畸形“學(xué)區(qū)房”

凌云霄

近日，一部名為《虎媽貓爸》的電視劇，使“學(xué)區(qū)房”成為網(wǎng)友關(guān)注的焦點(diǎn)。劇中“虎媽”以9萬(wàn)元一平方米的價(jià)格買下學(xué)區(qū)房的橋段令電視機(jī)前不少家長(zhǎng)無(wú)法淡定，這并不是編劇杜撰，現(xiàn)實(shí)生活中，學(xué)區(qū)房動(dòng)輒幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)的單價(jià)已不是新聞。

在上海某房屋中介網(wǎng)頁(yè)上，盧灣區(qū)一間8平米大小的西向老舊平房總售價(jià)超過(guò)42萬(wàn)，賣點(diǎn)之一便是其劃片學(xué)區(qū)是區(qū)重點(diǎn)小學(xué)學(xué)區(qū)，而派位中學(xué)名單內(nèi)也有多個(gè)重點(diǎn)中學(xué)。

據(jù)中介員工介紹，學(xué)區(qū)房和非學(xué)區(qū)房的價(jià)格差普遍在20%左右。統(tǒng)觀全國(guó)，近年來(lái)，一方面各地不斷有均衡教育資源的教改政策出臺(tái)，另一方面，學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格畸高、家長(zhǎng)瘋狂熱捧逐漸成為各大城市的普遍現(xiàn)象。

最嚴(yán)入學(xué)令

4月18日上午，上海徐匯區(qū)，在衡山路中原地產(chǎn)門店，經(jīng)理劉洋接到客戶的一個(gè)電話：“我那套房子先不賣了。”

劉洋對(duì)此早有心理準(zhǔn)備，根據(jù)近期發(fā)布的《2015學(xué)年度徐匯區(qū)小學(xué)一年級(jí)招生通告》，自2016年起，徐匯區(qū)區(qū)內(nèi)學(xué)校每戶地址5年內(nèi)只享有一次同校對(duì)口入學(xué)機(jī)會(huì)（雙胞胎、單獨(dú)二孩除外）。這意味著，徐匯繼靜安、虹口、閘北、長(zhǎng)寧、寶山后成為第6個(gè)全部或部分實(shí)施“5年限學(xué)令”的區(qū)縣。

原本掛牌出售的對(duì)口高安路第一小學(xué)的房源有5套，如今只剩下了4套。這戶撤牌的房東，小孩去年剛剛?cè)朐撔W(xué)一年級(jí)，除了徐匯區(qū)教育局入學(xué)新政，他也聽(tīng)到外面有風(fēng)聲，學(xué)?？赡軙?huì)徹查目前在校生的戶口是否還在對(duì)口學(xué)區(qū)以內(nèi)。

近期，上海全市各小學(xué)陸續(xù)出臺(tái)招生簡(jiǎn)章。其中，不少熱門公辦小學(xué)都在入學(xué)的落戶條件上加了一道“硬門檻”：孩子進(jìn)入錄取“第一梯隊(duì)”，除了房子的產(chǎn)權(quán)必須為父母外，一般父母和孩子的戶籍遷入也必須滿兩年及以上，且落戶一般都需要卡在每年4月30日之前。

越來(lái)越收緊的入學(xué)政策，也意味著人戶一致成為進(jìn)入熱門公辦學(xué)校最保險(xiǎn)的途徑。因此，籌劃購(gòu)買重點(diǎn)學(xué)校學(xué)區(qū)房的幼兒園家長(zhǎng)多了不少。

孩子今年要上幼兒園，王女士為此打算購(gòu)買一套重點(diǎn)小學(xué)的學(xué)區(qū)房。她告訴《中國(guó)經(jīng)貿(mào)聚焦》記者，比較過(guò)上海多個(gè)區(qū)縣熱門小學(xué)今年的招生簡(jiǎn)章后，她發(fā)現(xiàn)不少學(xué)校都對(duì)入戶年限提出了明確要求。

“有的名校雖然只寫(xiě)著以落戶年限排序，但打聽(tīng)下來(lái)去年能入學(xué)的一般都要戶籍滿三年了；有些雖然今年明文要求全家落戶兩年，但我很擔(dān)心三年等到孩子入學(xué)時(shí)，也許就變?yōu)槁鋺魸M三年了，而我肯定不可能在今年4月30日前遷完戶口，到時(shí)候花了幾百萬(wàn)元，卻達(dá)不到三年要求，豈不是竹籃打水一場(chǎng)空?！蓖跖繉?duì)此非常憂慮。

而動(dòng)輒每平米四五萬(wàn)的價(jià)格也讓很多家長(zhǎng)肉疼，對(duì)高得驚人的學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格大吐苦水，但出于“不讓孩子輸在起跑線上”的考慮，家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)區(qū)房的“求索”仍然一浪高過(guò)一浪。

家住上海閔行區(qū)的朱女士的女兒今年剛上幼兒園，為了讓孩子能夠就讀“名?！毙W(xué)，到處借錢，花近200萬(wàn)在徐匯區(qū)買了一個(gè)40平米的二手房?！斑@個(gè)學(xué)區(qū)房太小了，實(shí)在不能居住，就是為了讓孩子上學(xué)用的，平時(shí)還是住在原來(lái)的房子里?！?/p>

據(jù)中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會(huì)雍介紹，像朱女士這樣花重金為孩子上名校的家長(zhǎng)不在少數(shù)。上海學(xué)區(qū)房市場(chǎng)一直處于嚴(yán)重供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)，而2015年恰逢“龍寶寶”扎堆入學(xué)，學(xué)區(qū)房需求十分龐大。

宋會(huì)雍告訴本刊記者，學(xué)區(qū)房一般比同檔次非學(xué)區(qū)房每平方米貴1萬(wàn)-3萬(wàn)元，但根本不愁賣，“房型好、價(jià)格適中的房子當(dāng)天就可以賣出，差一點(diǎn)的一周就可以成交。賣價(jià)離譜的投資客通過(guò)降價(jià)或遇到‘金主，一般也會(huì)在三個(gè)月左右轉(zhuǎn)手。”

對(duì)于家長(zhǎng)希望能卡在年限前購(gòu)買學(xué)區(qū)房遷戶的“沖動(dòng)”，宋會(huì)雍也給出了提醒，政策年年都有可能發(fā)生變化，且名校對(duì)口范圍也可能發(fā)生微調(diào)，因此家長(zhǎng)們?cè)谫?gòu)買學(xué)區(qū)房時(shí)，就必須承受將來(lái)不一定能進(jìn)入對(duì)口名校的風(fēng)險(xiǎn)。

炒熱的房?jī)r(jià)

為了遏制瘋漲的學(xué)區(qū)房，上海市各區(qū)縣教育局都出臺(tái)了相關(guān)政策。長(zhǎng)寧區(qū)就對(duì)“就近入學(xué)”作了更嚴(yán)格的規(guī)定。比如，愚園路第一小學(xué)、江蘇路第五小學(xué)、天山路第一小學(xué)等熱門學(xué)校今年發(fā)放給家長(zhǎng)的報(bào)名通知單上，明確規(guī)定了戶籍和房產(chǎn)證的關(guān)系，也就是說(shuō)，適齡入學(xué)兒童的戶籍地址必須與其父母、祖父母或外祖父母的房產(chǎn)證地址一致，排除了通過(guò)使用權(quán)房落戶而上名校的可能。

雖然國(guó)家房產(chǎn)調(diào)控政策出臺(tái)頻頻，但是上海二手房市場(chǎng)均價(jià)一路攀升，過(guò)去一年內(nèi)的漲幅為18.1%。而學(xué)區(qū)房更是領(lǐng)漲全市二手房?jī)r(jià)格，部分區(qū)域?qū)W區(qū)房的漲幅甚至達(dá)到30%-35%。

21世紀(jì)不動(dòng)產(chǎn)上海區(qū)域市場(chǎng)研究副總監(jiān)黃河滔認(rèn)為，雖然徐匯新政等一系列教育部門的入學(xué)限制措施將抑制學(xué)區(qū)房等市場(chǎng)活躍度，但真正的“學(xué)區(qū)房”資源會(huì)進(jìn)一步縮水，供求失衡加劇，有可能繼續(xù)推高房?jī)r(jià)。“最嚴(yán)入學(xué)新政并沒(méi)有徹底解決深層次問(wèn)題，即教育資源公平分配。因此，學(xué)區(qū)房的熱還會(huì)延續(xù)。”

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，只要在力所能及的范圍內(nèi)，絕大部分父母都希望能給孩子最好的成長(zhǎng)環(huán)境。就像上海一位家長(zhǎng)說(shuō)的，“在教育體制和人口素質(zhì)沒(méi)有明顯改變的情況下，學(xué)區(qū)房仍是孩子父母愿意為之投資的熱點(diǎn)?！?/p>

而購(gòu)買學(xué)區(qū)房的原因，多數(shù)家長(zhǎng)抱怨各學(xué)校實(shí)力不均衡。一名家長(zhǎng)告訴記者，“上海各學(xué)校教育質(zhì)量的好壞分布不太均衡，好的學(xué)校大部分集中在盧灣、徐匯、黃浦等市中心的區(qū)，而周邊的區(qū)縣則很少有市重點(diǎn)學(xué)校。”

對(duì)于家長(zhǎng)的說(shuō)法，多地教委、教育局表示，教育部門并沒(méi)有“學(xué)區(qū)房”這類說(shuō)法，學(xué)區(qū)房只是目前人們爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)教育資源背景下的市場(chǎng)產(chǎn)物，它的被熱炒跟教育主管部門沒(méi)有關(guān)系，是房產(chǎn)中介炒作出來(lái)的產(chǎn)物；而對(duì)于不同學(xué)區(qū)的實(shí)力差距，他們也紛紛表示自己已經(jīng)“做得很‘賣力”，現(xiàn)在實(shí)際情況也已在逐步改善。

難道是房產(chǎn)商在忽悠老百姓嗎？在上海市教委基教科調(diào)研員朱蕾看來(lái)，從教育系統(tǒng)角度，從來(lái)沒(méi)有“學(xué)區(qū)房”這一概念。因?yàn)樗蟹孔佣紝?duì)應(yīng)有學(xué)校，都是學(xué)區(qū)房?！皩W(xué)區(qū)房”的概念無(wú)法界定，好學(xué)區(qū)和差學(xué)區(qū)更是人為劃分，“這是房產(chǎn)商在忽悠百姓”。

但從另一方面，朱蕾也認(rèn)為，如今不是上學(xué)難而是過(guò)度擇校?！耙郧埃笥袑W(xué)上，而今天需求則是上好學(xué)。選擇學(xué)校時(shí)挑社會(huì)聲譽(yù)比較高的學(xué)校，家長(zhǎng)們擇校的愿望就比較強(qiáng)烈?！?/p>

朱蕾表示，上海義務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量是有保證的，家長(zhǎng)應(yīng)就近入學(xué)，理性看待入學(xué)問(wèn)題?！凹议L(zhǎng)觀念的改變，很大程度上也會(huì)抑制學(xué)區(qū)房的非理性過(guò)熱?！?/p>

優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡

無(wú)論“學(xué)區(qū)房”出現(xiàn)的原因是什么，它的“被熱捧”是不爭(zhēng)的事實(shí)；同樣，學(xué)區(qū)差異可以是人為劃分，但學(xué)校差異卻是客觀存在。天價(jià)學(xué)區(qū)房被“熱捧”，學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格不斷攀升，背后折射的是優(yōu)質(zhì)教育資源的不均衡。

雖然教育部門從來(lái)不承認(rèn)“學(xué)區(qū)房” 的說(shuō)法，但在國(guó)家積極推進(jìn)義務(wù)教育階段“就近入學(xué)”的大背景下，現(xiàn)代“孟母”們?yōu)榱俗尯⒆舆M(jìn)入一所心目中的好學(xué)校不惜花重金買下“名?！敝苓叺囊惶幏慨a(chǎn)，于是民間所謂的“學(xué)區(qū)房”由此誕生。

由于小學(xué)往往有對(duì)口初中，爭(zhēng)奪熱門小學(xué)周邊房源就成為家庭教育投資的重要一環(huán)。在上海這樣教育資源相對(duì)公平又十分充裕的大城市，尤其在中心城區(qū)，一所好學(xué)?？梢责B(yǎng)活一大片二手房中介，也讓這一地區(qū)的二手房轉(zhuǎn)手頻率和房?jī)r(jià)居高不下。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾教授認(rèn)為，一些房子因“傍上”名校而出現(xiàn)價(jià)格飛漲現(xiàn)象的根本原因，就是優(yōu)質(zhì)教育資源在城市空間布局的不均衡。

“這一方面是歷史原因造成的，歷史悠久的名校容易吸引更多高素質(zhì)的教師，以及政府和社會(huì)力量的投入；另一方面，為了分享優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源，有的政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位向?qū)W校贊助錢物，也有的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為學(xué)校建場(chǎng)館教學(xué)樓，或者捐車捐設(shè)備，以便小區(qū)劃片進(jìn)入該校。這樣一來(lái)，好的學(xué)校獲得的資源越來(lái)越多，加劇了這種不均衡?！?薛瀾說(shuō)。

他建議，要走出“學(xué)區(qū)房”怪圈，需要進(jìn)一步均衡教育資源，向薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校師資力量培訓(xùn)和建設(shè)，通過(guò)與名校共建、教師輪崗等方式提升薄弱學(xué)校的教育能力。同時(shí)，應(yīng)取消學(xué)校排名等一些容易誤導(dǎo)家長(zhǎng)擇校的評(píng)比，營(yíng)造公平的教育環(huán)境。

有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，基礎(chǔ)教育是普惠制，不應(yīng)只向名校傾斜，破解學(xué)區(qū)房難題不僅要用“短平快”手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源流動(dòng)，教育部門也要針對(duì)薄弱學(xué)校的問(wèn)題，拿出治根治本的對(duì)策來(lái)。

而學(xué)區(qū)房的客觀存在和房?jī)r(jià)虛高，背后的真正原因是政府的引導(dǎo)問(wèn)題，如何將師資、管理等多方面資源向薄弱校傾斜，讓弱校強(qiáng)起來(lái)，真正做到教育均衡發(fā)展，這是政府該做的功課；同時(shí)教育部門要“沉下心”對(duì)薄弱學(xué)校的問(wèn)題進(jìn)行研究，由粗放的教師流動(dòng)、集團(tuán)化辦學(xué)向內(nèi)涵方向發(fā)展，包括生源、政策、個(gè)性化的教育等方面。

如何讓弱校強(qiáng)起來(lái)？北京大學(xué)法學(xué)院教授孫東東認(rèn)為，政府應(yīng)該加大教育投入，提高教師待遇，吸引優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入基礎(chǔ)教育行業(yè)，從事中小學(xué)教育工作，這樣才能提高整體的教育水平，促進(jìn)教育均衡的實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，不僅需要政府努力，家長(zhǎng)教育觀念的轉(zhuǎn)變也同樣重要。孫東東認(rèn)為，拿普通學(xué)校與有政府資源、優(yōu)質(zhì)生源優(yōu)勢(shì)的小學(xué)比較，就像和穿高跟鞋的人比高。“但其實(shí)每個(gè)學(xué)校都有自身的特色，家長(zhǎng)應(yīng)有更開(kāi)放的教育理念，明確對(duì)學(xué)校教育的需求，選擇適合孩子的教育，而不是扎堆擠進(jìn)名校。”