淺議事業(yè)單位財務(wù)管理的改革

黃紅

[摘 要]隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和政府職能的不斷改變，深化事業(yè)單位的改革能夠促進事業(yè)單位自身的發(fā)展，也能夠在很大程度上促進和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟預(yù)算、財政支出等一系列改革的進行對事業(yè)單位的財務(wù)管理提出了新的要求。本文結(jié)合自身的工作經(jīng)驗，對事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題和形成的原因進行了簡要的分析和研究，并提出了相應(yīng)的解決對策。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；財務(wù)管理；改革

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.06.031

財務(wù)管理工作屬于事業(yè)單位管理工作中的重要內(nèi)容，同時也是事業(yè)單位得以正常運行的基本保障。但是，我國目前的事業(yè)單位的財務(wù)管理工作并沒有與時代發(fā)展相適應(yīng)，這在一定程度上對事業(yè)單位的改革和發(fā)展產(chǎn)生了消極的影響。因此，在當(dāng)前新財政體制下，加強對事業(yè)單位財務(wù)管理問題研究，具有非常重大的現(xiàn)實意義。

1 事業(yè)單位財務(wù)管理改革的重要性

1.1 事業(yè)單位進行財務(wù)管理改革是其自身發(fā)展的要求

事業(yè)單位是我國各項管理職能的承擔(dān)者，事業(yè)單位的資金來源也主要依靠財政。事業(yè)單位的財務(wù)管理工作直接與國家財政的資金使用情況掛鉤，事業(yè)單位財務(wù)管理工作的有效推進，能夠促進國家財政資金的合理運用，對國家的發(fā)展具有重大的意義，是全面跟進社會主義發(fā)展客觀需求的表現(xiàn)。只有事業(yè)單位的財務(wù)管理改革順利進行，才能夠有效發(fā)揮財政的作用，讓財政收入真正“取之于民，用之于民”。

1.2 事業(yè)單位進行財務(wù)管理改革是社會發(fā)展的必然要求

隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟水平的提高，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作在一定程度上已經(jīng)不能夠適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，在事業(yè)單位財務(wù)管理中存在著一定的問題，一些事業(yè)單位財務(wù)的管理仍舊采用舊的傳統(tǒng)的管理措施，缺乏靈活性和嚴(yán)格化，財務(wù)管理的制度不夠完善。在財務(wù)管理中還存在職權(quán)交叉，不按財經(jīng)法規(guī)辦事的問題，這些新的問題和新的要求使得事業(yè)單位必須進行適應(yīng)社會發(fā)展的改革。

1.3 進行事業(yè)單位財務(wù)管理改革具有重要意義

積極推進事業(yè)單位的財務(wù)管理改革有利于促進事業(yè)單位財務(wù)管理工作的進一步深化，能夠使財務(wù)管理工作更加符合人民民主和科學(xué)理財?shù)男枰?，切實將科學(xué)發(fā)展觀的精神落實到工作實處，提高我國事業(yè)單位科學(xué)、民主理財?shù)乃?。積極推進事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的改革，還能夠推進社會主義經(jīng)濟體制的完善，為我國經(jīng)濟體制的建設(shè)和發(fā)展提供重要的動力。

2 事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題

2.1 事業(yè)單位財務(wù)管理中存在管理制度不完善的問題

在當(dāng)前事業(yè)單位的財務(wù)管理中存在的最明顯的不足之一就是事業(yè)單位財務(wù)管理制度的不完善。事業(yè)單位是國家公共部門的重要機構(gòu)，屬于國家行政管理的一部分，不存在其他商業(yè)企業(yè)的贏利經(jīng)濟壓力。因此也就導(dǎo)致了事業(yè)單位對資金的管理工作不是足夠的重視，財務(wù)制度不夠嚴(yán)格。主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，事業(yè)單位對專項資金的挪用情況較為嚴(yán)重；另一方面，事業(yè)單位對壞賬、呆賬的處理工作不夠完善，對應(yīng)收款項不及時督促，造成呆賬、壞賬的現(xiàn)象，給國家的資金的使用造成了不必要的損失。

2.2 預(yù)算管理薄弱

預(yù)算管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要組成部分，科學(xué)且合理的預(yù)算管理方法能夠提高資金使用效率，降低成本，為事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)提供活力。然而目前的事業(yè)單位預(yù)算管理卻十分薄弱，單位預(yù)算管理不系統(tǒng)、不科學(xué)，存在著隨意擴大開支范圍，定制模糊的開支標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算審批制度不規(guī)范，資金的轉(zhuǎn)移與挪用沒有受到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹萍s與管控。一些單位將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金一并納入預(yù)算管理的范疇，進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，導(dǎo)致了單位內(nèi)部財務(wù)管理混亂，預(yù)算管理制度流于形式。預(yù)算編制與財務(wù)管理執(zhí)行的分離，資金的用途被隨意地分配，使得單位的財務(wù)決算不真實，不少單位年終決算與預(yù)算脫節(jié)，無法體現(xiàn)出預(yù)算管理的財務(wù)使用規(guī)劃與管控作用。

2.3 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

事業(yè)單位財務(wù)管理中固定資產(chǎn)的管理占很大比重。部分事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理沒有予以重視。財產(chǎn)的清查制度不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至存在多年不進行實物盤點，無法及時地把握財務(wù)管理中存在的各種紕漏，導(dǎo)致固定資產(chǎn)丟失、損壞現(xiàn)象嚴(yán)重。另外，單位內(nèi)部財務(wù)管理責(zé)任制不健全，出現(xiàn)問題不能及時地進行解決，財務(wù)管理權(quán)責(zé)分化不清，部門與部門之間的資產(chǎn)挪用未經(jīng)審批便擅自進行。固定資產(chǎn)的購置、報廢和變賣不按照財務(wù)管理流程操作，不按規(guī)定程序報批。

3 針對事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的改革措施

3.1 建立健全事業(yè)單位財務(wù)管理制度

當(dāng)前，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作存在較為嚴(yán)重的問題，為了使事業(yè)單位的財務(wù)管理工作更加有序、科學(xué)地進行，我們必須要注重完善事業(yè)單位的財務(wù)管理制度。一方面，要建立相應(yīng)財務(wù)工作人員互相牽制的制度，這樣就可以在一定程度上有效避免公款吃喝、權(quán)力過大的問題；另一方面，要在事業(yè)單位財務(wù)管理中規(guī)范財務(wù)管理制度。在應(yīng)收賬管理項目中，要定時對應(yīng)收賬項目進行關(guān)注和跟蹤，要提高對風(fēng)險的警惕性，避免呆賬壞賬的出現(xiàn)。在票據(jù)管理方面，要加強對票據(jù)的嚴(yán)格管理，嚴(yán)格控制，避免“打白條”事件的出現(xiàn)，促進事業(yè)單位財務(wù)管理工作的有序進行。

3.2 加強事業(yè)單位的預(yù)算管理

財務(wù)預(yù)算在事業(yè)單位財務(wù)管理工作中占有重要的位置，但是就目前的事業(yè)單位財務(wù)管理工作而言，事業(yè)單位必須加強對預(yù)算開支準(zhǔn)確定位，提高預(yù)算的準(zhǔn)確度。事業(yè)單位要根據(jù)自身的單位性質(zhì)來做出具體的預(yù)算。預(yù)算編制是預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，也是預(yù)算管理的首要工作環(huán)節(jié)。預(yù)算編制應(yīng)遵循精細化和嚴(yán)謹(jǐn)化，并且要規(guī)劃科學(xué)、合理的預(yù)算編制程序。第一，要對單位內(nèi)部歷年來的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進行數(shù)據(jù)分析和分類整理，形成可存儲、檢索的信息數(shù)據(jù)庫；第二，結(jié)合單位的年度工作計劃和單位業(yè)務(wù)開展需求對公共經(jīng)費、項目經(jīng)費、人力經(jīng)費進行詳細的預(yù)算管理，嚴(yán)格區(qū)分資金的支出項目類別。并且在執(zhí)行預(yù)算的時候，一定要注意預(yù)算資金到位，不能隨意挪用預(yù)算好的項目資金，對預(yù)算資金的支出做出嚴(yán)格的控制。

3.3 事業(yè)單位財務(wù)管理要加強對國有資產(chǎn)的管理

事業(yè)單位在進行財務(wù)管理工作時，要注重對國有資產(chǎn)的管理，要加強國有資產(chǎn)的增值保值工作。在國有資產(chǎn)的管理中要摒棄以往注重資金而忽視實物管理的狀況，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)注意加強對國有資產(chǎn)的管理，對單位的資產(chǎn)購置、使用、處置等進行嚴(yán)格的科學(xué)化的管理，并且要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進行嚴(yán)格的控制，做到責(zé)任明確，責(zé)任到人，對借款進行及時追繳，對存款隱蔽收入進行嚴(yán)厲的處罰，對以權(quán)謀私、占用公物等情況進行嚴(yán)格管理，以此來確保國家固定資產(chǎn)管理的合理化和科學(xué)化。

3.4 提高政事業(yè)單位的財務(wù)管理人員的素質(zhì)

確保事業(yè)單位財務(wù)管理工作能夠有效進行的一個關(guān)鍵就在于高素質(zhì)的財務(wù)人員，因此事業(yè)單位必須注重財務(wù)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，努力提高財務(wù)管理人員的素質(zhì)。在進行財務(wù)會計人員的選拔過程中，除了要關(guān)注應(yīng)聘人員的專業(yè)知識水平之外，對其溝通協(xié)調(diào)能力水平也要進行關(guān)注。單位應(yīng)當(dāng)組織財務(wù)管理培訓(xùn)活動，鼓勵財務(wù)人員參與專業(yè)知識的交流活動，使財務(wù)人員知識結(jié)構(gòu)水平得到較好的優(yōu)化，使財務(wù)人員水平得到顯著的提高。當(dāng)代金蝶、用友等一系列的專業(yè)性財務(wù)軟件的開發(fā)，要求財務(wù)管理人員要提高現(xiàn)代化理財工具的運用，逐漸為事業(yè)單位組建一支專業(yè)化、年輕化以及現(xiàn)代化的財務(wù)會計管理隊伍，使財務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量得到顯著的提高。

4 結(jié) 論

總而言之，在我國的新財政制度下，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作改革，應(yīng)當(dāng)立足實際，與國家的新制度相適應(yīng)，與時俱進，對其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化、革新，采取切實有效的措施來保證財務(wù)管理工作真正落到實處，只有這樣才能確保我國事業(yè)單位財務(wù)管理成效，才能確保我國事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

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