淺析非戰(zhàn)爭時期鐵路民兵的作用

趙春新

摘 要：近年來，非戰(zhàn)爭軍事行動已經(jīng)成為鐵路軍隊管理者和學(xué)者的熱門話題，當(dāng)今時代，海嘯、颶風(fēng)、地震、恐怖主義等非傳統(tǒng)安全威脅凸顯，給人類帶來了巨大災(zāi)難和損失，影響著國家和地區(qū)的安全與穩(wěn)定，迫使軍隊職能不斷向新的方向延伸和拓展。世界各國普遍意識到，軍隊作為國家安全極為重要的戰(zhàn)略資源，利用其力量實施非戰(zhàn)爭軍事行動，既是國家戰(zhàn)略的需要，也有利于軍隊在和平時期提升安全價值、彰顯軍隊的特殊地位和作用。因此，遂行非戰(zhàn)爭軍事行動日益成為國家軍事力量運用的重要方式和常態(tài)化課題。

關(guān)鍵詞：鐵路民兵；和平時期；非戰(zhàn)爭軍事行動；

中圖分類號：U292 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-06-00-01

2008年，鐵路民兵連續(xù)進行抗擊南方冰雪災(zāi)害、汶川大地震救援、支援奧運安保等多項非戰(zhàn)爭軍事行動，顯示出非戰(zhàn)爭軍事行動日益成為國家軍事力量運用的重要方式，成為中國人民解放軍履行職責(zé)、完成使命的有機組成部分，對實現(xiàn)黨的十七大報告提出的“提高軍隊?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力”，起到了重要而特殊的作用。本文試對非戰(zhàn)爭軍事行動作如下分析和探討。

一、我單位反恐防暴民兵巡邏隊組建經(jīng)驗

（一）在人員選拔方面突出一個“細”字。一是對車站現(xiàn)有基干民兵、復(fù)轉(zhuǎn)軍人進行梳理，確定符合條件人員的大范圍，同時組織專人對符合條件人員逐一查找檔案，重點對復(fù)轉(zhuǎn)軍人、基干民兵中有參軍經(jīng)歷人員的軍種以及在部隊期間的表現(xiàn)進行了解。二是逐個車間進行走訪，與車間干部進行交流，對符合條件人員在車間的現(xiàn)實表現(xiàn)進行了解。三是組織符合條件人員進行面試，通過面試進一步對人員進行了解，同時對身體素質(zhì)現(xiàn)狀進行考核，確保符合常態(tài)安保巡邏要求。

（二）在培訓(xùn)教育上突出一個“實”字。

本著實用的原則對符合條件人員進行培訓(xùn)教育。一是強化思想教育，向符合條件人員講明目前國內(nèi)反恐防暴的安全形勢，講清參加此次常態(tài)化安保巡邏的重要意義。二是強化應(yīng)急處置培訓(xùn)，通過教學(xué)片、具體案例等形式，向參加安保巡邏人員講解簡單的應(yīng)急處置方法。三是強化防護技能培訓(xùn)，從參加安保巡邏人員當(dāng)中選出曾在服役期間學(xué)習(xí)過防身格斗的人員，向其它人員傳授簡單的防身方法。

（三）在突發(fā)事件處理上突出一個“妥”字。

一是在處理突發(fā)事件過程中，車站民兵始終保持態(tài)度平和，無論滋事人員態(tài)度如何惡劣、如何對車站民兵進行謾罵，車站民兵均沒有采取過激行為，有效進行處置，避免事態(tài)的進一步惡化。二是對于突發(fā)事件，能夠及時處置處理的，均在第一時間進行處置處理，對于不能當(dāng)時解決的，均在穩(wěn)控住現(xiàn)場的情況下，聯(lián)系公安等有關(guān)部門進行處置。三是在可能危及其它旅客生命財產(chǎn)安全的搶奪公安警槍的事件處理中，車站民兵與公安、北京站工作人員在第一時間冒著生命危險將搶奪警槍人員制服，避免了一起惡性事件的發(fā)生。

二、針對“7.25”搶槍事件的深入思考

（一）事件推演

根據(jù)當(dāng)時的情況來看，是由于犯罪嫌疑人與其他人因候車室座位發(fā)生糾紛導(dǎo)致最終情緒失控?fù)寠Z現(xiàn)場民警左輪式警用配槍，此槍械結(jié)構(gòu)簡單缺少復(fù)雜的保險機構(gòu)，扣動扳機即可激發(fā)，劇烈震動、摩擦、搶奪等也有可能造成走火的危險，在“7.25”搶槍事件中如槍械被激發(fā)后果將不堪設(shè)想。

若槍械被激發(fā)直接或流彈、跳彈間接擊中現(xiàn)場人員，現(xiàn)場會產(chǎn)生個體或群體傷亡情況，在候車大廳這樣的人員密集場所引起恐慌、混亂，大量旅客在相對狹小的空間內(nèi)會造成踩踏、沖撞等情況，造成更多的人員傷亡及財產(chǎn)損失，同時犯罪嫌疑人可能會趁亂逃脫。

若犯罪嫌疑人并非激情臨時犯罪，而是有組織有目的地恐怖襲擊，以兩人吸引警察的注意力，其他犯罪分子搶奪槍支后迅速射擊，制造現(xiàn)場混亂后迅速逃離現(xiàn)場，同時另外的同伙可用手機拍攝全過程，第一時間上傳至互聯(lián)網(wǎng)等媒體，制造轟動效應(yīng)，對黨和國家造成負(fù)面影響。

若沒有民兵在現(xiàn)場，單憑警察一人控制犯罪嫌疑人困難較大，犯罪分子有可能擴大犯罪后果，或趁亂逃脫。因此總公司領(lǐng)導(dǎo)、路局領(lǐng)導(dǎo)班子做出的組建反恐防暴民兵巡邏隊的決定是高瞻遠矚的，具有前瞻性、預(yù)見性、正確性的。

三、交通戰(zhàn)備工作的重要性與必要性

用于搶險救災(zāi) “512”汶川地震和雅安地震的救災(zāi)物資搶運，如北京時間2013年4月20日8時2分在四川省雅安市蘆山縣發(fā)生7.0級地震后，4月21日凌晨，我站接到路局命令，在大紅門站裝運北京市支援四川雅安地震災(zāi)區(qū)衛(wèi)生救援車輛，隨即組織民兵專業(yè)運輸分隊組織集結(jié)車輛，連夜調(diào)集18輛專用平板貨車，早晨5點到達大紅門站貨場斜面站臺，這時等候在這里的民兵裝卸分隊隨即開始了裝車工作，10時30分完成了全部裝卸作業(yè)，并對隨車押運人員進行了鐵路安全知識的培訓(xùn)，13時33分該列車從北京開出確保救災(zāi)專列以最快速度開赴災(zāi)區(qū)。

這些事例有效的說明了，我們的交通戰(zhàn)備工作的重要性與必要性，以及我們民兵在交通戰(zhàn)備工作的重要作用。

四、加強鐵路交通戰(zhàn)備工作的重要性

鐵路交通戰(zhàn)備是國防交通戰(zhàn)備的重要組成部分，是國防建設(shè)中的一項重要內(nèi)容，在國防建設(shè)上處于十分重要的戰(zhàn)備地位。在過去的革命戰(zhàn)爭年代和今天的經(jīng)濟建設(shè)中，鐵路交通都發(fā)揮著促進戰(zhàn)爭勝負(fù)和經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)作用。鐵路交通戰(zhàn)備，是黨和政府一直都十分重視和關(guān)心的大事，鐵路部門也把鐵路交通戰(zhàn)備工作提到了重要的議事日程。當(dāng)今，如何加強鐵路交通戰(zhàn)備工作，以便更好的鞏固國防，是擺在我們面前乃至今后一個時期的重要課題。

在和平年代，要大力加強部隊的戰(zhàn)斗力，增強單兵的個人軍事綜合素質(zhì)。首先要加強基本技能訓(xùn)練；其次要加強聯(lián)合行動訓(xùn)練。大規(guī)模的非戰(zhàn)爭軍事行動屬于國家行為，其聯(lián)合性特征突出，參與行動的既有軍事力量又有非軍事力量，軍隊除了自身協(xié)同外，還必須積極與地方政府和部門進行協(xié)調(diào)，重大行動需要與地方相關(guān)機構(gòu)密切協(xié)作，形成有效處置危機的合力；此外，還需加強背景政策訓(xùn)練。非戰(zhàn)爭軍事行動涉及面廣，情況復(fù)雜，行動部隊要廣泛地與當(dāng)?shù)孛癖娊佑|，爭取當(dāng)?shù)孛癖姷呐浜吓c支持。

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