提升我國(guó)外派海員國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力策略

摘 要：中國(guó)培養(yǎng)海員數(shù)量穩(wěn)居世界前列，海員培訓(xùn)水平在近幾年有了顯著的提高，如何提升我國(guó)外派海員的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是核心問(wèn)題。分析當(dāng)前我國(guó)海員外派的現(xiàn)狀，提出了限制外派海員競(jìng)爭(zhēng)力的主要問(wèn)題，如海員自身能力的限制、海員工資待遇與陸地的差異縮小、海員隊(duì)伍不穩(wěn)定、國(guó)內(nèi)相關(guān)政策缺失等問(wèn)題，針對(duì)以上問(wèn)題提出了一些解決的方案。

關(guān)鍵詞：國(guó)際海員市場(chǎng);外派海員;海員競(jìng)爭(zhēng)力

隨著國(guó)際貿(mào)易迅速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加劇，全球航運(yùn)貨運(yùn)量一直處于上升狀態(tài)，目前世界上90%以上的國(guó)際貿(mào)易量有海運(yùn)承擔(dān)，船舶運(yùn)輸成了最重要的運(yùn)輸方式，船員則是海國(guó)際海洋運(yùn)輸中重要的要素，海員工作的質(zhì)量在一定程度上影響國(guó)際運(yùn)輸?shù)馁|(zhì)量和本國(guó)航運(yùn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球需要的船員數(shù)量在100萬(wàn)左右，其中高等級(jí)船員40萬(wàn)，普通船員60萬(wàn)。海員國(guó)際化外派就業(yè)有著很現(xiàn)實(shí)的意義。首先，外派海員能夠增加國(guó)內(nèi)收入，很多船員家庭條件一般，通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)獲得相關(guān)證書(shū)和外派的資格，短時(shí)間通過(guò)上船工作，獲得較高的收入，改變了家庭的面貌。其次，選擇外派海員作為職業(yè)也是緩解國(guó)內(nèi)年輕人就業(yè)的重要途徑。目前中國(guó)大學(xué)生由于專(zhuān)業(yè)設(shè)置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的偏離，很多大學(xué)生畢業(yè)就面臨失業(yè)，如果選擇航海類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，職業(yè)定位為外派海員，不僅有著較明確的就業(yè)方向，而且收入不低。最后，外派海員的競(jìng)爭(zhēng)力同樣也是一個(gè)國(guó)家航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力的主要內(nèi)容，中國(guó)要想從航運(yùn)大國(guó)轉(zhuǎn)變成為航運(yùn)強(qiáng)國(guó)，提高外派海員的能力和數(shù)量很重要。

1 我國(guó)目前外派海員的現(xiàn)狀

目前全球海員一般有這樣幾個(gè)國(guó)家供給，分別是：菲律賓、俄羅斯、東歐諸國(guó)、中國(guó)和印度，這些國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，普通工人收入和發(fā)達(dá)國(guó)家之間有較大的差距，船員工資相對(duì)較高，對(duì)當(dāng)?shù)氐哪贻p人有一定的吸引力。根據(jù)交通運(yùn)輸部門(mén)相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2013年海員外派數(shù)量達(dá)到了12萬(wàn)人次，分析這12萬(wàn)人次中的構(gòu)成比例，廚師、值班水手、服務(wù)員的數(shù)量占到整個(gè)比例的75%左右，高等級(jí)船員的數(shù)量較低，從該數(shù)據(jù)表明，中國(guó)目前船員外派還是以服務(wù)員和低等級(jí)的海員為主，與世界海員外派輸出第一大國(guó)家菲律賓有著較大的差距，全球的外派海員中菲律賓的海員外派占到整體數(shù)量的42%，菲律賓外派船員由于其較高的質(zhì)量受到很多船東的歡迎。選取六個(gè)衡量外派船員質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，中國(guó)外派海員的質(zhì)量均低于菲律賓，分別是：跨文化交際能力、勞務(wù)選擇的及時(shí)性、獲得勞務(wù)的便利性、海員的保障程度、海員勞務(wù)價(jià)格和工作的技能和經(jīng)驗(yàn)。

2 限制我國(guó)外派海員競(jìng)爭(zhēng)力的原因

2.1 海員自身能力的限制。中國(guó)海員能力限制主要表現(xiàn)在三部分：英語(yǔ)能力的障礙、實(shí)際操作能力的限制和職業(yè)素質(zhì)的缺乏。由于中國(guó)英語(yǔ)教育存在的應(yīng)試模式，中國(guó)人在說(shuō)英語(yǔ)方面普遍存在啞巴英語(yǔ)，在中國(guó)海員教育領(lǐng)域，雖然對(duì)英語(yǔ)素質(zhì)的培養(yǎng)花了很大的精力，但是收效甚微，由于遠(yuǎn)洋工作長(zhǎng)時(shí)間在船上，工作和生活情景用語(yǔ)都是英文，如果英語(yǔ)能力欠缺，直接影響交流能力，除了工作中不能正確處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題外，而且生活上也會(huì)有障礙，長(zhǎng)期下去直接影響外派船員的生活質(zhì)量，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，最終影響整個(gè)船員的職業(yè)生涯的發(fā)展。中國(guó)的職業(yè)教育重視理論教育，普遍存在實(shí)踐教學(xué)不足等現(xiàn)狀，很多科班畢業(yè)生走上工作崗位，實(shí)踐技能達(dá)不到船公司的要求，尤其是一些特種船舶，有些船東就直接表示，中國(guó)船員在處理散貨、件雜貨等船舶問(wèn)題能力比較強(qiáng)，但是在特種船，如超級(jí)油輪、化學(xué)品船和其他特種船舶的時(shí)候工作技能明顯欠缺于印度、菲律賓等國(guó)家的船員。中國(guó)的外派船員的職業(yè)素質(zhì)也較差，尤其是服從和等級(jí)觀點(diǎn)方面，很多船東覺(jué)得中國(guó)外派船員比較喜歡發(fā)牢騷，對(duì)待工作沒(méi)有積極性，對(duì)自己需要完成的工作僅僅是為了完成任務(wù)，工作中沒(méi)有創(chuàng)造性和積極性，毫無(wú)熱情，僅僅把自己的工作當(dāng)成謀生的手段，沒(méi)有付諸自己的情感，中國(guó)船員的等級(jí)性也較差，無(wú)法理解船上工作的等級(jí)和命令，服從意識(shí)也較差。

2.2 海員待遇與陸地工作的差距變小。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，居民收入增加和最低工作標(biāo)準(zhǔn)在這些年都有較大的增加，根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)數(shù)據(jù)，中國(guó)居民的收入增加均快于GDP的增加，增加率年增加達(dá)到10%以上，以前在中國(guó)內(nèi)地年薪10萬(wàn)都屬于較高收入，而現(xiàn)在很多崗位的工作正在接近或者超過(guò)這個(gè)數(shù)字。相反的情況出現(xiàn)在海員工資上，這么多年來(lái)，雖然外派海員工資有增加，但是隨著美元的購(gòu)買(mǎi)力下降，工資增加比例不如陸地上，加之船員需要長(zhǎng)期遠(yuǎn)離親人、工作時(shí)間較長(zhǎng)、工作辛苦等情況存在，海員工作的性?xún)r(jià)比正在下降。除此外，中國(guó)外派海員工資還明顯少于其他國(guó)家海員，這也在一定程度上挫傷了中國(guó)外派海員的工作積極性。國(guó)內(nèi)內(nèi)河船員的工作增加也快于外派海員，但是工作輕松、語(yǔ)言交際不會(huì)存在任何的障礙，很多海員也不存在寧可在內(nèi)河也不愿意外派的局面。

2.3 中國(guó)海員數(shù)量的流失，隊(duì)伍穩(wěn)定性差。由于近幾年國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)由于運(yùn)力嚴(yán)重過(guò)程造成的行業(yè)的持續(xù)低迷，船員就業(yè)確實(shí)受到了一定的不利影響，但是這些影響僅僅是對(duì)那些航運(yùn)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)較少的新入職員工而言，高級(jí)船員還是有較大的缺口。以上的問(wèn)題直接影響了中國(guó)遠(yuǎn)洋院校學(xué)生的招生和培訓(xùn)。根據(jù)中國(guó)2013年中國(guó)海員年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)航海類(lèi)院校（如傳統(tǒng)的大連海事大學(xué)、青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院等）2009到2013年的招生數(shù)量劇烈下降，從2009年的4.6萬(wàn)人到2013年的2.1萬(wàn)人，并且這種下降的趨勢(shì)還是不斷增加。每年對(duì)這些航海學(xué)院的學(xué)生進(jìn)行跟蹤調(diào)研，5年后持續(xù)在船上工作的專(zhuān)科學(xué)生不到一半，本科學(xué)生數(shù)量更低。很多高級(jí)船員也沒(méi)有把上船工作作為自己的終身職業(yè)，很多職位較高的高級(jí)船員也過(guò)早的離開(kāi)了崗位，從事陸地工作，中國(guó)外派船員工作的不穩(wěn)定，直接影響了中國(guó)遠(yuǎn)洋船員隊(duì)伍的整體素質(zhì)的提高。

2.4 國(guó)內(nèi)政策法規(guī)的限制。中國(guó)的法律和正常也不利于船員外派工作有利開(kāi)展。中國(guó)法律規(guī)定外資勞務(wù)公司不允許外資進(jìn)入，也就是中國(guó)船員外派工作必須通過(guò)勞務(wù)中介公司，也就是外派經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司。外國(guó)的船東不能在中國(guó)直接招聘和培訓(xùn)自己所需要的船員。目前的常規(guī)外派海員的流程是外派海員和中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司簽合同，外國(guó)船東再和中國(guó)公司簽合同，這些中國(guó)公司就是一個(gè)代理或者叫中介，而這些公司從船員的工資提成較多，機(jī)制不靈活，嚴(yán)重影響了中國(guó)外派海員的國(guó)際輸出。除了外派制度上中國(guó)政策法規(guī)存在問(wèn)題外，其他方面的問(wèn)題也比較多，如船員的在職培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、進(jìn)出境、辦理各種證書(shū)等等都不完善。當(dāng)發(fā)生船員和公司間的合同勞務(wù)糾紛的時(shí)候，沒(méi)有明確的政策和法律去解決，外派經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作工作之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也是比較普遍的。

3 提升我國(guó)外派海員國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的策略

3.1 全面提高我國(guó)外派海員的素質(zhì)。為了提高中國(guó)外派海員在國(guó)際船員外派市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高船員素質(zhì)是根本，可以從海運(yùn)學(xué)院的招生入學(xué)門(mén)檻、在校培養(yǎng)、在職培養(yǎng)、職業(yè)指導(dǎo)整個(gè)培養(yǎng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控和管理。在航海學(xué)校入學(xué)門(mén)檻方面要嚴(yán)格要求，盡量提高招生的錄取分?jǐn)?shù)線，并且對(duì)英語(yǔ)成績(jī)有單獨(dú)的要求，有條件的情況下可以進(jìn)行面試，除了面試英語(yǔ)能力外，還要考察心理素質(zhì)，面試過(guò)程要灌輸航海工作的特殊性，把有獻(xiàn)身航海遠(yuǎn)大理想的學(xué)生招募到學(xué)校。在校培養(yǎng)除了理論能力，還要加強(qiáng)英語(yǔ)和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，通過(guò)不斷的訓(xùn)練，提高考取船員適任證書(shū)的通過(guò)率，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的船員培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)放船員在職培訓(xùn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)船東參與船員培訓(xùn)，建立良好的校企合作模式。中國(guó)的航海學(xué)院可以建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的船員培訓(xùn)的教育體系，提升船員培訓(xùn)的水平。

3.2 調(diào)整外派海員工資待遇與結(jié)構(gòu)組成。海員的工資要引起各方面的重視，尤其是船公司要考慮由于美元結(jié)算而影響到實(shí)際的購(gòu)買(mǎi)力，適當(dāng)可以增加一些由于貨幣貶值的附加費(fèi)用。國(guó)外的船公司和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)公司要對(duì)工資進(jìn)行透明化，公正化，對(duì)每個(gè)級(jí)別的工資有一個(gè)明確的上漲機(jī)制，鼓勵(lì)船員自身提高而獲得更好的收入。國(guó)內(nèi)的外派公司對(duì)每個(gè)船員的中介提成費(fèi)用較高，有的高達(dá)40%，這在一定程度上削弱了外派船員應(yīng)得的收入，國(guó)內(nèi)主管這些外派公司的政府機(jī)構(gòu)要引導(dǎo)這些企業(yè)盡量壓低中介提成費(fèi)用，通過(guò)對(duì)他們減免費(fèi)用或者適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼來(lái)實(shí)現(xiàn)外派船員工資保持穩(wěn)定。

3.3 延長(zhǎng)高級(jí)外派海員的職業(yè)生涯時(shí)間。外派海員由于顧慮比較多而影響自身的職業(yè)生涯的延續(xù)，例如海員存在的壓力主要集中在結(jié)婚、贍養(yǎng)父母、養(yǎng)老的顧慮。為了解決這些后顧之憂，國(guó)外船東和國(guó)內(nèi)的中介公司要為海員分憂，建立海員工會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)他們的合理訴求。除此外，國(guó)家政府部門(mén)要從各方面媒體的宣傳，關(guān)注中國(guó)外派海員這個(gè)特殊的群里，逐步提高他們的社會(huì)地位和影響力，樹(shù)立正面的形象。政府部門(mén)也要做好船員工作的就業(yè)指導(dǎo)工作，完善和整理各種資源，建立一個(gè)國(guó)內(nèi)的海員信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)外派海員的工作機(jī)會(huì)和其他個(gè)人方面信息的共享，外派海員通過(guò)這個(gè)搭建的平臺(tái)除了在工作方面提供就業(yè)信息，在個(gè)人生活方面也可以得到幫助，通過(guò)不斷宣傳這個(gè)平臺(tái)，提高在業(yè)內(nèi)的影響力，成為中國(guó)外派海員在業(yè)余時(shí)間的樂(lè)園。

3.4 完善各項(xiàng)外派海員的政策和制度。法制治國(guó)是中國(guó)今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)，也是維系社會(huì)公平、穩(wěn)定和正義的重要途徑。在船員外派方面也必須要出臺(tái)相關(guān)的正常進(jìn)行規(guī)范。2013年在我國(guó)生效了海事勞工公約，這在一定程度上保護(hù)了我國(guó)外派海員的國(guó)際利益，有益于提高外派海員的工作積極性。除此外，國(guó)家還要在國(guó)內(nèi)外派中介機(jī)構(gòu)的管理、規(guī)范、外資引入問(wèn)題、海員的自由流動(dòng)、工資待遇透明問(wèn)題都要結(jié)合企業(yè)或者民間協(xié)會(huì)組織出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，直到形成明確的法規(guī)。外派公司也要和國(guó)家監(jiān)管部門(mén)合作，盡量減少海員出國(guó)等中間手續(xù)和過(guò)程，縮短整個(gè)工作周期，減少等待時(shí)間。中國(guó)政府也應(yīng)該嘗試和其他國(guó)家一樣建立雙邊海員登錄、海員互免簽證等機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫福春.加強(qiáng)海員職業(yè)培訓(xùn)增加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[J].青島：青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院，2013（3）：39-42.

[2]程金龍.談中國(guó)船員外派的制約因素和對(duì)策[J].北京：中國(guó)海事，2013（9）：37-38.

[3]中國(guó)船員“走出去”咋這難？[N].武漢：中國(guó)水運(yùn)報(bào)，2014-08-19.

[4]劉曉琴.中國(guó)船員如何走出去[J].上海：海運(yùn)縱覽，2014（10）：25-27.

作者簡(jiǎn)介：

張杰（1970-），男，武漢人，武漢航海職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向：高職航海技術(shù)、GMDSS的研究和相關(guān)教學(xué)。