互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶給我們什么？

叢立先

2015年兩會(huì)政府工作報(bào)告提出 “互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，標(biāo)志著“互聯(lián)網(wǎng)+行業(yè)”已經(jīng)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的契合將帶來新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新制度的深度融合并催生巨大生產(chǎn)力?；ヂ?lián)網(wǎng)意味著技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)更新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的既有利益格局產(chǎn)生影響甚至是徹底顛覆。知識(shí)產(chǎn)權(quán)既有制度屬性也有經(jīng)濟(jì)屬性，制度屬性配合和規(guī)制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)屬性影響和決定制度選擇。在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)利益各方之間的博弈和再分配愈發(fā)明顯。以互聯(lián)網(wǎng)為載體，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的新產(chǎn)業(yè)的催生，以創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)為核心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，以新模式新規(guī)則為核心的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的實(shí)現(xiàn)，都是互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)將要帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵闡釋

可以說，互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)是“互聯(lián)網(wǎng)+”的最有代表性的組合之一，這個(gè)組合不僅代表著技術(shù)和行業(yè)的結(jié)合，也代表著產(chǎn)業(yè)和制度的結(jié)合。眾所周知，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與技術(shù)創(chuàng)新密切關(guān)聯(lián)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的產(chǎn)生和發(fā)展離不開技術(shù)創(chuàng)新這個(gè)源動(dòng)力。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度三百余年的發(fā)展史，基本也是人類社會(huì)技術(shù)革新的變遷史。從信息社會(huì)技術(shù)革命的高度，三百余年來人類社會(huì)大致歷經(jīng)了三個(gè)革命性的信息技術(shù)時(shí)代：印刷術(shù)為代表的信息技術(shù)時(shí)代、聲光電傳播技術(shù)為代表的信息技術(shù)時(shí)代和互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)時(shí)代，目前只是開始。在互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)深度融合并發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的條件下，互聯(lián)網(wǎng)將和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一樣，必將帶給人類社會(huì)難以想象的巨大貢獻(xiàn)。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速更新的現(xiàn)實(shí)需求是產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為社會(huì)法律制度的一種，追求的是社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益產(chǎn)生、分配的公平正義。互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)在宏觀上到底需要怎樣的制度和規(guī)則選擇：預(yù)設(shè)調(diào)整式的規(guī)制方式還是積極跟進(jìn)式的調(diào)整方式？一般來說，以技術(shù)為前導(dǎo)，也就是技術(shù)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)先行；以法律為后盾，也就是通過合理的制度安排實(shí)現(xiàn)利益的科學(xué)分配，是技術(shù)與法律之間關(guān)系的應(yīng)然選擇。只要利益格局沒有失控，應(yīng)該盡可能放手讓技術(shù)自由發(fā)展，待形成基本產(chǎn)業(yè)形態(tài)和行業(yè)屬性后，再行法律規(guī)則的調(diào)節(jié)功能。當(dāng)然，在技術(shù)催生產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的過程中，不能采取野蠻地生長(zhǎng)方式，顛覆式地破壞既有的相關(guān)法律規(guī)則，形成新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的劇烈沖突。從這個(gè)角度說，互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)得以保障的前提是維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的基本宗旨和基本規(guī)則的平衡，這也是技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式保護(hù)的本質(zhì)要求。

互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則選擇

新的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)形態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的進(jìn)一步完善尤為必要。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是國(guó)際化程度最高的法律部門，任何一個(gè)國(guó)家都不可能脫離國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度而完全獨(dú)立存在。一國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度要以實(shí)現(xiàn)本土利益保護(hù)為核心目的，但保持與國(guó)際接軌亦是必要的政策選擇?；ヂ?lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)代，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的國(guó)際化正處于變革的十字路口：雙邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)、多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)、復(fù)邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)等各種形式的國(guó)際合作并不能掩蓋發(fā)展不平衡帶來的矛盾：一方面是美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家片面地希望推行它們認(rèn)可的高標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，另一方面是中、印、巴等發(fā)展中大國(guó)希望維護(hù)既有國(guó)際秩序的平衡，還有其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益相對(duì)弱化或微不足道的國(guó)家則并不十分關(guān)切。一國(guó)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和規(guī)則的設(shè)定，應(yīng)是與本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)的制度和規(guī)則，其本土化規(guī)則的推廣應(yīng)是合乎國(guó)際社會(huì)需要的合理規(guī)則的有序國(guó)際化，也就是國(guó)際化和本土化的協(xié)調(diào)，本質(zhì)是調(diào)整本土化以適應(yīng)國(guó)際化。

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“中國(guó)特色”的形成和保持，就應(yīng)該在國(guó)際化的視野下，實(shí)現(xiàn)和保持利于本國(guó)利益保護(hù)的先進(jìn)性。首先，要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的規(guī)范化。互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，應(yīng)是互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最為重要的途徑?；ヂ?lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法實(shí)踐，因案件和問題新穎而又復(fù)雜，所以保持司法保護(hù)的規(guī)范非常重要，包括司法保護(hù)程序的規(guī)范統(tǒng)一，司法保護(hù)實(shí)體裁判的規(guī)范統(tǒng)一。其次，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)的新常態(tài)。互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展極其迅速，這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的日益壯大與政府管理及執(zhí)法之間的沖突和協(xié)調(diào)越來越突出。避免互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”，堅(jiān)守互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“私權(quán)自治”的基本觀點(diǎn)和法律原則，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的立法依據(jù)和程序規(guī)則。再次，提高產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)于企業(yè)的重要性從以下數(shù)字即可看出端倪：2014年，全國(guó)新商標(biāo)注冊(cè)210多萬件，專利申請(qǐng)240多萬件，著作權(quán)登記120多萬件，實(shí)現(xiàn)了30%的年增長(zhǎng)率。接下來，要利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新管理、提高行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新服務(wù)水平，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和行業(yè)更新。

互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)新業(yè)態(tài)下，互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體規(guī)則的調(diào)整和變化非常重要?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)更新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的是一場(chǎng)涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化諸領(lǐng)域的深刻變革，在這種日新月異的新業(yè)態(tài)之下，一些傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則已經(jīng)難以有效解決新領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題。例如，互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)象，已經(jīng)突破了傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律設(shè)定的保護(hù)對(duì)象范圍，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法中對(duì)保護(hù)對(duì)象的列舉式立法方式已難以有效應(yīng)對(duì)這種新變化。又如，互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利保護(hù)的權(quán)項(xiàng)內(nèi)容，基于傳統(tǒng)的權(quán)項(xiàng)考慮，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)項(xiàng)設(shè)計(jì)忽視了兼具財(cái)產(chǎn)與人身雙重屬性的本質(zhì)，造成了規(guī)則混亂。權(quán)利限制制度的傳統(tǒng)規(guī)則也已完全無法照顧到互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新問題，亟待將伯爾尼公約等國(guó)際公約的概括式規(guī)定引入立法。權(quán)利的利用和管理應(yīng)考慮如何延及互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境之下，增加規(guī)定數(shù)字網(wǎng)絡(luò)利用和管理方式。再如，互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)認(rèn)定及其法律救濟(jì)的規(guī)則呈現(xiàn)出比較混亂的狀態(tài)，大陸法系和普通法系的規(guī)則出現(xiàn)了共生性矛盾，厘清其中的規(guī)則已十分迫切?；ヂ?lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決機(jī)制的設(shè)計(jì)，應(yīng)考慮符合互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)的需要，從規(guī)則上給予選擇性爭(zhēng)議解決方式（ADR）以合法性和可適用性。

互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際借鑒

毫無疑問，美國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)代的成功者和受益者，其互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)和規(guī)則具有相當(dāng)?shù)目茖W(xué)性和可借鑒性。美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)上的成功經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)為其互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法取向和規(guī)則選擇?！稊?shù)字千年版權(quán)法案》（DMCA）為美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的規(guī)則原動(dòng)力。體會(huì)到好處和利益的美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)近年大力推動(dòng)兩個(gè)反在線盜版新法案——《反在線盜版法案》（SOPA）和《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法案》（PIPA），雖然最終沒有獲得通過，但對(duì)于美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)仍然具有規(guī)則倡導(dǎo)的實(shí)際意義。目前，美國(guó)正在著力加快《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP）、《跨大西洋貿(mào)易和投資協(xié)定》（TTIP）的談判和達(dá)成，其中有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則大大超出了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（Trips）設(shè)定的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，基本是美國(guó)化的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，其目的即是為美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的國(guó)際化鋪平道路。除了上述法案和國(guó)際協(xié)定之外，美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn)還表現(xiàn)為其國(guó)內(nèi)專業(yè)的法院系統(tǒng)所形成的基本裁判規(guī)則，如技術(shù)中立原則、避風(fēng)港規(guī)則、紅旗標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)器標(biāo)準(zhǔn)等一系列對(duì)于解決互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)際案例非常有用的規(guī)則。

除了美國(guó)以外，其他相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)和國(guó)家亦具有一些可資借鑒的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。歐盟一直非常注意通過規(guī)則引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展，通過了一系列有關(guān)數(shù)字、互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指令，最新通過的《關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》將互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)侵權(quán)模式納入規(guī)制范疇，關(guān)注歐盟互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在第三國(guó)的保護(hù)和實(shí)施策略?；ヂ?lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平較高的日本，是第一個(gè)簽署《反假冒貿(mào)易協(xié)定》（ACTA）的國(guó)家，也是美國(guó)主導(dǎo)的TPP的重要伙伴國(guó)和支持者，主張全面加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。為了應(yīng)對(duì)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，日本多次修改《著作權(quán)法》、《專利法》、《商標(biāo)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，著力加強(qiáng)對(duì)電影、動(dòng)畫、游戲、音樂、商業(yè)軟件等作品及商品的互聯(lián)網(wǎng)非法上傳行為的監(jiān)管，推行互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)規(guī)則。為應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)際需要，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)發(fā)展，新加坡通過版權(quán)法修正案允許版權(quán)所有人向法庭申請(qǐng)禁令，強(qiáng)制網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商屏蔽涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站，或刪除有侵權(quán)內(nèi)容的網(wǎng)頁。

相比較而言，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和規(guī)則構(gòu)建方面尚顯落后，還不能匹配蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)，突出表現(xiàn)為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法及相關(guān)配套法規(guī)的修改效率和質(zhì)量都偏低。其中，作為互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的代表性基本法，我國(guó)著作權(quán)法的修改完善進(jìn)程大大滯后，我國(guó)著作權(quán)法自1990年制定以來，進(jìn)行過兩次修改，基本都是迫于美國(guó)施加的壓力，并且只有第一次修改基本達(dá)到了同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，第二次修改則主要是為了應(yīng)對(duì)WTO敗訴于美國(guó)的不利后果，僅僅修改了一條有關(guān)違禁作品著作權(quán)的規(guī)定和增加一條有關(guān)權(quán)利質(zhì)權(quán)的規(guī)定?？梢哉f，盡快真正實(shí)現(xiàn)著作權(quán)法自主化的系統(tǒng)性修改，有效應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶來的深刻挑戰(zhàn)，是當(dāng)前面臨的迫在眉睫的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為我們的鄰國(guó)，日本對(duì)著作權(quán)法已進(jìn)行了35次修訂，韓國(guó)已修訂了17次，新加坡也修訂了7次。

總之，互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)代，無論是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還是行業(yè)的優(yōu)化，無論是制度的構(gòu)建，還是規(guī)則的設(shè)計(jì)，都是基于互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本質(zhì)屬性的現(xiàn)實(shí)需要?；ヂ?lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)是權(quán)利保護(hù)、權(quán)利利用和權(quán)利救濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)。在互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵之下，對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則與互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡可能避免固化利益之間的沖突，減少政策規(guī)則的制度成本，思考互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則突破傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的可行路徑，對(duì)較為成熟的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則進(jìn)行必要的調(diào)整或規(guī)范，重新考慮著作權(quán)及相關(guān)權(quán)中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責(zé)任，完善圖形用戶界面（GUI）外觀設(shè)計(jì)、軟件專利和商業(yè)方法專利等專利制度，探詢新頂級(jí)域名、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)名稱，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)賬號(hào)等互聯(lián)網(wǎng)商標(biāo)保護(hù)的特殊問題。只有切實(shí)做到由點(diǎn)到面的科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)則設(shè)計(jì)、政策選擇、戰(zhàn)略實(shí)施匹配于互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實(shí)需要，才能真正將國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處。