新加坡多元民族主義政策及其啟示

宋姍姍

摘要：自1965年新加坡脫離馬來(lái)亞獨(dú)立以來(lái)，其國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)建設(shè)等方面取得了非凡的成就，而這與新加坡政府所出臺(tái)的多種適合于其穩(wěn)定與發(fā)展的政策有著密不可分聯(lián)系。新加坡被稱為“世界人種博物館”，其國(guó)內(nèi)的民族成分復(fù)雜的程度可見(jiàn)一斑。然而，自其獨(dú)立之后，新加坡國(guó)內(nèi)幾乎沒(méi)有發(fā)生過(guò)民族沖突，其關(guān)鍵在于政府推行的多元民族主義政策。探析其民族政策，尋求對(duì)我國(guó)民族政策的啟示。

關(guān)鍵詞：新加坡；民族；多元民族主義政策

新加坡1996年的人口普查所得的數(shù)據(jù)顯示，華人人口數(shù)量占其全國(guó)人口的比例為773%，馬來(lái)人人口數(shù)量占其全國(guó)人口總數(shù)的141%，印度人則占了73%，其他種族僅占了13%。①作為一個(gè)種族成分復(fù)雜的、歷史較為短暫的移民國(guó)家，其國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的敏感程度可想而知。因此，李光耀上臺(tái)之后，一直認(rèn)為威脅新加坡的不是殖民主義，而是國(guó)內(nèi)民族主義。②

一、多元民族主義政策基本點(diǎn)及其具體內(nèi)容

為了國(guó)家的生存并求得穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，新加坡政府決定實(shí)行多元民族主義政策，這一政策中包含兩個(gè)基本點(diǎn)即：1、實(shí)行各民族的平等，不給任何民族以特殊地位和權(quán)利，強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)。2、尊重民族特性，承認(rèn)民族差別，保留民族文化，讓各民族按照自己的愿望和習(xí)俗去選擇自己的生活。

多元民族主義政策的具體表現(xiàn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，保證各民族在政治上一律平等，在新加坡，占國(guó)內(nèi)人口比重大多數(shù)的華人從未享受過(guò)來(lái)自于政府所提供的任何特權(quán)，即使華人主體在新加坡掌握了國(guó)家政權(quán)，也從未出現(xiàn)過(guò)華人利益至上的情況，其他種族的新加坡國(guó)民也并沒(méi)有因?yàn)槿A人占大多數(shù)而淪落為“二等公民”③無(wú)論是華人還是其他種族的新加坡公民均可通過(guò)自己的努力，憑借自己的才干進(jìn)入到政府。正如新加坡前總理李光耀所斷言的那樣：“如果你要一個(gè)中國(guó)沙文主義社會(huì)，那么失敗是肯定的。新加坡必然會(huì)被孤立……我們必須盡力建立一個(gè)基于平等原則的模范的、多元種族的社會(huì)……”④而新加坡今天發(fā)展的實(shí)際狀況證明了李光耀上述的論斷正確性。

第二，承認(rèn)存在于民族間的差別，著力提高落后民族的文化素質(zhì)，增強(qiáng)其在國(guó)家、社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)與生存能力，從而實(shí)現(xiàn)完全意義上的平等。作為新加坡本土人民的馬來(lái)人是新加坡國(guó)內(nèi)文化相對(duì)落后，發(fā)展較為緩慢的民族。“如果社會(huì)上的一部分人落后于其他部分，國(guó)家的統(tǒng)一與完整就會(huì)受到損害?！雹轂榱私鉀Q民族間發(fā)展不平衡的局面，使土著的馬來(lái)人擺脫積貧積弱的困境，新加坡出臺(tái)了相關(guān)的憲法，同時(shí)新加坡設(shè)有“總理咨詢委員會(huì)”，專門處理馬來(lái)人及其宗教——伊斯蘭教事務(wù)。

為了增強(qiáng)其自我發(fā)展的能力，提高馬來(lái)人的文化素質(zhì)，政府采取了一系列的措施，其中包括：1、普及馬來(lái)人的教育，并為其提供免費(fèi)教育。2、對(duì)馬來(lái)人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。通過(guò)培訓(xùn)，馬來(lái)人獲得謀生的手段，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，其貧困的狀況也會(huì)隨之而逐步的得到緩解。3、給低收入的馬來(lái)家庭一些特殊的照顧，使其擺脫貧困。

雖然新加坡政府在一些方面對(duì)馬來(lái)人進(jìn)行特殊照顧，卻反對(duì)他們永遠(yuǎn)依賴照顧。李光耀一直堅(jiān)持認(rèn)為，馬來(lái)人必須有機(jī)會(huì)通過(guò)教育和通過(guò)同其他民族接觸，有所發(fā)展，而不應(yīng)鼓勵(lì)他們永遠(yuǎn)依賴特殊照顧。對(duì)此觀點(diǎn)新加坡國(guó)內(nèi)的馬來(lái)人表示贊同，在政府的照顧下，馬來(lái)人也在逐步地憑借自己的實(shí)力在新加坡社會(huì)中獲得一席之地。新加坡政府鼓勵(lì)各民族盡量通過(guò)自己的能力來(lái)達(dá)到社會(huì)地位的平等，而不是靠政府給某一民族特殊權(quán)利而提高社會(huì)地位，政府只是給缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力的民族提供追隨時(shí)代發(fā)展的機(jī)會(huì)。

第三，尊重各民族的文化與其獨(dú)特的民族特性。新加坡從不主張以文化素質(zhì)較高的民族去同化文化素質(zhì)較低的民族；相反，它主張保持和發(fā)揚(yáng)各民族的傳統(tǒng)文化，以創(chuàng)造更加豐富多彩的新加坡文化體系。⑥新加坡尊重各民族的文化與民族獨(dú)特性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、官方語(yǔ)言和雙語(yǔ)教育

新加坡?lián)碛旭R來(lái)語(yǔ)、英語(yǔ)、華語(yǔ)、泰米爾語(yǔ)四種官方語(yǔ)言，且四種語(yǔ)言具有同等的地位。新加坡領(lǐng)導(dǎo)人在每年一度的新年電視演講中，要用四種語(yǔ)言向全國(guó)人民發(fā)表演說(shuō)。新加坡的學(xué)校實(shí)行的是雙語(yǔ)教育，在新加坡政府看來(lái)，英語(yǔ)是科學(xué)、工藝、技術(shù)、商業(yè)以及行政管理所采用的語(yǔ)言，因此新加坡學(xué)生所學(xué)的共同語(yǔ)言為英文；而華語(yǔ)、馬來(lái)語(yǔ)、泰米爾語(yǔ)則是各種文化遺產(chǎn)與優(yōu)良傳統(tǒng)的載體，不可消失，因此規(guī)定，學(xué)生除了學(xué)習(xí)共同的英語(yǔ)之外，必須學(xué)好自己的母語(yǔ)，高考時(shí)母語(yǔ)不及格，大學(xué)不予以錄取。

2、多民族傳統(tǒng)文化的保留和弘揚(yáng)。李光耀強(qiáng)調(diào)“各個(gè)不同人種，文化，語(yǔ)文以及宗教所具有的各種優(yōu)良特點(diǎn)必須保存下來(lái)”。新加坡十分注重對(duì)于民族文化的建設(shè)，為了保留和弘揚(yáng)不同民族的傳統(tǒng)文化，新加坡在不同的區(qū)域以不同民族的傳統(tǒng)文化為主題，展現(xiàn)著多民族的特色。

二、多元民族主義政策的啟示

新加坡從一個(gè)英屬殖民地過(guò)渡到亞洲地區(qū)的發(fā)達(dá)國(guó)家，很大一部分的應(yīng)歸功于其政府頒布于推行的一系列政策，而這些政策中值得一提的、為其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)提供了穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的多元民族主義政策。中國(guó)同樣為一個(gè)多民族國(guó)家，在國(guó)內(nèi)推行著切合國(guó)內(nèi)實(shí)際的民族政策，然而隨著中國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，曾經(jīng)適合國(guó)情的政策，已然需要在某些方面進(jìn)行修補(bǔ)。筆者在對(duì)新加坡的民族政策進(jìn)行研究后，結(jié)合中國(guó)實(shí)際考慮，認(rèn)為新加坡的多元民族主義政策中有些是值得中國(guó)的民族政策來(lái)借鑒的。

1、從授之以魚到授之以漁的轉(zhuǎn)變。新加坡民族政策中的“承認(rèn)存在于民族間的差別，著力提高落后民族的文化素質(zhì)，增強(qiáng)其在國(guó)家、社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)與生存能力，從而實(shí)現(xiàn)完全意義上的平等” 有一點(diǎn)具體做法是：對(duì)馬來(lái)人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。通過(guò)培訓(xùn)，馬來(lái)人獲得謀生的手段，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，其貧困的狀況也會(huì)隨之而逐步的得到緩解。筆者認(rèn)為，中國(guó)政府在此方面可以借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)，即對(duì)于文化素質(zhì)落后的民族進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長(zhǎng)，提高其就業(yè)能力，增強(qiáng)在社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)力，從而使其逐步地?cái)[脫對(duì)于政府與國(guó)家所提供的特殊民族優(yōu)惠政策的依賴性，使其依靠自己的能力爭(zhēng)取幸福的、高品質(zhì)的生活。

2、在對(duì)民族文化的保留與弘揚(yáng)的問(wèn)題上。新加坡政府規(guī)定：學(xué)生除了學(xué)習(xí)共同的英語(yǔ)之外，必須學(xué)好自己的母語(yǔ)，高考時(shí)母語(yǔ)不及格，大學(xué)不予以錄取。新加坡國(guó)內(nèi)以不同的方式對(duì)傳統(tǒng)的民族文化進(jìn)行著弘揚(yáng)。可見(jiàn)在新加坡對(duì)于民族語(yǔ)言與文化的保護(hù)程度至深，相比之下，我國(guó)對(duì)于民族文化與語(yǔ)言的傳承與弘揚(yáng)就遜色很多。我國(guó)許多少數(shù)民族人口已經(jīng)不會(huì)說(shuō)自己本民族的語(yǔ)言，對(duì)于本民族的傳統(tǒng)習(xí)俗更是所知甚少，而這些對(duì)于民族文化的保留與傳承是極為不利的。因此，在對(duì)于民族文化的傳承方面，我國(guó)應(yīng)積極地向新加坡學(xué)習(xí)，具有本民族文字的少數(shù)民族學(xué)生在學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的同時(shí)應(yīng)學(xué)好本民族的文化，積極地投身于對(duì)民族文化的傳承中去。（作者單位：東北大學(xué)）

注解：

①S.B.balachandrer，“Singapore 1997”，Ministry of Information and the Arts，Singapore 1997，P.35.

②韋紅：《東南亞五國(guó)民族問(wèn)題研究》，民族出版社，2002年，第148頁(yè)。

③同上。

④（英）亞歷克斯.喬西：《李光耀》，上海人民出版社，1976年，第265頁(yè)。

⑤（英）亞歷克斯.喬西：《李光耀》，上海人民出版社，1976年，第361、99頁(yè)。

⑥韋紅：《東南亞五國(guó)民族問(wèn)題研究》，民族出版社，2002年，第151頁(yè)。