基于“生態(tài)海綿城市”構(gòu)建的雨水利用規(guī)劃研究

趙東方?李秀?劉京偉

摘 要：海綿城市的建設(shè)是以小區(qū)和城市道路或者綠地等為依托，并涉及城市建設(shè)的方方面面。海綿城市在保護(hù)城市環(huán)境以及生態(tài)文明等方面體現(xiàn)出的價(jià)值是不可估量的，因此要真正落實(shí)海綿城市的要求，不僅僅需要政府職能部門(mén)的密切配合，也需要每一個(gè)市民的積極參與。通過(guò)一系列的技術(shù)措施以及評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)對(duì)雨水進(jìn)行利用，能夠有效保護(hù)水資源、城市防洪系統(tǒng)和水景。

關(guān)鍵詞：雨水利用；城市規(guī)劃；水系統(tǒng)規(guī)劃

自古以來(lái)，中國(guó)大地上就是水災(zāi)旱災(zāi)不斷，改革開(kāi)放之后，尤其是近些年來(lái)隨著科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步，使得我們有能力去思考怎么治理這樣一個(gè)千年的問(wèn)題。水資源的短缺和洪澇災(zāi)害的同時(shí)發(fā)生實(shí)際上是水資源沒(méi)有得到合理利用的結(jié)果，城市中許多水分沒(méi)有得到有效地收集與利用而是通過(guò)下水道直接排走了，城市中水利設(shè)施的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低且城市排澇標(biāo)準(zhǔn)的缺失造成了暴雨時(shí)候又嚴(yán)重積水。“雨水資源化”是解決水危機(jī)的一個(gè)途徑，近些年來(lái)已經(jīng)得到了許多學(xué)者的關(guān)注。

一、海綿城市的發(fā)展概況

現(xiàn)有的許多關(guān)于雨水資源化的設(shè)計(jì)與研究基本上都是從具體的工程及項(xiàng)目的角度入手來(lái)進(jìn)行研究的，但是從整體上和多目標(biāo)來(lái)解決雨水的問(wèn)題并不是一個(gè)單一的工程或者一個(gè)具體的方法能做到的，這需要一個(gè)整體的理論體系和系統(tǒng)操作。因此，這就需要從城市發(fā)展規(guī)劃的前瞻性地層面來(lái)分析雨水資源化的方向，構(gòu)建雨水的利用格局。在我國(guó)，這方面的研究才剛開(kāi)始起步，僅僅停留在具體的小措施水平上，而發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)從工程技術(shù)的層次發(fā)展到與景觀生態(tài)設(shè)計(jì)相結(jié)合的程度。城市整體規(guī)劃以及城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該為提供解決問(wèn)題的平臺(tái)，但是傳統(tǒng)的規(guī)劃主要是將雨水通過(guò)管道收集到污水處理廠進(jìn)行處理，這樣不僅增加了排水設(shè)施的工作壓力增大也加重了處理設(shè)備的負(fù)荷。我國(guó)目前城市的雨水還沒(méi)有被納入規(guī)劃，這樣就造成了雨水設(shè)施的隨意性較大，沒(méi)有充分利用好雨水的價(jià)值。

海綿城市的建設(shè)是以小區(qū)和城市道路或者綠地等為依托，并涉及城市建設(shè)的方方面面。海綿城市在保護(hù)城市環(huán)境以及生態(tài)文明等方面體現(xiàn)出的價(jià)值是不可估量的，因此要真正落實(shí)海綿城市的要求，不僅僅需要政府職能部門(mén)的密切配合，也需要每一個(gè)市民的積極參與。

我國(guó)海綿城市的建設(shè)還處于起步階段，在城市中對(duì)雨水還屬于小尺度的應(yīng)用，以工程設(shè)施的探討為主，而在更大尺度上的考慮，也僅僅限于雨水的儲(chǔ)存排除和利用的水平。而設(shè)計(jì)者往往不愿意更多從城市整體的建設(shè)的角度去思考，而政府部門(mén)又由于種種原因不能做出正確的判斷，或者難以給出一個(gè)合理有效的方案，因此我國(guó)在建設(shè)海綿城市方面還沒(méi)有一個(gè)整體的系統(tǒng)的理論和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)或指導(dǎo)思想，還停留在一個(gè)概念的階段。但是也有地方的成功案例令人眼前一亮，這里的成功經(jīng)驗(yàn)是指在治理的過(guò)程中引入新的理論和實(shí)踐。陜西西咸新區(qū)灃西新城在推行雨水綜合利用上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，該地區(qū)在城市綠地建設(shè)上采取了下沉式綠地的做法，他們稱此為“植生滯留槽”，即在城市道路邊低幾公分區(qū)域種植灌木花草，鋪上粗砂礫石，再把我們平常看到的下水道格柵設(shè)置在灌木花草間，保證所有道路范圍內(nèi)綠地都能有效收集到雨水。在房屋建筑上，采用雨水花園、生態(tài)綠地等工藝，用人工挖掘的淺凹綠地，匯聚吸收來(lái)自屋頂或地面的雨水；在景觀綠地內(nèi)，采用生態(tài)濕地、生態(tài)雨洪系統(tǒng)等工藝，將臨近的市政道路、小區(qū)的雨水匯流至綠地內(nèi)。

二、建設(shè)海綿城市

首先，政府應(yīng)該大力推進(jìn)海綿城市的建設(shè)，積極推廣和應(yīng)用開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，結(jié)合各地城市現(xiàn)狀統(tǒng)籌規(guī)劃，建構(gòu)一個(gè)雨水系統(tǒng)。

其次，應(yīng)該發(fā)揮城市總體規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)作用，控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的各項(xiàng)指標(biāo)下，通過(guò)相關(guān)專業(yè)或者專項(xiàng)規(guī)劃編制去實(shí)施具體的落實(shí)建設(shè)。從業(yè)者應(yīng)該扮演好設(shè)計(jì)者和建設(shè)者的角色，本著對(duì)城市發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度進(jìn)行設(shè)計(jì)。而現(xiàn)在的建設(shè)市場(chǎng)上卻充斥著一些不好的現(xiàn)象，設(shè)計(jì)者在整體考慮的高度上尚且缺乏一定的層次，很多設(shè)計(jì)者淪為了一個(gè)畫(huà)圖者或者是純粹造型功能的制造者應(yīng)該建立健全影響開(kāi)發(fā)設(shè)施的維護(hù)管理制度和操作規(guī)則，配備專門(mén)的管理人員和手段進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，保證功能的正常發(fā)揮，管理者也應(yīng)該加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高檢修和管理維護(hù)的水平，確保城市中設(shè)施的正常運(yùn)行。

再次，利用現(xiàn)代科技也是一個(gè)重要的技術(shù)手段，通過(guò)加強(qiáng)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)的建立與信息技術(shù)的應(yīng)用及數(shù)字化信息技術(shù)，為建設(shè)和維護(hù)提供科學(xué)的支撐。同時(shí)也應(yīng)該積極鼓勵(lì)公眾參與到開(kāi)發(fā)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行中，提高公眾對(duì)海綿城市的理解與認(rèn)同。通過(guò)公眾的參與，使得人們從旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)橹С趾蛥⑴c者。而身份的轉(zhuǎn)變，不僅會(huì)使人們對(duì)一個(gè)設(shè)施或者一個(gè)理念的重視程度發(fā)生變化，也會(huì)使其對(duì)整個(gè)城市的生態(tài)以及水資源的利用與保護(hù)產(chǎn)生一個(gè)更高層次理解和認(rèn)識(shí)。公眾可以在自家屋頂或者后院踐行海綿城市的概念，如綠色陽(yáng)臺(tái)、微型濕地及屋頂菜園等，這樣通過(guò)大家添磚加瓦，很快就會(huì)使得城市的面貌發(fā)生巨大的變化。通過(guò)教育和引導(dǎo)工作來(lái)提高人們對(duì)綠色建筑、城市節(jié)水以及生態(tài)修復(fù)等工作的重要性的認(rèn)識(shí)，在社會(huì)上普及，使得人們養(yǎng)成一個(gè)自覺(jué)自愿的行為。

最后，應(yīng)該從自身的具體情況出發(fā)，化整為零，從我做起，一點(diǎn)一點(diǎn)地踐行海綿城市的概念，使得一個(gè)美好的愿望能夠落實(shí)，將這一理念變成有法律效力的文件或者條例，不以領(lǐng)導(dǎo)更換而更換，不以政策變化而變化。海綿城市建設(shè)是一個(gè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、日積月累的過(guò)程，要善始善終，一步步將城市建設(shè)將成風(fēng)和日麗、欣欣向榮的“自由呼吸”的城市。

三、結(jié)語(yǔ)

在黨的十八大報(bào)告中明確提出，我國(guó)目前面臨著資源的約束和環(huán)境污染嚴(yán)重以及生態(tài)系統(tǒng)的退化等這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須要樹(shù)立尊重自然，順應(yīng)自然的生態(tài)理念，把生態(tài)文明的建設(shè)放在突出地位。本文闡述的“海綿城市”的概念就是在當(dāng)前我國(guó)城市建設(shè)已經(jīng)發(fā)展到一定階段。經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整的新常態(tài)之下而提出的。要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源的協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要對(duì)城市的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，盡可能地對(duì)山川河流濕地等自然景觀進(jìn)行保護(hù)，對(duì)生態(tài)的敏感區(qū)要進(jìn)行涵養(yǎng)，保持其自然水文特征，并且要注意對(duì)已經(jīng)破壞的生態(tài)進(jìn)行恢復(fù)和修復(fù)，對(duì)傳統(tǒng)的城市建設(shè)出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正。在今后的開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)該注意開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度，在城市中留有足夠的發(fā)展用地和生態(tài)用地，促進(jìn)雨水的積存和凈化。

由于水平有限，本文的分析略有不足，但是希望能夠起到拋磚引玉的作用，為后來(lái)的學(xué)者或者從業(yè)者提供一個(gè)有意義的研究文獻(xiàn)，為這一領(lǐng)域的發(fā)展添磚加瓦。

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作者單位：

北京排水集團(tuán)第三管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)分公司