從戰(zhàn)略決策角度淺談獨立自主外交政策

楊東東

摘要：毛澤東的戰(zhàn)略思想是具有獨創(chuàng)性的并且適用中國國情，是馬列主義普遍性原理在中國革命與建設(shè)中具體實踐相結(jié)合的產(chǎn)物。它不僅為我國的抗戰(zhàn)勝利和解放戰(zhàn)爭勝利做出了巨大的貢獻(xiàn)，而且毛澤東的戰(zhàn)略決策為社會主義發(fā)展和建設(shè)也做出了巨大指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：毛澤東思想；獨立自主；對外交往；系統(tǒng)；戰(zhàn)略決策

毛澤東在不同歷史時期為中國革命和建設(shè)提出了一系列具有深遠(yuǎn)影響的方針政策，為勝利指明了方向。他的戰(zhàn)略決策思想是在批判地借鑒和吸收中國傳統(tǒng)文化中有關(guān)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想和決策思想精華的基礎(chǔ)上，以馬克思主義辯證唯物主義認(rèn)識論為指導(dǎo)，與中國革命斗爭和生產(chǎn)實踐相結(jié)合。例如《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在》、《井岡山的斗爭》、《星星之火可以燎原》、《論持久戰(zhàn)》等著作都蘊含著豐富的戰(zhàn)略決策理論及思想。從哲學(xué)高度全面闡釋了戰(zhàn)略決策的基本原則和方法，同時帶有明顯的毛澤東同志個人的偉人氣質(zhì)之烙印，毛澤東戰(zhàn)略決策方法論體系，從而成為了指導(dǎo)人們從事各領(lǐng)域戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略決策活動的重要思想和理論武器。

一、什么是戰(zhàn)略決策

戰(zhàn)略決策是戰(zhàn)略管理中極其重要的環(huán)節(jié)，起著承前啟后的核心作用。戰(zhàn)略決策依據(jù)戰(zhàn)略分析階段所提供的決策信息。戰(zhàn)略決策要綜合各項信息確定戰(zhàn)略及相關(guān)方案。戰(zhàn)略實施則是更詳細(xì)地分解展開各項戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)戰(zhàn)略決策意圖和目標(biāo)。戰(zhàn)略決策三要素是指在戰(zhàn)略制定過程中所涉及到的三個影響戰(zhàn)略決策的因素，即戰(zhàn)略內(nèi)容、戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略過程。戰(zhàn)略背景是指戰(zhàn)略執(zhí)行和發(fā)展的環(huán)境；戰(zhàn)略內(nèi)容是指戰(zhàn)略決策包括的主要活動；戰(zhàn)略過程是指當(dāng)戰(zhàn)略面對富于變化的環(huán)境時，各項活動之間是如何聯(lián)系的；戰(zhàn)略背景、戰(zhàn)略內(nèi)容和戰(zhàn)略過程三個要素共同決定了一個戰(zhàn)略決策。

毛澤東戰(zhàn)略研究的四個主要方面：1、調(diào)查研究是戰(zhàn)略決策的起點，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)；2、群眾路線是正確決策的根本保證，為人民服務(wù)是戰(zhàn)略決策的根本出發(fā)點；3、戰(zhàn)略決策的著眼點表現(xiàn)在事物的全局觀，全局性是戰(zhàn)略決策的基本特質(zhì)之一；4、獨立自主是戰(zhàn)略決策的靈魂，無論是從自身發(fā)展建設(shè)還是從外交政策，獨立自主策略都是我們一貫需要信奉和堅持的重要指導(dǎo)思想。

二、毛澤東獨立自主策略的基本內(nèi)涵：

要爭取主動地位，力圖避免被動。主動和被動地位可以相互轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于指導(dǎo)者的指導(dǎo)能力。以戰(zhàn)略退卻為例，完全有計劃的戰(zhàn)略退卻雖然表面看起來顯得很被動，但實際上是“主動”地保存了自己的實力，伺機(jī)而動，出其不意攻其不備，進(jìn)行反攻；表面上力爭主動的倉促應(yīng)戰(zhàn)，實際卻是完全處于被動地位。等到戰(zhàn)略反攻階段，則在表面上和實際上都是主動的，它的目的在于迫使敵軍放棄主動權(quán)，最終使其處于劣勢。

三、從毛澤東戰(zhàn)略決策角度看我國獨立自主外交政策方面的發(fā)展歷程

1986年3月，六屆人大四次會議首次提出了“獨立自主的和平外交政策”。它的主要原則和基本原則共10個方面：第一，中國把反對霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平、發(fā)展同各國的友好合作和促進(jìn)共同經(jīng)濟(jì)繁榮作為對外政策的根本目標(biāo)；第二，中國主張世界所有國家不論大小、貧富、強(qiáng)弱一律平等；第三，中國堅持獨立自主，對一切國際問題都根據(jù)其本身的是非曲直決定自己的態(tài)度和對策；第四，中國決不依附于任何一個超級大國，也決不同它們?nèi)魏我环浇Y(jié)盟或建立戰(zhàn)略關(guān)系；第五，中國信守和平共處五項原則，并努力在這個基礎(chǔ)上同世界各國建立、恢復(fù)和發(fā)展正常關(guān)系，和睦相處，友好合作，而不以社會制度和意識形態(tài)的異同來決定親疏、好惡；第六，中國屬于第三世界，堅持把加強(qiáng)和發(fā)展同第三世界國家的團(tuán)結(jié)與合作作為我國對外工作的一個基本立足點；第七，中國反對軍備競賽；第八，中國堅持長期實行對外開放，中國的開放政策面向全世界；第九，中國遵循聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，廣泛參加各種國際組織，開展積極的多邊外交活動；第十，中國重視各國人民之間的交往。

新中國成立時，國際形勢非常復(fù)雜。新中國從成立的那天起就始終奉行獨立自主的和平外交政策，毛澤東形象地概括為“另起爐灶”、“一邊倒”和“打掃干凈屋子再請客”。1953年我國政府在同印度代表談判中，首次提出和平共處五項原則，在國際上產(chǎn)生了極大的影響。進(jìn)入改革開放后，獨立自主的和平外交政策依然成為中國同世界上一切國家建立和發(fā)展外交關(guān)系的出發(fā)點。中國堅持實行獨立自主的和平外交政策具有重大的歷史意義。第一，它為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和綜合國力的提升創(chuàng)造了和平的環(huán)境。新中國成立初期，和平共處五項原則的提出和中國代表團(tuán)在萬隆會議期間卓有成效的外交活動，為新中國初期的和平建設(shè)爭取了有利的環(huán)境。改革開放以來中國開始走向了建設(shè)有中國特色社會主義的新道路，國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法制建設(shè)均取得了舉世矚目的成就，我國的綜合國力大大提高。第二，為提高我國的國際地位作出了巨大的貢獻(xiàn)。我們永遠(yuǎn)不會忘記近代中國近百年的屈辱外交史。腐敗無能的清政府在國際上毫無地位可言，被迫與西方列強(qiáng)簽訂了一系列不平等條約，中華民族陷入了苦難深重和極度屈辱的深淵。新中國成立后我國始終堅持獨立自主的和平外交政策，綜合國力大大提高，從而在根本上改變了舊中國外交的屈辱局面。第三，推動了世界和平事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)了各國間的交往與合作。在亞非國家召開的萬隆會議上，周恩來提出“求同存異”的方針，呼吁各國為反對殖民主義的共同利益而加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，贏得了與會各國的贊同。改革開放時期初期，中國堅定地站在世界和平的一邊，堅持在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上發(fā)展同一切國家的關(guān)系。1999年，以美國為首的北約對南聯(lián)盟進(jìn)行空襲，中國等國表示強(qiáng)烈譴責(zé)，迫使其停止轟炸，這顯示出中國等國在阻止美國的霸權(quán)行為上的積極有效的作用。第四，十八大后我國的外交政策是中國將繼續(xù)推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。中國將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅定奉行獨立自主的和平外交政策。中國將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。中國將堅持在和平共處五項原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作。第五，2013年以來，面對跌宕起伏的國際戰(zhàn)略形勢，我國堅持與鄰為善、以鄰為伴、堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出親、誠、惠、容的理念，以更大的力度，更真的誠意，本著互惠互利的原則，積極找尋與周邊國家的利益切合點，加強(qiáng)同周邊國家合作。我國民族地區(qū)緊緊抓住這一機(jī)遇，把地處邊疆的劣勢轉(zhuǎn)化為跨境合作的優(yōu)勢，堅持在競爭中互利，在合作中共贏，有力地助推民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、在當(dāng)今世界格局多變的情形下，獨立自主的戰(zhàn)略決策仍發(fā)揮著及其重要的作用

由上文我們可以看出，從建國初至今，我國的對外關(guān)系隨著世界政治多極化趨勢的發(fā)展而適時地進(jìn)行著調(diào)整，但它始終圍繞著獨立自主這一外交體系進(jìn)行。中國已經(jīng)發(fā)展成為世界上最強(qiáng)大的發(fā)展中國家，隨著各國力量對比的變化，世界格局逐漸出現(xiàn)了多極化趨勢。中國是多級格局中的重要力量之一，必將在國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。在對外關(guān)系中實行獨立自主的外交政策，突顯了獨立自主在毛澤東整個戰(zhàn)略思想體系中的核心地位，它是毛澤東戰(zhàn)略決策思想的靈魂，并將繼續(xù)指導(dǎo)我們進(jìn)行社會主義建設(shè)，實現(xiàn)中國夢，更好地發(fā)揮我國優(yōu)勢，為世界的和平貢獻(xiàn)出一份力量。（作者單位：西藏民族大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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