng)辦各類中小型旅游企業(yè)。對晉升等級的景區(qū)、賓館以及對旅游業(yè)發(fā)展做出積極貢獻的旅行社，進一步加大獎勵扶助力度。積極推進政府辦旅行社的體制機制改革，加快去行政化步伐，全力推進市場化運行，增強發(fā)展活力。鼓勵支持境內(nèi)各種所有制的旅游企業(yè)加大改革創(chuàng)新力度，通過多種形式，不斷推進經(jīng)營理念、管理機制、設施建設得到持續(xù)提升，積極適應游客多樣化的需求。五是著力優(yōu)化旅游消費環(huán)境，提升旅游服務質(zhì)量。廣泛宣傳《旅游法》和《國民旅游休閑綱要》，完善《景區(qū)景點管理辦法》等制度，做好旅游市場的監(jiān)管、整治、規(guī)范工作。繼續(xù)開展以“景區(qū)創(chuàng)A”“賓館創(chuàng)星”“旅行社創(chuàng)佳”“員工創(chuàng)優(yōu)”的“四創(chuàng)”活動，營造和諧有序的旅游發(fā)展環(huán)境。切實加強旅游市場監(jiān)管，持續(xù)開展旅游服務質(zhì)量提升活動，推行規(guī)范服務、文明服務，堅決制止無序競爭、惡性競爭。加強誠信建設，嚴肅查處市場主體欺客、宰客行為，規(guī)范旅游市場秩序。完善游客服務、應急救援、醫(yī)療救護體系，提升服務救助能力。（作者系海北藏族自治州旅游局局長）