特種設(shè)備安全評價體系的建立及實際運用研究

徐偉

摘 要：在社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境下，特種設(shè)備在數(shù)量方面不斷增長，同時其使用范圍也日益擴大。在社會進步、經(jīng)濟發(fā)展過程中，特種設(shè)備扮演著重要的角色，它直接關(guān)系著社會的穩(wěn)定、國家的建設(shè)與群眾的安全。文章研究了特種設(shè)備安全評價體系的建立及實際運用，旨在促進社會的和諧、穩(wěn)定、健康與安全發(fā)展。

關(guān)鍵詞：特種設(shè)備；安全管理；評價體系；建立及實際運用

中圖分類號：TH69 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）20-0077-01

目前，我國關(guān)于特種設(shè)備安全管理的現(xiàn)狀不容樂觀，存在諸多的問題，影響其管理的因素主要有設(shè)備安全、企業(yè)管理與人員安全，為了提高管理的效率，保證管理的質(zhì)量，構(gòu)建了特種設(shè)備安全評價體系，在實際應(yīng)用過程中推動了經(jīng)濟的發(fā)展，保證了社會的穩(wěn)定，維護了群眾的安全。

1 特種設(shè)備安全管理的概況

1.1 存在的問題

我國特種設(shè)備安全管理雖然取得了一定的成績，但與發(fā)達國家相比，仍存在諸多的不足?，F(xiàn)階段，我國市場經(jīng)濟在快速發(fā)展，對特種設(shè)備安全管理的要求不斷提高，特別是在加入WTO后，經(jīng)濟全球化與一體化，使特種設(shè)備安全管理的需求進一步增多。

當前，特種設(shè)備安全管理存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：未能有效控制特種設(shè)備的安全事故，未能保持特種設(shè)備的定期安檢，未能保證作業(yè)人員的全面監(jiān)控。造成上述問題的原因，主要是：特種設(shè)備的安全管理意識淡薄，在安全管理方面的投入較少；關(guān)于安全管理的責(zé)任未能得到落實，法律法規(guī)與規(guī)章制度等均不健全，使其管理缺少法律與制度保障；安全管理的方式具有落后性，導(dǎo)致工作的效率偏低，缺少準確性與可靠性；特種設(shè)備安全管理缺少科學(xué)技術(shù)的支持，缺少安全評價體系的創(chuàng)新。

1.2 影響的因素

1.2.1 設(shè)備安全

特種設(shè)備的使用單位要根據(jù)安全技術(shù)規(guī)范進行使用，其中包括產(chǎn)品質(zhì)量合理的證明、產(chǎn)品安裝與維修，產(chǎn)品的監(jiān)督與檢驗等。同時，特種設(shè)備的安全管理需要進行注冊登記，并根據(jù)相關(guān)的要求，保持檢驗的定期性、保養(yǎng)的日常性，對于存在的故障或隱患的特種設(shè)備要進行及時的整改。

1.2.2 企業(yè)管理

①設(shè)置安全管理機構(gòu)，配備安全管理人員；②健全安全管理制度、安全操作流程及崗位責(zé)任制等；③建立安全技術(shù)檔案，特種設(shè)備的使用單位要對特種設(shè)備的制造單位、安裝技術(shù)、維護說明、檢查記錄、保養(yǎng)記錄與故障記錄等進行入檔；④完善事故應(yīng)急救援，主要包括應(yīng)急措施與救援預(yù)案，使用單位要根據(jù)自身的實際情況，保證營救裝備與物品的充足性。

1.2.3 人員安全

特種設(shè)備的安全管理過程中，人是重要的影響因素，主要的人員有責(zé)任人、管理人、操作人員、培訓(xùn)人員等。不同的人員承擔的責(zé)任有所不同，例如：責(zé)任人主要對特種設(shè)備的安全管理進行全面的負責(zé)；管理人要持證管理，保持檢查的經(jīng)常性及問題處理的及時性；操作人員要根據(jù)操作規(guī)范與安全制度，使自身的操作具有一定的嚴謹性。

2 特種設(shè)備安全評價體系的建立

特種設(shè)備安全管理工作的開展已經(jīng)擁有半個世紀的時間，特別是近幾年，安全管理制度在不斷完善，使其具有了規(guī)范化、法制化與系統(tǒng)化。為了實現(xiàn)有效的監(jiān)管，國家頒布了相應(yīng)的條例，使監(jiān)管的體系與監(jiān)管的方式均實現(xiàn)了改革與創(chuàng)新，在此基礎(chǔ)上，安全管理的效果更加顯著，其進展具有突破性，但在安全評價體系方面仍需要進一步創(chuàng)新與改革。

2.1 安全評價體系的設(shè)計

企業(yè)安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的事故，其原因主要為設(shè)備、人員、環(huán)境及安全管理的不安全因素造成的，為了實現(xiàn)對特種設(shè)備安全評價指標體系的構(gòu)建，可以將其分為三層，分別為目標層、中間層與指標層，第一層主要是指特種設(shè)備的安全狀況，第二層主要包括安全管理、人員安全及設(shè)備安全，第三層主要的指標為安全管理機構(gòu)、管理人員、技術(shù)檔案及應(yīng)急預(yù)案。

2.2 安全評價指標權(quán)重的確定

安全評價指標體系構(gòu)建過程中，最為重要的環(huán)節(jié)便是各個評價因素的權(quán)重確定，在實際確定過程中主要的方法有層次分析法與專家調(diào)查法。本文評價指標權(quán)重確定主要借助了專家調(diào)查法，此方法的運用保證了權(quán)重確定的客觀性、針對性、科學(xué)性與可操作性。

①根據(jù)各個因素指標的重要性，將其分為五個等級，分別為十分重要、重要、一般、不重要、很不重要；②專家將對調(diào)查表進行填寫，并統(tǒng)計相關(guān)的分值；③計算各因素指標的權(quán)重。

2.3 安全評價體系的建立

在建立特種設(shè)備安全評價體系時，主要包括評價集、評價矩陣及使用單位模糊綜合評價模型的建立。

評價集的建立主要依據(jù)為特種設(shè)備使用單位安全狀況的評價，此時的評價等級有五個，分別為安全、較安全、一般、較危險與危險，評價集構(gòu)成后，要量化評價結(jié)果。評價矩陣的建立，主要是為了對特種設(shè)備的使用單位進行具體的安全評價，此時，相關(guān)的專家要對使用單位的特種設(shè)備安全管理情況進行實地地考察與分析，并以此對單位的安全管理進行投票。

3 特種設(shè)備安全評價體系的運用

特種設(shè)備安全評價體系的構(gòu)建及運用具有積極的意義，保證了特種設(shè)備安全管理工作的高效開展，該體系具有較強的實用性、可行性與合理性。

3.1 實施目的

在企業(yè)安全生產(chǎn)過程中，要遵循“安全第一、預(yù)防為主”的原則，要不斷減少與防止事故的發(fā)生，主要措施有：全面落實管理的責(zé)任，讓各個管理機構(gòu)、管理人員均明確自身的責(zé)任，并且利用規(guī)章制度，使安全管理的制度化與規(guī)范化特征日益顯著，同時使用單位要具備特種設(shè)備的使用證，操作人員要擁有上崗證。通過對特種設(shè)備的依法、定期的檢驗，特種設(shè)備的安全性將得到提高，進而利于社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展與群眾的康樂。

3.2 實施方案

特種設(shè)備安全評價體系的實施主要分為四個階段，分別為宣傳階段、評定階段、確定階段與推廣階段。通過活動的大力宣傳，積極利用新聞媒體，使宣傳工作具有全面性，其中要明確使用單位的要求、申報程序與獎懲措施，其后，對使用單位進行評定與確定，在特種設(shè)備安全管理取得良好效果后，將其進行推廣，在此基礎(chǔ)上，特種設(shè)備安全管理的水平不斷提升。

3.3 安全評價體系的成效

通過特種設(shè)備使用單位的實施，研究其評價體系，結(jié)果表明：該體系的作用顯著，為安全管理部門提供了可靠的依據(jù)，對特種設(shè)備的安全情況實現(xiàn)了系統(tǒng)的、全面的掌握。同時也發(fā)現(xiàn)了安全管理存在的不足，如：人員的持證率偏低、定期檢查率與隱患整改率均較低。為了提高特種設(shè)備安全管理的質(zhì)量，要采取有效的措施，主要有提高安全管理的能力，對安全隱患進行及時地整改；注重特種設(shè)備的維護與保養(yǎng)，使其完好率不斷提高；同時，落實安全責(zé)任制，并且要對相關(guān)的人員進行定期的考核、教育與培訓(xùn)。

4 結(jié) 語

綜上所述，在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中，特種設(shè)備是重要的設(shè)備保障，同時，它也直接影響著人們的生活與生產(chǎn)。在此背景下，特種設(shè)備的安全管理得到了廣泛的關(guān)注，為了實現(xiàn)對特種設(shè)備的安全管理，急需建立完善的安全評價體系，在此基礎(chǔ)上，特種設(shè)備安全管理的成本得到控制，同時其效果將更加顯著。

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