韓國(guó)的通信政策變遷

余波

韓國(guó)經(jīng)濟(jì)自20世紀(jì)70年代開(kāi)始起飛，國(guó)際電信聯(lián)盟的信息化發(fā)展指數(shù)（IDI）2008年排名前十的亞洲國(guó)家只有日本和韓國(guó)，其余均來(lái)自通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)普及方面處于世界領(lǐng)先的歐美地區(qū)[1]。

1981年12月，韓國(guó)電信的前身韓國(guó)電信總局從政府手中接管了電信業(yè)務(wù)服務(wù)的職能并開(kāi)始民營(yíng)化進(jìn)程。1982年3月，韓國(guó)數(shù)據(jù)通信公司成立，成為韓國(guó)第一家和傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的電信公司，并通過(guò)其在第三家固定業(yè)務(wù)提供者Hanaro通信公司中的股份也滲透到了本地電話業(yè)務(wù)市場(chǎng)[2]。

Hanaro從1999年4月開(kāi)始提供本地電話業(yè)務(wù)。ONSE電信是韓國(guó)第四個(gè)固定業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商，它從1997年10月開(kāi)始提供國(guó)際業(yè)務(wù)。

韓國(guó)的通信行業(yè)發(fā)展非?？?，其政策法規(guī)也經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展變化的過(guò)程。

1982年，韓國(guó)通訊部制訂了兩項(xiàng)通信政策：及時(shí)電話安裝制度，以及擴(kuò)大服務(wù)范圍和推動(dòng)程控化的政策。前者是說(shuō)，如有用戶登記了電話安裝需求，要在兩天以內(nèi)為其安裝好。而后者則是擴(kuò)大電話用戶范圍，在農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)大電話線路，增加用戶。

1990年6月頒布了“通訊標(biāo)準(zhǔn)法實(shí)施細(xì)則”，以此來(lái)提高國(guó)內(nèi)技術(shù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。有了這些管理標(biāo)準(zhǔn)，信息產(chǎn)品就有了管理尺碼，法律過(guò)程也會(huì)比較公正和透明。

1990年7月韓國(guó)通訊部（MOC）宣布了重建通信產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃的要點(diǎn)是在某些由韓國(guó)電訊（KT）經(jīng)營(yíng)的二級(jí)市場(chǎng)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，新的竟?fàn)帉?duì)手也被允許進(jìn)入長(zhǎng)途電訊、國(guó)際電訊和移動(dòng)通訊市場(chǎng)。

1991年，制訂了發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的五年計(jì)劃。分三階段進(jìn)行，第一階段從1992年到1993年中期，目的是廣泛傳播信息化的觀念和建立實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目；第二階段從1993年中期到1995年，目的是實(shí)行實(shí)驗(yàn)計(jì)劃并全面推廣；第三階段是從1995年后開(kāi)始，把實(shí)驗(yàn)計(jì)劃向全國(guó)推開(kāi)。

1993年繼美國(guó)、日本、加拿大等國(guó)之后，韓國(guó)確定了建設(shè)“信息高速公路”的計(jì)劃，甚至早于歐洲各國(guó)[3]。韓國(guó)未來(lái)會(huì)投入近50萬(wàn)億韓元來(lái)建設(shè)本國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)[4]。

1996年韓國(guó)最高決策層制定了《信息化促進(jìn)基本法》，其中對(duì)通信行業(yè)的發(fā)展作了總體規(guī)劃，也制定了相應(yīng)措施來(lái)推進(jìn)韓國(guó)通信行業(yè)發(fā)展。同年年末，韓國(guó)又實(shí)施了推動(dòng)信息發(fā)展的規(guī)劃。

1999年，韓國(guó)主管部門(mén)對(duì)此前實(shí)施的推進(jìn)韓國(guó)通信行業(yè)的發(fā)展政策進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，決定實(shí)施“新世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃”，從而確保本國(guó)通信行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

2000年，政府又投入8.7億美元用于通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了更好的實(shí)施“新世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃”，韓國(guó)方面又耗巨資開(kāi)展了幾項(xiàng)關(guān)鍵項(xiàng)目，旨在構(gòu)建完善的信息網(wǎng)絡(luò)。

2001年，韓國(guó)加入超高速互聯(lián)網(wǎng)的會(huì)員數(shù)目已經(jīng)達(dá)到430萬(wàn)，人均互聯(lián)網(wǎng)普及率居世界首位，已經(jīng)成為名副其實(shí)的信息技術(shù)強(qiáng)國(guó)。

2002年，韓國(guó)政府披露了《2002年國(guó)家信息化白皮書(shū)》，在本白皮書(shū)中，可以看到韓國(guó)信息化程度明顯提升，在全球各國(guó)位列第十六位，與上世紀(jì)末比較，上升了六位。在部分領(lǐng)域，韓國(guó)的信息化程度甚至超過(guò)了部分西方國(guó)家以及地區(qū)。

2005年，韓國(guó)修訂了《無(wú)線電法》，其中對(duì)政府規(guī)劃和改變頻率的條件進(jìn)行了很多原則性規(guī)定，例如：為了保護(hù)頻率資源，信息通信部應(yīng)制訂相應(yīng)的措施促進(jìn)新頻率技術(shù)的發(fā)展；提高現(xiàn)有頻率的使用效率；加強(qiáng)頻率的國(guó)際注冊(cè)工作；對(duì)使用效率低的頻率進(jìn)行重新分配；促進(jìn)頻率的聯(lián)合使用[5]。

2008年，韓國(guó)放送通信委員會(huì)成立。韓國(guó)放送通信委員會(huì)負(fù)責(zé)韓國(guó)電視廣播、通信和新傳媒政策，新成立的放送通信委員會(huì)仿效歐盟和日本等國(guó)家的媒體融合時(shí)代的新趨勢(shì)，是一嶄新機(jī)構(gòu)，它是適應(yīng)全球的廣播和通信融合趨勢(shì)而誕生的，主要使命是制定韓國(guó)的通信融合相關(guān)法律和政策框架[6]。

2010年，韓國(guó)“信息高速公路”的第一、二階段建設(shè)已提前2年完成，形成了覆蓋全國(guó)的國(guó)家骨干高速網(wǎng)絡(luò)，通信行業(yè)發(fā)展速度迅猛[7]。

2013年，韓國(guó)政府為了持續(xù)推進(jìn)信息通信行業(yè)的快速發(fā)展，出臺(tái)了支持國(guó)內(nèi)通信企業(yè)舉辦展會(huì)的政策，給予國(guó)內(nèi)外企業(yè)更多的優(yōu)惠，吸引實(shí)力強(qiáng)的通信企業(yè)入駐韓國(guó)市場(chǎng)。至此韓國(guó)的通信政策覆蓋的范圍越來(lái)越廣，形成了較為完善的體系，為韓國(guó)信息通信行業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李煒鍵，孫飛. 基于4G通信技術(shù)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全通信分析[J]. 電力信息與通信技術(shù)，2014，01：127-131.

[2]錢(qián)雙艷. 淺析4G通信技術(shù)的安全通信[J]. 計(jì)算機(jī)光盤(pán)軟件與應(yīng)用，2014，12：293-294.

[3]徐利軍. 4G通信技術(shù)的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)探討[J]. 通訊世界，2014，09：18-19.