日韓“冷戰(zhàn)”的原因與影響

〔提 要〕近年來，日韓關(guān)系一直處于相互對(duì)峙的僵持狀態(tài)，雙邊關(guān)系跌至建交以來的歷史低點(diǎn)，以至于日本首相安倍晉三和韓國總統(tǒng)樸槿惠上臺(tái)后的首次雙邊首腦會(huì)談花費(fèi)近三年的外交努力后才得以實(shí)現(xiàn)。日韓圍繞歷史和領(lǐng)土問題的外交對(duì)峙，不僅嚴(yán)重阻礙日韓雙邊關(guān)系的發(fā)展，也對(duì)東北亞地區(qū)的國際關(guān)系產(chǎn)生了微妙影響。

〔關(guān) 鍵 詞〕日韓關(guān)系、日本外交、韓國外交、東北亞國際關(guān)系

〔作者簡介〕晉林波，中國國際問題研究院亞太研究所研究員

〔中圖分類號(hào)〕 D831.32

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A

〔文章編號(hào)〕0452 8832（2015）6期0050-13

作為東北亞地區(qū)最重要的雙邊關(guān)系之一，日韓關(guān)系在地區(qū)國際關(guān)系中的重要性和影響力自不待言。但在過去三年多時(shí)間內(nèi)，雙邊關(guān)系一直在“政冷經(jīng)冷”的狀態(tài)中徘徊。用美國學(xué)者維可多·車的話來說，“韓國和日本正處于冷戰(zhàn)之中”，為了改善日韓雙邊關(guān)系，兩國需要實(shí)施“第二輪關(guān)系正常化”。 日韓關(guān)系為何在2012年驟然惡化并在隨后陷入長期僵持和對(duì)抗的“冷戰(zhàn)”狀態(tài)之中，其背后原因和長遠(yuǎn)影響值得分析研究。

一、持續(xù)三載的“冷戰(zhàn)”

自1956年兩國簽署《日韓基本條約》實(shí)現(xiàn)邦交正常化之后，日韓關(guān)系一直在不斷摩擦中曲折行進(jìn)。1998年韓國總統(tǒng)金大中訪日期間，兩國簽署《日韓共同宣言——面向二十一世紀(jì)的日韓新型伙伴關(guān)系》，隨后日本社會(huì)掀起“韓流”熱潮，韓國對(duì)日本大眾文化實(shí)施開放，雙邊關(guān)系一度得到全面改善。然而，進(jìn)入2003年，兩國關(guān)系又因歷史問題和島嶼主權(quán)爭議而摩擦不斷。2012年8月10日，韓國總統(tǒng)李明博訪問了韓日兩國均聲稱擁有主權(quán)而韓國實(shí)際控制的獨(dú)島（日本稱“竹島”），引發(fā)兩國關(guān)系急劇惡化。作為韓國歷史上第一個(gè)登上爭議島嶼的總統(tǒng)，李明博稱登島之舉并非一時(shí)沖動(dòng)而為之，而是兩三年前就開始考慮，甚至仔細(xì)研究過登島行動(dòng)可能產(chǎn)生的副作用。

日本政府對(duì)李明博登島行動(dòng)作出強(qiáng)烈反應(yīng)。外相玄葉光一郎當(dāng)日表示，日本強(qiáng)烈要求中止登島，并將采取措施堅(jiān)決應(yīng)對(duì)。日本國內(nèi)輿論對(duì)韓國總統(tǒng)登島普遍感到突然和失望，認(rèn)為登島行為意味著李明博政府已經(jīng)放棄了剩余半年任期內(nèi)的對(duì)日外交。 事實(shí)表明，日本國內(nèi)輿論對(duì)日韓關(guān)系的悲觀論調(diào)并非杞人憂天。后續(xù)事態(tài)的發(fā)展表明，登島行動(dòng)只是韓國政府對(duì)日顯示強(qiáng)硬姿態(tài)的第一步。8月14日，李明博在參加韓國忠清北道清原舉行的教師研討會(huì)時(shí)表示，聽說日本天皇希望訪問韓國，如果天皇有意向在民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)中犧牲的人表示謝罪的話，是可以來訪的。如果只是表示“痛惜之念”，則無法實(shí)現(xiàn)訪韓。 韓國總統(tǒng)涉及天皇的政治言論，進(jìn)一步刺激了日本國內(nèi)民族主義情緒和反韓情緒。玄葉光一郎當(dāng)日即代表日本政府向韓國提出正式抗議。日本國會(huì)和地方議會(huì)也紛紛表達(dá)抗議之聲，指責(zé)韓國總統(tǒng)的登島行為是動(dòng)搖日韓友好關(guān)系的“暴舉”。針對(duì)要求天皇道歉的言論，各地方議會(huì)通過意見書或決議，明確要求李明博“道歉并收回發(fā)言”。 與此同時(shí)，為了更加明確地表達(dá)日方的態(tài)度，日本首相野田佳彥還致函韓方，表達(dá)了對(duì)李明博登島和要求天皇道歉言論的遺憾之意。

面對(duì)日本舉國上下的激烈抗議，韓國政府毫不示弱。韓國外交通商部長官金星煥在韓國國會(huì)答辯時(shí)，不僅表達(dá)了對(duì)李明博總統(tǒng)發(fā)言的贊同與支持，而且進(jìn)一步表示，如果天皇訪問韓國，“該謝罪的地方就應(yīng)該謝罪”，同時(shí)明確表達(dá)了日本昭和天皇負(fù)有戰(zhàn)爭責(zé)任的看法。 此外，為顯示韓國決不退讓的強(qiáng)硬姿態(tài)，韓國政府還斷然拒絕接收野田首相信函，韓日外交對(duì)抗達(dá)到了前所未有的白熱化程度。此后，雙方雖一度表現(xiàn)出突破政治僵局的意愿，但由于兩國在慰安婦問題上的對(duì)立更趨尖銳化，使改善的愿望最終落空，兩國關(guān)系一直未能擺脫冷淡低迷、停滯徘徊，甚至激烈對(duì)抗的陰影和怪圈。

從2012年年底開始，日韓兩國先后迎來政權(quán)更迭，這為雙邊關(guān)系改善帶來了新的希望。2012年12月日本安倍晉三內(nèi)閣成立，2013年2月樸槿惠就任新一屆韓國總統(tǒng)。安倍內(nèi)閣對(duì)改善日韓關(guān)系態(tài)度較為積極，從內(nèi)閣成立伊始便開始摸索盡快舉行日韓首腦會(huì)談的有效途徑。日本輿論樂觀地認(rèn)為，由于樸槿惠上任前的對(duì)日態(tài)度并未表現(xiàn)得比其前任李明博更加強(qiáng)硬，另一方面樸槿惠的父親、已故韓國前總統(tǒng)樸正熙曾與日本政界，特別是安倍家族保持較深關(guān)系，樸槿惠會(huì)更加重視繼承和延伸與日本的關(guān)系，可能會(huì)積極回應(yīng)安倍提出的首腦會(huì)談建議。

然而，上述期待僅是日本方面的一廂情愿，韓國新政府的對(duì)日態(tài)度朝著與日方期待的相反方向發(fā)展。首先，日本在韓國新政府外交中的重要性明顯降低。樸槿惠當(dāng)選總統(tǒng)后不久，在首爾會(huì)見美、中、日、俄四國使節(jié)，破例把日本排在中國之后。樸槿惠總統(tǒng)正式上任兩天后，韓國外相尹炳世就公開表示，“韓國外交的優(yōu)先順序?yàn)槊绹⒅袊?、日本和俄羅斯”。 正式對(duì)外公布降低日本在新政府中外交優(yōu)先順序中的位置，無異于給日本國內(nèi)期待兩國早日舉行首腦會(huì)談潑了一盆冷水。其次，樸槿惠總統(tǒng)對(duì)歷史問題的反復(fù)提起表明，解決歷史問題已經(jīng)成為舉行首腦會(huì)談的前提條件。樸槿惠在就職當(dāng)天接見日本副首相麻生太郎時(shí)表示，為了構(gòu)筑真正的韓日友好關(guān)系，有必要正視歷史，從內(nèi)心理解受害者的痛苦，努力愈合過去的創(chuàng)傷。在“3·1獨(dú)立運(yùn)動(dòng)”紀(jì)念儀式上樸槿惠進(jìn)一步表示，日韓之間“加害者和受害者的立場即使千年之后也不會(huì)改變”，要求日本正視歷史，在解決歷史問題上采取更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度。 3月6日在與安倍首相的通話中，樸槿惠直截了當(dāng)?shù)叵虬脖侗硎?，“歷史問題妨礙了韓日關(guān)系的發(fā)展”，明確表達(dá)了如果日本不在歷史問題上采取具體行動(dòng)，就無法邁出改善日韓關(guān)系的步伐。

面對(duì)韓國解決歷史問題的呼吁，日本不僅未作出積極回應(yīng)，反而在傷害受害國感情的道路上越走越遠(yuǎn)。2013年12月，安倍首相不顧中韓兩國以及國際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，公然參拜靖國神社，導(dǎo)致日韓兩國陷入“事實(shí)上的斷交狀態(tài)”。 日韓關(guān)系的持續(xù)僵持不僅刺激兩國間敵對(duì)情緒不斷升高，也驚動(dòng)了兩國的共同盟友——美國。為了阻止日韓對(duì)立持續(xù)發(fā)展以及可能對(duì)美日韓合作造成更大的負(fù)面影響，奧巴馬政府決定出面調(diào)解。2014年4月，在奧巴馬總統(tǒng)的撮合下，安倍首相和樸槿惠總統(tǒng)在參加海牙核安全峰會(huì)期間出席了美國主導(dǎo)的美日韓三國首腦會(huì)議。盡管如此，韓國并未因此降低舉行韓日首腦雙邊會(huì)談的門檻，美國的外交努力未能促成日韓首腦一對(duì)一的雙邊會(huì)談。

2015年是日韓邦交正常化50周年，兩國國內(nèi)希望盡快舉行雙邊首腦會(huì)談的呼聲不斷增大，日韓首腦開始采取行動(dòng)。6月，安倍首相和樸槿惠總統(tǒng)分別出席了在東京和首爾舉行的日韓邦交正常化50周年紀(jì)念活動(dòng)并致辭，同時(shí)發(fā)出了希望改善兩國關(guān)系的積極信號(hào)，日韓關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。9月，兩國外長在紐約舉行雙邊會(huì)談，就合作推進(jìn)中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議達(dá)成一致。11月，在中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之后，安倍首相和樸槿惠總統(tǒng)舉行首次首腦會(huì)談，雙方商定為盡快解決二戰(zhàn)日軍慰安婦問題加快談判進(jìn)程。兩國在經(jīng)過三年多的外交“冷戰(zhàn)”之后，終于迎來了促使雙邊關(guān)系走出谷底的曙光。

二、歷史問題成關(guān)鍵因素

對(duì)樸槿惠政府來說，以日軍慰安婦問題為代表的歷史問題不僅是妨礙兩國首腦正常交往的最大絆腳石，更是從根本上導(dǎo)致韓日關(guān)系踟躕不前的癥結(jié)所在。從廣義上講，日韓之間的歷史問題主要涉及三方面，即包括參拜靖國神社和教科書問題在內(nèi)的歷史認(rèn)識(shí)問題、二戰(zhàn)時(shí)期的日軍慰安婦問題以及強(qiáng)征勞工的賠償問題。其中歷史認(rèn)識(shí)問題是根本，它不僅與慰安婦問題和領(lǐng)土問題緊密相連，而且從整體上影響著日韓關(guān)系的發(fā)展。2013年2月，任期將滿的李明博總統(tǒng)在接受韓國媒體訪談時(shí)表示，其在2012年登上獨(dú)島，是由于“想到必須有人出面制止日本的右傾化”， 這表明韓國總統(tǒng)登島的主要目的并非宣示主權(quán)，而是抗擊與錯(cuò)誤歷史認(rèn)識(shí)密切相關(guān)的日本政治右傾化。2013年8月，樸槿惠總統(tǒng)在“光復(fù)節(jié)”演講中，曾借用韓國學(xué)者的話對(duì)解決韓日歷史問題的重要性作過一個(gè)形象生動(dòng)的表述：“國家對(duì)人來說是身體，而歷史則是靈魂”，“傷害靈魂奪走身體的一部分，這是任何國家和國民都不能接受的”， 以此間接譴責(zé)日本政府在歷史和領(lǐng)土問題上的錯(cuò)誤言行。2013年10月，韓國外相尹炳世在出席韓日新聞界人士的會(huì)議時(shí)表示，樸槿惠政權(quán)從成立之前就為韓日關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展傾注了諸多努力，但在過去的8個(gè)月內(nèi)，不斷出現(xiàn)將韓方努力化為烏有的消極因素，站在韓國國民的立場上講，問題的本質(zhì)在于日本錯(cuò)誤的歷史認(rèn)識(shí)。 樸槿惠政府之所以如此反復(fù)強(qiáng)調(diào)歷史認(rèn)識(shí)問題，其主要原因之一是韓國認(rèn)為有必要對(duì)安倍內(nèi)閣在歷史認(rèn)識(shí)問題上的言行出現(xiàn)明顯倒退進(jìn)行不間斷地反擊。

事實(shí)上，安倍內(nèi)閣成立不久，就在國會(huì)答辯中公開表示，“不會(huì)原封不動(dòng)地繼承村山談話”，并稱“侵略的定義在國際上也沒有定論”。日本政府還曾準(zhǔn)備修改承認(rèn)二戰(zhàn)期間日軍強(qiáng)征慰安婦的“河野談話”。2013年8月，安倍在戰(zhàn)歿者追悼儀式上的講話中，完全未提及對(duì)戰(zhàn)爭的反省和對(duì)亞洲各國死難者的哀悼，而這是自1993年以來包括安倍本人在內(nèi)的日本歷任首相均有所提及的事項(xiàng)。日本政府在歷史認(rèn)識(shí)問題上的倒退言行引發(fā)韓國國內(nèi)強(qiáng)烈的反日情緒，而這種情緒又迫使韓國政府不得不采取更加強(qiáng)硬的對(duì)日政策。2013年12月，安倍首相參拜靖國神社更是引發(fā)了中、韓兩國以及國際社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé)。在強(qiáng)大的內(nèi)外輿論壓力下，安倍內(nèi)閣隨后被迫放棄了修改“河野談話”的企圖，在歷史認(rèn)識(shí)問題上的言行也有所軟化。在2015年8月發(fā)表的戰(zhàn)后70周年“安倍談話”中，日本政府表態(tài)繼承包括村山內(nèi)閣在內(nèi)的歷屆內(nèi)閣的歷史認(rèn)識(shí)，并間接使用了“村山談話”的四大關(guān)鍵措辭——侵略、殖民統(tǒng)治、道歉和反省。

如果說日韓圍繞歷史認(rèn)識(shí)問題的對(duì)立有些抽象的話，那么兩國在二戰(zhàn)日軍慰安婦問題上的對(duì)立則表現(xiàn)得非常具體。韓國政府認(rèn)為，由于慰安婦問題是日本國家權(quán)力（政府和軍隊(duì)）介入實(shí)施的反人道主義非法行為，因此，日韓1965年為清理財(cái)政和民事債務(wù)關(guān)系而簽署的《韓日請(qǐng)求權(quán)（索賠權(quán)）協(xié)定》不應(yīng)包括該問題，日本政府應(yīng)對(duì)慰安婦問題明確承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2011年8月，韓國憲法法院就慰安婦問題做出裁定，認(rèn)定韓國政府未能努力使慰安婦問題得到解決，侵犯了受害者的基本權(quán)利，屬違憲行為。10月，韓國憲法法院院長樸漢徹在哈佛大學(xué)演講時(shí)指出，《韓日請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》“并不是掩蓋日本政府介入的戰(zhàn)爭犯罪”，“1968年歐盟決議第2391號(hào)中，戰(zhàn)爭犯罪和反人道罪沒有公訴時(shí)效”，并強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在“尚在世的韓國慰安婦受害者只有56人，全都達(dá)到高齡，這就是要求日本迅速進(jìn)行損害賠償和誠懇道歉的原因”。 從韓國國內(nèi)政治層面看，韓國憲法法院的裁定對(duì)韓國政府造成巨大政治壓力，此后，韓國政府兩次向日本提出外交交涉要求，要求日本政府采取“有誠意的措施”，但并未得到回應(yīng)。12月，韓國民間團(tuán)體（韓國挺身隊(duì)問題對(duì)策協(xié)議會(huì)）在日本駐韓大使館前設(shè)置象征慰安婦的少女雕像并不斷抗議示威，韓國國內(nèi)民族主義情緒和反日情緒再次高漲。

在慰安婦問題上，日本的原則立場與韓方完全相反。日本政府認(rèn)為，日韓之間的索賠問題已經(jīng)在1965年得到“全面、最終的解決”，日本政府已不再負(fù)有法律責(zé)任。盡管如此，出于緩解歷史問題上的內(nèi)外壓力和改善日韓關(guān)系的需要，日本政府也曾作出過一些嘗試和努力。1993年，日本內(nèi)閣官房長官河野洋平發(fā)表“河野談話”，承認(rèn)二戰(zhàn)時(shí)期日軍曾強(qiáng)征慰安婦的事實(shí)，并表示“道歉”和“反省”。1995年，日本成立“亞洲婦女基金”，以民間募捐的方式向慰安婦受害者支付賠償金。韓國政府起初曾高度評(píng)價(jià)日方上述處理措施，但韓國國內(nèi)輿論和民間團(tuán)體認(rèn)為，日方此舉意在回避日本政府的責(zé)任，韓國政府不得不改變態(tài)度。在李明博政府時(shí)期，日韓兩國政府曾探討過外交解決方案并一度接近達(dá)成一致，但后因兩國政權(quán)更迭不了了之。樸槿惠政府上臺(tái)后，日韓兩國就慰安婦問題數(shù)次舉行局長級(jí)外交協(xié)商并取得了一定進(jìn)展，但兩國間的原則分歧至今仍無法消除。日韓兩國民眾在這一問題上的看法也大相徑庭。2015年6月，韓國《中央日?qǐng)?bào)》與《日本經(jīng)濟(jì)新聞》公布的關(guān)于慰安婦問題的聯(lián)合輿論調(diào)查結(jié)果顯示，64%的日本國民認(rèn)為日方已經(jīng)做出了“充分”和“一定程度”的應(yīng)對(duì)，而89%的韓國國民則認(rèn)為日本的應(yīng)對(duì)“不充分”，甚至“反而增加了傷痛”。

強(qiáng)征勞工問題是日韓間牽涉賠償?shù)挠忠浑y題。2012年，韓國大法院對(duì)9名二戰(zhàn)時(shí)期被強(qiáng)征赴日勞動(dòng)的受害者向日本企業(yè)索賠案做出判決，認(rèn)為韓國國民的個(gè)人索賠權(quán)并未隨著《韓日請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》簽署而自動(dòng)消失，相關(guān)日本企業(yè)必須對(duì)受害人進(jìn)行賠償。2013年，韓國首爾高等法院和釜山高等法院也做出裁決，要求日本企業(yè)對(duì)受害勞工進(jìn)行賠償。韓方接連做出的勞工賠償判決激起日本政府和經(jīng)濟(jì)界的強(qiáng)烈不滿。日本國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)團(tuán)體（經(jīng)團(tuán)聯(lián)、商工會(huì)議所、經(jīng)濟(jì)同友會(huì)）非常罕見地發(fā)表聯(lián)合聲明，表示戰(zhàn)后日韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系之所以能順利發(fā)展，其前提條件是韓國國內(nèi)的個(gè)人索賠權(quán)已因1965年的《日韓請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》而失效，認(rèn)為韓國法院的裁定會(huì)阻礙日企在韓國的投資和業(yè)務(wù)，從而損害兩國間良好的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。由于此前韓國政府在強(qiáng)征勞工問題上所持立場與日本政府一致，即認(rèn)為強(qiáng)征勞工賠償問題已經(jīng)在《韓日請(qǐng)求權(quán)協(xié)定》中得到解決，在日方抗議和韓國國內(nèi)判決的雙重壓力面前，韓國政府被置于左右為難的尷尬境地。目前，在韓國政府立場與韓國法院判決出現(xiàn)分歧的形勢下，日韓強(qiáng)征勞工問題的解決前景變得更加復(fù)雜。

獨(dú)島（竹島）之爭也是長期困擾兩國關(guān)系發(fā)展的難題。早在日韓邦交正?；勁羞^程中，日本就向韓國提議將兩國間的領(lǐng)土爭端問題提交國際法院，但遭到韓方堅(jiān)決反對(duì)。韓國方面認(rèn)為，該島嶼爭端與歷史問題緊密相連，可以說本質(zhì)上是日韓兩國歷史問題的延伸。日本正式將竹島劃歸島根縣管轄是在1905年日俄戰(zhàn)爭期間，韓國政府據(jù)此認(rèn)為，“獨(dú)島是日本侵略韓半島過程中最先犧牲的韓國領(lǐng)土”。 日本對(duì)韓國實(shí)際控制的獨(dú)島提出的主權(quán)主張，實(shí)際上也是日本不愿認(rèn)真反省侵略歷史的一種表現(xiàn)。日本方面認(rèn)為，竹島是日本領(lǐng)土，目前韓國對(duì)該島的實(shí)際控制屬非法占領(lǐng)，要求韓國同意將此糾紛提交國際法院解決。日韓邦交正?；?，兩國在此問題上的矛盾一度趨于緩和。2004年，韓國發(fā)行獨(dú)島郵票引發(fā)日本抗議。2005年，日本島根縣議會(huì)制定并通過“竹島日條例”，日韓領(lǐng)土爭端再次凸顯。自2012年李明博總統(tǒng)登島后，日本加大了在領(lǐng)土問題上對(duì)韓國的反擊力度，安倍內(nèi)閣成立后連續(xù)三年派政府官員出席“竹島日”活動(dòng)，日本教科書中主張對(duì)竹島擁有主權(quán)的記述也逐年增多。在此背景下，領(lǐng)土問題已經(jīng)成為阻礙日韓關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的重大障礙之一。

從韓國立場來看，韓日圍繞歷史問題的對(duì)立和分歧之所以根深蒂固且無處不在，有著更深層次的國際背景和歷史原因。2012年8月，韓國東北亞財(cái)團(tuán)理事長鄭在貞在接受韓國《中央日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)表示，韓中日三國之間的矛盾根源在于未能徹底追究日本在二戰(zhàn)中的責(zé)任，日本殖民統(tǒng)治的受害者韓國和遭到侵略的中國作為當(dāng)事人卻未能參加《舊金山和約》（1951年）的簽訂，因而未能發(fā)出正當(dāng)?shù)穆曇簟?也就是說，二戰(zhàn)后同盟國并未對(duì)日本軍國主義的戰(zhàn)爭責(zé)任進(jìn)行徹底清算、以《舊金山和約》為中心的片面對(duì)日媾和以及東亞戰(zhàn)后國際體制構(gòu)建過程中的初期缺陷等因素，構(gòu)成了日韓歷史問題至今難以徹底解決的深層次原因。

三、負(fù)面影響

2012年以來，日韓圍繞歷史問題的尖銳對(duì)立使雙邊關(guān)系嚴(yán)重受損。盡管樸槿惠政府有意將歷史問題和其他問題區(qū)別對(duì)待，但仍未能避免雙邊關(guān)系的停滯和倒退，兩國政治關(guān)系冷淡、經(jīng)貿(mào)關(guān)系下滑，國民間不信任、厭惡甚至敵對(duì)情緒也大幅度上升。

日韓政治關(guān)系的冷淡不僅表現(xiàn)在首腦交流的長期停滯上，也表現(xiàn)在兩國共同價(jià)值觀的日漸淡化上。2015年2月，日本外務(wù)省官網(wǎng)上有關(guān)日韓兩國擁有共同價(jià)值觀的表述突然消失，反映兩國政治關(guān)系進(jìn)一步變冷的現(xiàn)實(shí)。

日韓邦交正常化50年來，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到長足發(fā)展。據(jù)韓國貿(mào)易協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，兩國貿(mào)易額從1965年的2.2億美元發(fā)展到2014年的859.5億美元，增加了390倍，兩國互為對(duì)方第三大貿(mào)易伙伴。 2014年，兩國間人員往來超過500萬人次（2012年曾高達(dá)556萬人次）。然而，2012年日韓關(guān)系急劇惡化后，盡管樸槿惠政府一直推行“政經(jīng)分離”的對(duì)日外交原則，但未能阻止兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系下滑。安倍執(zhí)政后，日韓經(jīng)濟(jì)依存度急劇下降。2015年5月，韓國經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)表的報(bào)告顯示，自2012年起，日本對(duì)韓直接投資、赴韓旅游人數(shù)和韓國對(duì)日出口額均出現(xiàn)明顯下降。日本對(duì)韓直接投資額由2012年的45.4億美元降至2014年的24.9億美元，日本在對(duì)韓直接投資中的占比也由2012年的27.9%跌至13.1%。赴韓日本游客人數(shù)從2012年的342萬人減少到2014年的217萬人，縮水近三分之一。韓國對(duì)日貿(mào)易規(guī)模也以2012年為轉(zhuǎn)折，出現(xiàn)負(fù)增長，2011年，韓國對(duì)日出口額同比增長40.8%，但2012年下降2.2%，2013年和2014年先后出現(xiàn)10.7%和7.2%的負(fù)增長，2015年第2季度，負(fù)增長規(guī)模擴(kuò)大至17.6%。

2015年5月，韓國《中央日?qǐng)?bào)》和《日本經(jīng)濟(jì)新聞》實(shí)施的聯(lián)合民調(diào)顯示，對(duì)當(dāng)前韓日關(guān)系持肯定態(tài)度的韓國人僅有3.7%，較5年前的調(diào)查結(jié)果（24.2%）嚴(yán)重下滑；對(duì)韓日關(guān)系持否定態(tài)度的韓國人比例達(dá)78.5%，較5年前增長了三倍以上（22.8%）；對(duì)日韓關(guān)系持否定態(tài)度的日本人比例升至54.6%（5年前為12%），而持肯定態(tài)度的日本人僅為5%（5年前為30%）；韓國人普遍認(rèn)為韓日關(guān)系惡化的原因在于日本（62.7%），而大部分日本人則認(rèn)為在于韓日雙方（67.2%）。 同一時(shí)期，由日本民間非營利團(tuán)體“言論NPO”與韓國智庫“東亞研究院”聯(lián)合進(jìn)行的民調(diào)顯示，兩國國民對(duì)對(duì)方國家持負(fù)面印象的比例均超過半數(shù)，其中日本為52.4%，韓國則高達(dá)72.5%；在對(duì)對(duì)方國家抱有何種認(rèn)識(shí)的調(diào)查中，55.7%的日本人認(rèn)為韓國為“民族主義”，56.9%韓國人則認(rèn)為日本為“軍國主義”；關(guān)于持負(fù)面印象的理由，有70%的韓國受訪者認(rèn)為源于日方“沒有正確反省侵略歷史”，而有超過70%的日本受訪者認(rèn)為韓方“在歷史問題上持續(xù)提出批評(píng)”是對(duì)其持負(fù)面印象的主要原因。

日韓外交對(duì)峙不僅影響了雙邊關(guān)系，也波及美日韓三國關(guān)系特別是美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略實(shí)施。為了增強(qiáng)美日韓三國同盟的凝聚力，特別是減少韓國的離心力，美國一直努力調(diào)解日韓矛盾。盡管對(duì)于日韓圍繞歷史問題的對(duì)立，美國的基本態(tài)度是回避直接介入，希望日韓通過外交協(xié)商改善關(guān)系。事實(shí)上，奧巴馬政府在樸槿惠總統(tǒng)2013年訪美后就已開始在歷史問題上對(duì)日施壓。2013年11月，美國前副國務(wù)卿阿米蒂奇訪日時(shí)明確告誡自民黨高層不要再談慰安婦問題，理由是韓國在美政界有相當(dāng)強(qiáng)的院外活動(dòng)能力，如果安倍內(nèi)閣在慰安婦問題上固執(zhí)己見，將惹怒美國國會(huì)。在美國的壓力下，日本政府在慰安婦問題上的態(tài)度明顯軟化。

美國在對(duì)日施壓的同時(shí)，也勸解韓國不拘泥于歷史問題，努力改善對(duì)日關(guān)系。為幫助兩國化解僵局，奧巴馬總統(tǒng)更是親自在海牙主導(dǎo)了三國首腦會(huì)談。在極力調(diào)解但收效甚微的形勢下，美國國內(nèi)對(duì)韓國的不滿情緒開始流露。2015年2月，美國副國務(wù)卿謝爾曼在一次關(guān)于美國與中日韓三國關(guān)系的講話中，對(duì)東北亞地區(qū)拘泥于歷史問題的民族主義情緒提出不點(diǎn)名批評(píng)。美國學(xué)者約瑟夫·奈更是對(duì)韓國無休止地要求日本謝罪提出質(zhì)疑。 持續(xù)緊張的日韓政治關(guān)系使美國無法同時(shí)輕松平衡與日韓兩國的同盟關(guān)系，奧巴馬政府不得不對(duì)其與兩國的同盟關(guān)系進(jìn)行細(xì)微的傾斜性調(diào)整，更加強(qiáng)調(diào)日本在維護(hù)地區(qū)安全上的作用，更加積極地推進(jìn)美日安全合作。美國在安全政策上所持的對(duì)日傾斜姿態(tài)，為2015年9月日本政府的安保相關(guān)法案在國會(huì)通過提供了有利的外部條件。2015年10月樸槿惠總統(tǒng)訪美后，韓美關(guān)系得到了相應(yīng)加強(qiáng)。但韓美關(guān)系的加強(qiáng)，并不能從根本上消除日韓外交對(duì)峙對(duì)美日韓三國關(guān)系造成的負(fù)面影響。

四、結(jié)語

歷史問題是引發(fā)近年來日韓“冷戰(zhàn)”的主要原因，而歷史問題長期存續(xù)的根源則可追溯至二戰(zhàn)后特殊的國際背景和歷史原因。日韓“冷戰(zhàn)”不僅造成了日韓政經(jīng)關(guān)系的全面冷卻，也阻礙了美日韓三國合作的順利開展。

在經(jīng)過長時(shí)間的外交對(duì)峙后，日韓關(guān)系以2015年11月舉行的雙邊首腦會(huì)談為契機(jī)迎來新的改善機(jī)遇。日韓同意加快兩國間外交談判，以盡快解決歷史問題中最迫切、最尖銳的日軍慰安婦問題，對(duì)日韓關(guān)系的緩和與改善意義重大。它不僅會(huì)給未來的日韓首腦往來提供更多的機(jī)會(huì)和更大的空間，而且會(huì)為今后日韓關(guān)系的全面改善提供新的動(dòng)力。與此同時(shí)，中日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人就會(huì)晤機(jī)制定期化和共同推進(jìn)三國簽署自貿(mào)協(xié)定達(dá)成一致，也為日韓關(guān)系的進(jìn)一步改善提供了有利的外部環(huán)境。在此背景下，如果日韓雙邊談判在不久的將來取得積極進(jìn)展，日韓關(guān)系有望隨之走出“冷戰(zhàn)”，真正實(shí)現(xiàn)“第二輪關(guān)系正常化”。

值得關(guān)注的是，盡管日韓關(guān)系邁出了緩和的步伐，但影響日韓關(guān)系的負(fù)面因素短期內(nèi)難以完全消除。雙方圍繞歷史問題的多重原則依然對(duì)立且尚無現(xiàn)實(shí)有效的化解方案，未來的日韓關(guān)系發(fā)展仍存在相當(dāng)程度的不確定性。兩國圍繞歷史問題的分歧與對(duì)立有可能以新的形式表現(xiàn)出來。據(jù)韓國媒體報(bào)道，作為針對(duì)“明治日本的產(chǎn)業(yè)革命遺產(chǎn)”入選世遺名錄的對(duì)抗措施，韓國政府計(jì)劃在2016年對(duì)日本殖民時(shí)期征用朝鮮半島勞動(dòng)者的記錄資料向聯(lián)合國教科文組織申報(bào)世界記憶遺產(chǎn)，可能引發(fā)日韓間新的外交摩擦。這表明在日韓關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的同時(shí)，日韓圍繞歷史問題的摩擦和對(duì)立仍有可能持續(xù)存在。

【完稿日期：2015-10-30】

【責(zé)任編輯：李 靜】