華文教育的國際經(jīng)驗(yàn)

汪紅梅

【摘要】隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，世界各國對漢語學(xué)習(xí)的熱情不斷增強(qiáng)，我國的漢語國際推廣事業(yè)也得到迅速發(fā)展，華文教育是我國漢語國際推廣的一個舉措。作為華人華僑分布最密集的東南亞國家，其各國根據(jù)本國的華人華僑相應(yīng)的出臺了一些關(guān)于華文教育的政策，了解這些東南亞國家的華文教育政策，分析他們對華文教育的態(tài)度，對云南省推動海外華文教育的發(fā)展，推動云南高校與東南亞國家華文教育的交流合作具有一定的借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】華文教育；東南亞；國際經(jīng)驗(yàn)；合作交流

華文教育是中國語言文化推廣的一個舉措。華僑華人分布在世界各地，各國根據(jù)本國的華僑華人也相應(yīng)的出臺了一些關(guān)于華文教育的政策，了解這些國家的華文教育政策，分析各國對華文教育的態(tài)度，對我國推動海外華文教育的發(fā)展，推動我國與其他國家華文教育交流合作具有一定的借鑒作用。世界高等教育正呈現(xiàn)日益國際化的趨勢，跨國界、跨民族、跨文化的交流與合作不斷加強(qiáng)，國際競爭日趨激烈。[1]隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長、國際地位的提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展，國際漢語學(xué)習(xí)需求出現(xiàn)增長勢頭，這為漢語走向世界帶來了良好的契機(jī)，也為高校對外拓展提供了機(jī)遇。近年來中國政府加大了推動華文教育發(fā)展的力度，高校憑借其自身學(xué)科、師資等優(yōu)勢成為了系列計劃和實(shí)施項(xiàng)目的重要承辦部門。一些高校以華文教育和對外漢語教學(xué)為突破口，早已邁開了向外拓展的步伐，而東南亞成為其拓展的主要地區(qū)之一。東南亞國家與我國有著深厚的歷史文化淵源，也是華僑華人居住最為密集的地方，具有開展?jié)h語傳播的得天獨(dú)厚的特有優(yōu)勢。筆者認(rèn)為，中國高校要發(fā)展與東南亞國家華文教育的合作交流，必須借鑒東南亞華僑華人教育政策的經(jīng)驗(yàn)，這樣才能看清形勢，發(fā)展華文教育合作交流事業(yè)。

一、東南亞各國華文教育的經(jīng)驗(yàn)

（一）馬來西亞華僑華人教育

馬來西亞是東南亞各國中保留華文小學(xué)、華文中學(xué)教育體系的國家，華文教育政策比較寬松，但是同化目的非常明顯。其語言文化與教育政策始終貫徹“最終目標(biāo)”，即國家最終只保留國民學(xué)校，以馬來語作為主要的教學(xué)語言。這種同化趨勢在2000年以來的政策中有突出的表現(xiàn)，如實(shí)行“宏愿學(xué)校計劃”、小學(xué)用英文授課、強(qiáng)化“國小教華文”等舉措。[2]可以說，馬來西亞的華僑華人教育是多源流教育日漸同化。

（二）新加坡華僑華人教育

新加坡是東南亞唯一華人占多數(shù)的國家，雖然近年來政府進(jìn)行“華語推廣運(yùn)動”并修改華文課程綱要，但其華文學(xué)校已不存在。1999年，新加坡政府認(rèn)識到母語在構(gòu)成本國價值觀、根源和認(rèn)同感方面的重要性，把華文教育分作三個層次：培養(yǎng)華文文化精英的華文課程、普通華文課程、強(qiáng)調(diào)讀寫能力的華文課程，以激勵學(xué)生達(dá)到自己力所能及的水平。2004年政府進(jìn)一步修正母語政策，對華文課程進(jìn)行全面改善，并設(shè)立華文教育的特選小學(xué)，推動華文教育的發(fā)展。[3]可以說，新加坡的華僑華人教育是分層次的華文教育。

（三）印度尼西亞、泰國、菲律賓華僑華人教育

印度尼西亞的華文教育正朝著公開化、合法化和規(guī)范化的方向發(fā)展。政府“致力于使中文與英文和日文具有同等的地位”，采取措施提升華文教育在印度尼西亞社會的地位：教育部成立華文教育協(xié)調(diào)處，與印尼全國華文教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)聯(lián)合秘書處加強(qiáng)合作，在全國推廣華文華語教育；把學(xué)習(xí)漢語納入國民教育體系；利用國際性的華文學(xué)術(shù)交流提高本國華文教育質(zhì)量。[4]同時，政府加強(qiáng)與中國在華文教育方面的合作，如聯(lián)合舉辦漢語水平考試、恢復(fù)“印尼華文教師在中國的培訓(xùn)計劃”等。

泰國自20世紀(jì)90年代以來放寬對華文教育的政策：允許各個華文民校從幼兒園到中學(xué)連續(xù)辦學(xué)；允許各華校利用課余時間增加課時教授華文；允許華校直接從中國聘請教師來校教授華文；允許各年級學(xué)生選修華文；華文可以作為國立大學(xué)入學(xué)考試的科目。2008年泰國將漢語課程全面納入泰國2000所中小學(xué)，使中文與英文“平起平坐”。[5]

菲律賓的華校被納入國民教育體系，但政府對華校沒有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。2001年，為鼓勵華人積極融入主流社會，政府要求高等教育委員會將華語，特別是普通話列入菲律賓各大學(xué)外語教學(xué)的選修科目?？偟膩碚f，印度尼西亞、泰國、菲律賓華僑華人教育是融入主流的教育。

（四）柬埔寨、緬甸、越南、老撾華僑華人教育

柬埔寨、緬甸、越南、老撾四個國家的華文教育近些年來也有所好轉(zhuǎn)，但政府不予支持，經(jīng)費(fèi)由華社籌集。華校主要是補(bǔ)習(xí)性的半日制學(xué)校，不能同當(dāng)?shù)貒窠逃榆墸虼巳A校的發(fā)展得不到一定的保障和支撐。近年來，這幾個國家在引進(jìn)師資、編寫教材、選送華文教師接受中國高校的漢語函授教育等方面作出許多努力。但由于這些國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，阻礙了華文教育的發(fā)展速度及規(guī)模。[6]總的來說，柬埔寨、緬甸、越南、老撾華僑華人教育是在困境中前進(jìn)的。

綜上所述，東南亞各國務(wù)實(shí)的、順應(yīng)時代潮流的政策促進(jìn)了華文教育的蓬勃發(fā)展。但是，各國對華文教育的政策放寬是有限度的。首先，東南亞各國教育同化的總體方針沒有改變，隨著各國日益重視本國的民族團(tuán)結(jié)，并致力于本國主流文化的教育，都不同程度地從經(jīng)費(fèi)和政策方面限制了華文教育的發(fā)展，如菲律賓、馬來西亞和泰國等國均如此。其次，各國對華文教育采取“本土化”政策，將華語作為第二或第三語言進(jìn)行教授，提高了華語的地位。但政府的本意是弱化華語作為民族文化載體的功能，希望最終能夠?qū)⑷A文教育納入國家教育體系，如印度尼西亞華文教育歸國家教育司管轄。[7]最后，各國的華文教育普遍強(qiáng)調(diào)華文的商業(yè)價值和應(yīng)用價值，其背后牽涉到各國復(fù)雜的政治、經(jīng)濟(jì)、民族等問題。這種功利性目的促使了華文教育的繁榮，但不容忽視的是，一旦政治、經(jīng)濟(jì)等形勢發(fā)生變化，華文教育的政策也會隨之波動。[8]

二、國際經(jīng)驗(yàn)對我國開展華文教育的啟示

華文教育起源于東南亞華人社會，雖歷經(jīng)坎坷，東南亞華人華僑學(xué)習(xí)中華語言，傳承中華文化的傳統(tǒng)一直延續(xù)不斷。時至今日，華文教育的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化，其教學(xué)對象也呈現(xiàn)多元化的趨勢，不同地域的華文教育各具特點(diǎn)。國內(nèi)外不少學(xué)者對東南亞國家華文教育進(jìn)行了不同領(lǐng)域的研究，通過分析東南亞各國華文教育的形勢政策以及對一些相關(guān)文獻(xiàn)資料的梳理，筆者發(fā)現(xiàn)：東南亞各國華文教育的發(fā)展歷程都有各自的特點(diǎn)，而總體上看基本都經(jīng)歷過“從華文教育創(chuàng)建到衰退再到復(fù)興”的曲折發(fā)展歷程，華文教育隨著國內(nèi)國際政治形勢的變化，時而發(fā)展，時而受到壓制，甚至遭受到停辦。[9]近年來，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際地位的穩(wěn)步提升，華文的實(shí)用價值和文化價值得到了世界各國人民的認(rèn)同，東南亞國家也對華文教育采取了積極鼓勵和支持的態(tài)度?？梢哉f，東南亞地區(qū)的華文教育在有利的政策環(huán)境下得到恢復(fù)和發(fā)展，呈現(xiàn)出欣欣向榮的態(tài)勢。[10]華文教育研究者傾向于認(rèn)為華文教育前景樂觀，盡管華文教育前景樂觀，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢，但是有研究者認(rèn)為目前華文教育的存在一些現(xiàn)實(shí)問題，面臨眾多挑戰(zhàn)，例如：東南亞各國華文教育政策問題，東南亞華人存在的民族認(rèn)同感問題，經(jīng)費(fèi)、師資、教材問題等等。[11]還有的研究者提出，由于不同國家的華文教育具有各自的特征，他們的困境和面對的挑戰(zhàn)也有所差異。也有的研究者分析了東南亞國家華文教育今后的發(fā)展趨勢：第一，華文高等教育蓬勃發(fā)展；第二，華文教育將繼續(xù)深化改革；第三，交流與合作將進(jìn)一步加強(qiáng)。[12]

通過分析東南亞各國華文教育的政策后，可以發(fā)現(xiàn)：東南亞華文教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但同時也存在一些問題。筆者認(rèn)為，這些華文教育政策和文獻(xiàn)資料對開展我國華文教育交流合作具有一定的借鑒作用。目前，中國在進(jìn)行漢語國際推廣，華文教育也是其中重要的一部分，要提高漢語國際推廣效率，就要推動華文教育的發(fā)展。由于東南亞國家與我國有著深厚的歷史文化淵源，也是華僑華人居住最為密集的地方，具有開展?jié)h語傳播的得天獨(dú)厚的特有優(yōu)勢。特別是東南亞國家與云南省，由于云南省的地緣優(yōu)勢和親緣優(yōu)勢（云南省六個地州市與東南亞國家直接接壤，東南亞華人華僑中云南籍的人數(shù)占有大量的比重）。筆者認(rèn)為，借鑒東南亞華文教育的相關(guān)政策，云南高?？梢约訌?qiáng)與東南亞國家華文教育的合作交流。

云南高校開展與東南亞國家華文教育合作是有著重要的意義和價值的。首先，云南省開展對外合作交流具有一定的優(yōu)勢，云南省是重要的邊疆省份，目前云南省又在建設(shè)面向東南亞的橋頭堡，圍繞這一戰(zhàn)略，教育的國際交流與合作可以發(fā)揮重要作用。其次，根據(jù)東南亞各國華文教育的政策可以看出：華文教育對外合作市場前景較好。云南省與東南亞各國山水相連，有濃厚的親緣關(guān)系，交通便利，留學(xué)成本相對低廉，合作前景廣闊。再次，東南亞國家開展華文教育的歷史悠久，各國華文教育水平較高，都出臺了各國的華文教育政策。最后，由于云南省的地緣和親緣優(yōu)勢、云南高校良好的教育資源優(yōu)勢，開展與東南亞國家華文教育的合作，可以推動云南教育“請進(jìn)來，走出去”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施；可以提升云南省高校在東南亞國家的認(rèn)知度和美譽(yù)度；可以大力宣傳中華傳統(tǒng)文化和云南民族文化，進(jìn)一步增強(qiáng)海外華僑華人尤其是云南籍的華僑華人的民族認(rèn)同感和對家鄉(xiāng)的感情；可以加強(qiáng)與東南亞僑胞和僑團(tuán)的聯(lián)系，增進(jìn)云南高校與東南亞友好合作等都將具有重大的意義。因此，我國特別是云南省要加強(qiáng)與東南亞國家華文教育的合作交流。

結(jié) 語

從推動華文教育發(fā)展，促進(jìn)自身對外拓展的角度出發(fā)，筆者認(rèn)為，云南高校有必要認(rèn)真研究東南亞華文教育政策，探討推進(jìn)東南亞華文教育發(fā)展的策略。這對于云南高校的對外開拓，加強(qiáng)與東南亞國家教育交流與合作，促進(jìn)東南亞華文教育的發(fā)展，維系華僑華人與祖籍國聯(lián)系的紐帶，尋求更切合東南亞華文教育發(fā)展需要的高校教育輸出均具有重要的意義。

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