淺析列寧晚年建設國家模范機關的思想

毛文文

摘要：列寧作為無產(chǎn)階級政黨學說的偉大傳承者以及創(chuàng)新改革者，他通過從俄國的實際國情出發(fā)，有效的將本國國情與馬克思主義結合在一起，創(chuàng)建了新型的無產(chǎn)階級政黨。在列寧的晚年執(zhí)政期間，他積極創(chuàng)新改革國家的機關，逐漸形成了全新的國家模范機關思想。它的核心主題內(nèi)容就是幫助國家設立合理機構部門，不斷提高機構工作效率和質(zhì)量，優(yōu)化干部群體以及改善工作作風。本文將進一步對列寧晚年建設國家模范機關的思想展開分析和探討，從中汲取有利于我國社會主義民主政治思想建設的經(jīng)驗。

關鍵詞：列寧晚年；國家模范機關；政治思想；政治建設

一、引言

列寧在晚年期間高度重視和關注國家模范機關的建設和改革，它將模范機關的創(chuàng)新改革擺在社會主義國家建設的首要位置，在這一過程逐漸形成了建設國家模范機關的獨創(chuàng)性思想，幫助機關結構不斷優(yōu)化，改進機關人員的工作作風，提高了他們的工作效率和質(zhì)量。

二、列寧建設國家模范機關思想的社會背景

1918至1921年，俄國剛經(jīng)歷了國內(nèi)戰(zhàn)爭和糧食危機，列寧認為必須對國家機關進行改革，建設出更多的國家模范機關。它在議事上重點指出：“我國已經(jīng)進入到和平年代，社會大眾不用再受饑餓問題困擾，國家建設工作的中心應該轉移到機關的改善當中”。列寧之所以將機關改革問題擺在國家的首要建設任務，是因為當時的國家形勢所需[1]：

（一）由于當時蘇俄作為世界上第一個社會主義國家，面臨著第一次社會主義政黨奪權國家政權的處境，需要對原有沙皇當政的舊機關進行全面改革，要改善原有的集中制管理制度，建設出嶄新的無產(chǎn)階級模范機關，幫助國家更好的建設社會主義道路。因此，列寧將其劃分為國家的首要建設任務，將其上升至能威脅到國家生死存亡的高度。

（二）由于當時舊機關都是在腐敗資產(chǎn)階級的領導席工作，存在種種的工作弊端。例如，機關運行資金成本大、機構臃腫，機關工作人員太多[2]，導致機關內(nèi)出現(xiàn)眾多無事可做的工作人員，嚴重增加了國家的財政負擔。機關人員受傳統(tǒng)政治思想觀念影響，他們辦事效率低、互相推卸責任、脫離基層群眾。因此，引起了列寧的高度關注和焦慮，他指出：“國家機關的改善問題是一個長遠的問題，要用更大的決心去徹底解決問題。”

三、列寧建設國家模范機關思想

（一）精簡國家機關

由于原有的機關機構臃腫，存在太多無所事事的工作人員，各機構林立交錯、職能重疊。因此，列寧指出蘇維埃政黨必須不斷精簡國家機關、裁減掉多余的工作人員、合并重復機構、徹底消除掉那些浮虛臃腫的東西[3]。在精簡國家機關的同時，要不斷優(yōu)化機關組織管理內(nèi)部的體制和結構，合理的設置機構部門，使其正常的運行下去。列寧在晚年深刻提出了改組工農(nóng)檢察院的具體設想，進一步對建設國家模范機關提出了寶貴的思想內(nèi)容。

（二）強化機關監(jiān)督管理

隨著蘇維埃革命的勝利，在機關內(nèi)部逐漸出現(xiàn)了一些腐敗和個人專斷的現(xiàn)象，某些機關根本無法承擔好自身的領導責任，帶領群眾干部去努力建設社會主義，成為模范優(yōu)秀國家機關。因此，在這一方面列寧特別指出：“一旦存在嚴重貪污受賄現(xiàn)象，出現(xiàn)了貪污受賄的可能，就不能談的上政治[4]?！彼麖娬{(diào)要求國家各級黨校、黨務干部學校要積極開展好人才政治教育，不斷加強社會大眾的監(jiān)督，從基層選擇機關干部成員。與此同時，要努力建設好工農(nóng)檢察院，使其成為改善國家機關的重要利器，要充分發(fā)揮出檢查機關的監(jiān)督和檢查作用。

（三）加強干部隊伍建設

列寧認為要建設處國家模范機關，就必須通過嚴格的干部選拔，將高素質(zhì)的人才調(diào)派到中央監(jiān)察委員會和工農(nóng)檢察院中，這樣就能夠使這兩個機構成為優(yōu)秀的模范機關。機關內(nèi)優(yōu)秀干部隊伍的工作情況以及個人干部的進入方式直接關系到國家模范機關的建設質(zhì)量。要想建設出先進的模范機關，列寧認為必須汲取國家戰(zhàn)爭的良好經(jīng)驗，一方面找出國家黨內(nèi)極其優(yōu)秀的成員進入到各個機關，而另一方面則從黨內(nèi)基層去選拔新的成員力量，將底層的農(nóng)民和工人培養(yǎng)成優(yōu)秀的機關干部成員。這樣有利于調(diào)動全國各階層人士參與到國家大事和監(jiān)督管理機關當中，有效避免了機關出現(xiàn)官僚主義惡習，形成吃苦耐勞、積極向上的工作作風。在1922年，列寧親自致信給斯大林和俄共中央局，信中明確談到要保證中央的執(zhí)行委員會成員必須65%以上是來源于國家基層的農(nóng)民和工人[5]。談到如何去加強管理建設機關干部，他認為首先要對即將進入到機關工作的成員進行嚴格審查，安排組織考試，看他們是否充分了解掌握國家國情和機關內(nèi)的組織管理工作、行政工作原理。列寧認為模范機關的建設，還要做好機關內(nèi)部工作人員的優(yōu)化和配備問題，要努力將干部隊伍建設成一支工作能力相互疊加、知識相互補充、性格包容以及結構優(yōu)化的工作團隊，要使性格各異的共同在機關中工作，這樣能促進機關更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）健全工作制度

要想進一步改革國家機關，除了要做好機構的設置問題和干部的建設問題，還要高度重視機構的工作制度和工作作風的問題。列寧在這一方面認為必須進行周密的考慮，建立完善的機構工作制度。在蘇維埃政權建立之初實行的集體領導制存在著各種弊端，不利于國家機關部門的發(fā)展，不利于機構工作的開展管理。因此，列寧針對其認為必須建立起個人負責制，將責任和義務加在每一個機關工作人員上，嚴格改進他們的工作作風，不能讓工作人員互相推卸責任，將集體領導管理作為他們的借口，作為一種最危險的禍害。他將制定執(zhí)行個人負責制作為國家機關建設的重要任務，要充分明確劃分和規(guī)定每一位工作人員的責任，嚴格監(jiān)督各機關和人員要履行自身責任和義務，用腦袋去擔保自身的工作任務。對于早前機關中盛行的“奧勃洛摩夫習氣”[6]，嚴重影響到機關的正派工作作風，列寧深重尖銳的談到，雖然我們國家在經(jīng)濟關系、社會關系以及政治關系都是處于極端革命的，然而在國家機關方面，卻又是最腐敗的，形成了一種因循守舊的腐敗俗氣。由于這股俗氣嚴重影響到俄國共產(chǎn)黨人的經(jīng)濟生活建設。所以，列寧明確的指出國家要建立起完善的會議制度、請示匯報制度等，同時為了防止機關工作人員逃避責任、進行舞弊，還要制定嚴格的獎懲、公開考試以及公文處理等制度，勢必要堅決排除那股慵懶、因循守舊的腐敗工作風氣，樹立新的工作作風。

四、結束語

綜上所述，列寧在晚年期間對國家建設模范機關作出了偉大的貢獻，形成了一種獨創(chuàng)性的政治思想，引導國內(nèi)從結合實際國情，將各機關建設成了廉潔、高效、為民的模范機關，帶領群眾共同努力的去建設社會主義民主政治國家。（作者單位：佳木斯大學）

參考文獻：

[1]中國社會科學院馬克思列寧主義毛澤東思想研究所.馬克思 恩格斯 列寧 斯大林 毛澤東 鄧小平 江澤民論無產(chǎn)階級政黨的先進性[M].北京：人民出版社，2008.

[2]俞良早.東方社會主義行進中：共產(chǎn)黨執(zhí)政與黨的建設[M].北京：中共中央黨校出版社，2006.

[3]張冠軍.新時期中國共產(chǎn)黨階級基礎研究[M].北京：中國社會出版社，2010.

[4]王海軍.中國化馬克思主義執(zhí)政理論創(chuàng)新與發(fā)展的現(xiàn)實邏輯[M].北京：中共黨史出版社，2010.

[5]王勇兵.黨內(nèi)民主的制度創(chuàng)新與路徑選擇：基于基層和地方黨內(nèi)民主試點的實證研究[M].北京：中央編譯出版社，2010.

[6]Ryan，James.Revolution is War：The Development of the Thought of V.I.Lenin on Violence，1899-1907[J].The Slavonic and East European Review，2011，89（2）.