中國(guó)核電安全有底氣

何岸權(quán)

5月13日，國(guó)內(nèi)首家實(shí)體核應(yīng)急支援基地在煙臺(tái)掛牌。加上此前中廣核集團(tuán)、中核集團(tuán)也分別依托大亞灣核電基地、秦山核電基地組建的核事故應(yīng)急支援隊(duì)，我國(guó)核電應(yīng)急救援的犄角之勢(shì)已經(jīng)初步形成。

目前我國(guó)共有在運(yùn)核電機(jī)組23臺(tái)、在建核電機(jī)組27臺(tái)，在建機(jī)組規(guī)模世界第一，總裝機(jī)規(guī)模位居世界第四，是名副其實(shí)的核大國(guó)。

據(jù)環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)、國(guó)家核安全局局長(zhǎng)李干杰介紹，我國(guó)核電發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段是上世紀(jì)80年代，秦山、大亞灣核電基地3臺(tái)機(jī)組建設(shè)投產(chǎn)；第二階段是“九五”期間，4個(gè)項(xiàng)目8臺(tái)機(jī)組建設(shè)投產(chǎn)；第三個(gè)階段是從2006年起，19臺(tái)機(jī)組上馬，規(guī)模大速度快。根據(jù)國(guó)際中長(zhǎng)期能源發(fā)展規(guī)劃推算，要達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，未來我國(guó)將擁有85臺(tái)核電機(jī)組。

核能的迅猛發(fā)展，覆蓋區(qū)域的不斷擴(kuò)大，使得我國(guó)核安全監(jiān)管壓力持續(xù)增大，應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加，站在確保核安全就是保障國(guó)家安全、確保核應(yīng)急底線就是保障人民群眾最根本利益的高度，必須切實(shí)強(qiáng)化核電集團(tuán)應(yīng)急支援工作。

從切爾a諾貝利核事故到2011年的日本福島核事故，這些事故一次又一次提醒人們，核電安全重于泰山。這些事故的處置也給了業(yè)界深刻教訓(xùn)：當(dāng)核電廠真正遭遇事故，單打獨(dú)斗根本無法應(yīng)付。如何破解這種難題？專業(yè)外援非常重要，建立核電集團(tuán)公司層面的核電廠核事故場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍是重要一環(huán)。正因如此，福島核事故后，我國(guó)便開始著手進(jìn)一步完善核應(yīng)急體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。

在此后的3年多時(shí)間里，以“形成整體合力，打造核應(yīng)急工作命運(yùn)共同體，共筑核安全縱深防御底線，構(gòu)建有效應(yīng)急合作平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)核電廠核事故應(yīng)急能力共建和應(yīng)急資源共享”為目標(biāo)，我國(guó)開始構(gòu)建體系較為完善、應(yīng)對(duì)比較有力的核電應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。

這其中，作為落實(shí)我國(guó)核安全規(guī)劃、實(shí)施核安全改進(jìn)的最新行動(dòng)，核電集團(tuán)核電廠核事故應(yīng)急支援工作的新嘗試頗受矚目。3年來，核電集團(tuán)核事故應(yīng)急領(lǐng)域?qū)嵤┝藘刹綉?zhàn)略：第一步，走快走實(shí)。中核、中廣核集團(tuán)依托大型核電基地組建核應(yīng)急支援隊(duì)，形成實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對(duì)和支援能力，初步形成應(yīng)對(duì)類似福島嚴(yán)重核事故的能力和機(jī)制；第二步，走穩(wěn)走強(qiáng)。推動(dòng)中核、中廣核、中電投集團(tuán)建立實(shí)體核電集團(tuán)核應(yīng)急支援基地和支援隊(duì)伍，構(gòu)建專業(yè)化應(yīng)急支援力量。時(shí)至今日，我國(guó)核電集團(tuán)在核事故應(yīng)急領(lǐng)域開始有了擰成一股繩的能力。

在同樣重要的機(jī)制建設(shè)方面，五大涉核集團(tuán)共同簽署了《核電集團(tuán)公司核電廠核事故應(yīng)急場(chǎng)內(nèi)支援合作協(xié)議》，建立了集團(tuán)間相互支援協(xié)作機(jī)制；各鄰近核電廠陸續(xù)簽訂了相互支援協(xié)議，編制了相互支援行動(dòng)方案，建立就近快速相互支援機(jī)制，落實(shí)核事故應(yīng)急相互支援要求和機(jī)制。

中核、中廣核、中電投集團(tuán)分別組建了核電廠核事故應(yīng)急支援隊(duì)伍。2014年至今，各核電廠一直在進(jìn)行核應(yīng)急綜合演習(xí)。中核、中廣核均實(shí)兵實(shí)裝投入演習(xí)，開展聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。然而，光有隊(duì)伍還不夠，核電廠應(yīng)急救援是專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要求裝備有很高的專業(yè)性，因此實(shí)體支援基地不可少。而這樣的救援基地的選定與建設(shè)也是個(gè)技術(shù)性要求很高的工作。根據(jù)專業(yè)要求，中核、中廣核、中電投集團(tuán)結(jié)合所屬核電廠地理區(qū)域分布特點(diǎn)等基礎(chǔ)條件，選定了華東、華南、華北三大支援基地廠址，此次掛牌的煙臺(tái)基地是其中的第一個(gè)。

“基地一般選在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利、人才集中度高的區(qū)域，而且考慮核電廠救援的相容性，距離多個(gè)核電廠的距離以不超過300公里為宜。”蘇州熱工研究院有限公司副主任趙鋒說，未來，三大基地的建成，將可為我國(guó)核電廠應(yīng)急支援行動(dòng)提供長(zhǎng)期可靠保障，便于實(shí)施對(duì)各核電廠的應(yīng)急支援準(zhǔn)備與響應(yīng)工作。

不過，有了隊(duì)伍和基地，核電安全并非就萬(wàn)事大吉。中廣核集團(tuán)有限公司安全總監(jiān)潘銀生表示，硬件建設(shè)還是核安全應(yīng)急萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，更重要的是探索經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)隊(duì)伍、開發(fā)技術(shù)，這樣才能有效面對(duì)實(shí)戰(zhàn)。

此外，核電事故一旦發(fā)生，應(yīng)急工作非常復(fù)雜，涉及廠內(nèi)應(yīng)急和廠外應(yīng)急兩部分，環(huán)保（核安全）、公安、民政、衛(wèi)生等多部門的工作，形成合力最重要。

“要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，明確國(guó)家核應(yīng)急救援隊(duì)和集團(tuán)核應(yīng)急支援隊(duì)的定位和接口關(guān)系，避免重復(fù)建設(shè)和多頭管理，切實(shí)協(xié)同推進(jìn)、統(tǒng)籌加強(qiáng)核電廠核事故應(yīng)急救援力量體系建設(shè)工作。”李干杰說，“安全是核電發(fā)展的基石，一定要站在確保國(guó)家安全、事業(yè)發(fā)展和人民健康的高度，把核電安全應(yīng)急工作做好。”