綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對策研究

陳檜　葉賽　丁豐華

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化談判進(jìn)程的發(fā)展，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘不斷被削減，其發(fā)揮的空間已經(jīng)越來越小，以人類健康和環(huán)境保護(hù)為由的技術(shù)性的綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為當(dāng)今國際貿(mào)易中最為流行的貿(mào)易壁壘。因為綠色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容更具合理性，形式更具合法性，保護(hù)對象更具廣泛性，實施過程具有半透明性，實施目標(biāo)也具有隱蔽性，這些特點使它成為了各國貿(mào)易保護(hù)主義追求自身利益最大化的手段之一。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；出口貿(mào)易；綠色壁壘；對策優(yōu)化

一、我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀

我國的蔬菜，水產(chǎn)品，肉類產(chǎn)品和水果是進(jìn)出口量最大的農(nóng)產(chǎn)品，是特別值得我們注重的農(nóng)產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品也是最容易遭受綠色壁壘的產(chǎn)品種類。近年來，由于我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增加，許多國家為了保護(hù)本國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，針對我國的農(nóng)產(chǎn)品提出了一系列的綠色壁壘措施，限制我國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。

二、綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

（一）正面影響

（1）有利于我國農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。綠色壁壘是為保護(hù)環(huán)境，人類健康和生態(tài)平衡而設(shè)立的，通過綠色壁壘的實施，在一定程度上可以促進(jìn)我國合理配置和有效利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

（2）有利于保護(hù)和改善我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。發(fā)達(dá)國家實施綠色貿(mào)易壁壘，以外部力量的形式，強(qiáng)制性地促使我國廣大農(nóng)民增加環(huán)保意識，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中采取環(huán)保措施，保證農(nóng)產(chǎn)品不受污染，從而在我國廣大農(nóng)村形成一個在生產(chǎn)中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)的良性循環(huán)，大大的保護(hù)和改善了我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

（3）有利于提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。我國農(nóng)產(chǎn)品要通過綠色壁壘進(jìn)入國外市場就不得不增加農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，那些農(nóng)藥含量高的農(nóng)產(chǎn)品就必須被淘汰，這樣會使產(chǎn)品更加綠色化，質(zhì)量更高。

（二）負(fù)面影響

（1）增加了我國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度。發(fā)達(dá)國家制定了一系列嚴(yán)格而又煩瑣的衛(wèi)生檢疫檢測制度，阻礙外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國，而且利用WTO協(xié)議中關(guān)于環(huán)境問題規(guī)定的漏洞打擦邊球，實行貿(mào)易歧視，增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度。比如，歐盟宣布禁止茶葉使用的農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)由舊標(biāo)準(zhǔn)的29種增加到新標(biāo)準(zhǔn)的76種，部分農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)比原來標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上

（2）削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。發(fā)達(dá)國家不斷實施綠色貿(mào)易壁壘措施，提高農(nóng)產(chǎn)品的綠色標(biāo)準(zhǔn)，增加了我國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。同時，發(fā)達(dá)國家以一些農(nóng)產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止進(jìn)口，要求退貨，要求賠償?shù)氖聲r有發(fā)生，損害了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際形象，也降低了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力

（3）提高了我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達(dá)到國外的苛刻的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加生產(chǎn)成本以及有關(guān)環(huán)境的檢驗，測試等手續(xù)的額外費用，我國多是勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品，有價格優(yōu)勢，而國外苛刻的技術(shù)要求提高了生產(chǎn)成本，從而削弱了這種價格優(yōu)勢

三、我國農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

（一）強(qiáng)化國民綠色經(jīng)濟(jì)意識，完善國內(nèi)環(huán)保法規(guī)

加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律將是綠色經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)呼吁提高國民的可持續(xù)發(fā)展意識，開展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識化為公眾自覺的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，使其知曉我國經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個國家和每一個公民。同時，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國際貿(mào)易體系接軌制定和完善國內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。

（二）改善我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境

整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測。一是要定點、定期對主要農(nóng)（畜）產(chǎn)品污染情況開展例行監(jiān)測；二是開展對大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測；三是定期對重要水源進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測。及時掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（例如受污染的土地種植花草等），進(jìn)行植物修復(fù)?？刂妻r(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫的富營養(yǎng)化問題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。

（三）實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施

制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時期內(nèi)，對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對企業(yè)新開發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實行優(yōu)惠，鼓勵其上市通過資本市場直接融資。三是要在工商注冊上對綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營自主權(quán)。建立農(nóng)產(chǎn)品國際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。

作者簡介：

陳檜（1991～），男，浙江臺州人，浙江師范大學(xué)行知學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易111班。

葉賽（1992～），男，浙江龍游人，浙江師范大學(xué)行知學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易111班。

丁豐華（1982～），男，浙江義烏人，浙江師范大學(xué)行知學(xué)院講師，碩士。