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    農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè):理論與實(shí)踐之思考

    2010-09-15 08:50:10蔡根女張小青
    統(tǒng)計(jì)與決策 2010年23期
    關(guān)鍵詞:農(nóng)民農(nóng)村企業(yè)

    蔡根女,徐 鋒,張小青,黃 潔

    (華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,武漢 430070)

    農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè):理論與實(shí)踐之思考

    蔡根女,徐 鋒,張小青,黃 潔

    (華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,武漢 430070)

    文章利用問卷調(diào)查、結(jié)合文獻(xiàn)研究,從經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)意義上,對農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)理論和實(shí)踐問題進(jìn)行初步的探討和解讀。首先對農(nóng)村微型企業(yè)概念進(jìn)行理論闡釋;然后通過對農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀透視,揭示和分析農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持的“供求缺口”問題;最后提出“農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系”構(gòu)建的初步設(shè)想。

    微型企業(yè);農(nóng)村微型企業(yè);創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì);創(chuàng)業(yè)

    1 問題提出

    “微型企業(yè)”是一個國家經(jīng)濟(jì)社會生活的重要組成部分,其數(shù)量眾多、涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛,與各種社會問題高度關(guān)聯(lián)。國外很早就開始了微小企業(yè)存在的合理性研究,他們試圖解釋微小企業(yè)為什么沒有被大型企業(yè)所淹沒,其中最具代表性的理論有:微型企業(yè)淘汰論、經(jīng)濟(jì)進(jìn)化理論、市場縫隙論、不完全市場理論、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、企業(yè)集群論等。在國內(nèi),“微型企業(yè)”一直被歸在小企業(yè)范圍之內(nèi),沒有被納入國家法律文本,沒有明確的操作規(guī)范。學(xué)術(shù)上對“微型企業(yè)”界定的研究,又一直無法擺脫傳統(tǒng)“企業(yè)”概念的限制,長時期來,習(xí)慣上把微小企業(yè)歸類于“個體經(jīng)濟(jì)”,而不視之為企業(yè)。很多個體經(jīng)營等多形式的經(jīng)營組織,被排除在研究范圍之外??梢姡瑖鴥?nèi)微型企業(yè)理論研究相對滯后。

    改革開放三十年,已使得依附于土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力被極大地解放出來,下一步農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)等一系列問題的解決,都與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)有著深刻的聯(lián)系。

    “農(nóng)村微型企業(yè)”在已有文獻(xiàn)中涉及尚少,且沒有明確地以“農(nóng)村微型企業(yè)”作為研究對象,其創(chuàng)業(yè)研究近乎空白。但與之相關(guān)的研究成果頗為豐富,如:早些年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)研究;后來的農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)戶家庭經(jīng)營(多種經(jīng)營)研究、農(nóng)村中小企業(yè)研究等;近些年的一般微型企業(yè)理論研究、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查研究、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與農(nóng)民增收關(guān)系研究、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)與反貧困研究等。這些研究或多或少涉及農(nóng)村微型企業(yè),但又混同于農(nóng)村中小企業(yè),模糊了“農(nóng)村微型企業(yè)”的“微型”特征?,F(xiàn)有的微型企業(yè)研究,基本上分散在中小企業(yè)研究之中,大多是針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)行為的推動,而農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)及其政策扶持被邊緣化。

    本文很贊同將“微型企業(yè)”從中小企業(yè)中獨(dú)立出來,進(jìn)行專門的系統(tǒng)研究,重點(diǎn)是探討農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)。近幾年來,我國一直存在著農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移壓力大、城鎮(zhèn)失業(yè)形勢嚴(yán)峻和城鄉(xiāng)收入分配差距趨大,等等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題急需解決。(郭軍盈,2006)“世界發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明,要致富農(nóng)民就要減少農(nóng)民;要解決農(nóng)業(yè)問題就必須依靠發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè),鼓勵支持更多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、置業(yè)和就業(yè)”??梢姡r(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)研究,十分必要。從某種程度上講,農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)是一個系統(tǒng)工程,目前我國微型企業(yè)處在自生自滅狀態(tài),其創(chuàng)業(yè)成長,需要足夠的理論關(guān)懷和政策關(guān)注。

    2 農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)概念

    基于企業(yè)生命周期看,企業(yè)生命周期存在一定的內(nèi)在規(guī)律性(Haire,1959)。 Holt(1992)從組織生命周期的角度,將創(chuàng)業(yè)過程分為創(chuàng)業(yè)前階段 (Pre-start-up Stage)、創(chuàng)業(yè)階段(Start-up Stage)、早期成長階段(Early Growth Stage)及晚期成長階段(Later Growth Stage)共四階段。類似的,陳佳貴(1995)、林強(qiáng)(2003)等認(rèn)為,新創(chuàng)企業(yè)自成立后至成熟前,都要經(jīng)歷一個特殊的早期成長階段,處于此階段的企業(yè)均可稱之為“新創(chuàng)企業(yè)”(Chirsman et al.,1998)。

    本文的研究對象,即處于“早期成長階段”的新創(chuàng)企業(yè)。那么,企業(yè)早期成長階段有多長?林強(qiáng)(2003)認(rèn)為,受其所處行業(yè)、資源與戰(zhàn)略等因素影響,這個時間最短為3到5年,較長為8到12年。曲延軍(2005)認(rèn)為,由于我國目前還沒有非常健全的風(fēng)險投資機(jī)制,故“創(chuàng)業(yè)企業(yè)”在成長過程中需要更長的時間。參考多數(shù)學(xué)者觀點(diǎn),本文將“新創(chuàng)企業(yè)”認(rèn)定為10年以下的微小企業(yè),它具有一般微型企業(yè)的特征。

    據(jù)此,本文對“農(nóng)村微型企業(yè)”定義為:以自我雇傭?yàn)榛A(chǔ),雇員人數(shù)10人以下,在農(nóng)村地區(qū)有固定的經(jīng)營場所,產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度集中、組織結(jié)構(gòu)高度簡約,進(jìn)行商品(或勞務(wù))生產(chǎn)與交換的、10年以下的一種規(guī)模細(xì)小的經(jīng)濟(jì)組織。它具有一般的微型企業(yè)性質(zhì),又具有其特定的經(jīng)濟(jì)功能,即與農(nóng)民增收、緩解貧困及改善生計(jì)緊密相連。

    “農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)”,即指農(nóng)民以微型企業(yè)形式在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)。其至少包括以下含義:(1)創(chuàng)業(yè)主體是農(nóng)民;(2)創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)在農(nóng)村;(3)以自我雇傭?yàn)榛A(chǔ);(4)創(chuàng)業(yè)組織形式是微型企業(yè)。

    3 創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀與問題分析

    本課題組對全國17個省區(qū)“農(nóng)村微型企業(yè)”問卷調(diào)查顯示,近年來,我國農(nóng)村本土創(chuàng)業(yè)、異地創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等發(fā)展較快,創(chuàng)業(yè)中突現(xiàn)的問題也不少。

    3.1 創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

    (1)創(chuàng)業(yè)類型。按照“創(chuàng)業(yè)動機(jī)”劃分,目前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基本屬于生存型創(chuàng)業(yè);按照“組織正規(guī)化程度”劃分,有經(jīng)注冊登記的個體戶、私營企業(yè)(占73,54%),也有未經(jīng)注冊登記的小賣部、小作坊(26.46%)。

    (2)創(chuàng)業(yè)機(jī)會。主要來源于新的可利用資源,包括物質(zhì)資源、人力資源和社會關(guān)系等。其次,外出打工經(jīng)歷為創(chuàng)業(yè)機(jī)會識別做了經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備,而直接提供的創(chuàng)業(yè)機(jī)會。還有從“新技術(shù)”找到商機(jī)的占27.7%,“政府鼓勵”所提供的創(chuàng)業(yè)機(jī)會占比較少。

    (3)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。調(diào)查顯示,創(chuàng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)層次”在中、東、西部發(fā)展不平衡;“產(chǎn)業(yè)分布”,工業(yè)占17.65%,農(nóng)業(yè)占27.98%,第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè))占54.37%。雖然二、三產(chǎn)業(yè)占比較大,但大多集中在技術(shù)要求不高、資金需求不大、勞動密集型的傳統(tǒng)行業(yè),處于產(chǎn)業(yè)鏈低端。

    (4)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。①創(chuàng)業(yè)資金數(shù)額較少,主要以自我累積和親友借款方式,籌集的資金有限;②創(chuàng)業(yè)實(shí)體規(guī)模細(xì)小,大都以個體戶或微型企業(yè)為主,1-3人的占62.75%(吸納親朋好友占64.32%),多半集中在縣以下的小城鎮(zhèn)。

    (5)創(chuàng)業(yè)組織。以個人獨(dú)資形式為主(占75%)。農(nóng)村微型企業(yè)有明顯的家庭經(jīng)營特征,即以家庭或農(nóng)戶為決策單位,采用“前村后店”的家庭勞作方式;產(chǎn)品銷售90%以上立足于本地市場;因資金往來關(guān)系少,沒有建立正式的會計(jì)賬戶,但有少量而不規(guī)范的會計(jì)記錄,主要為應(yīng)付上繳稅費(fèi)和做到“心中有數(shù)”。

    3.2 主要問題

    總體看,目前我國RMEE還處于起步階段,即創(chuàng)業(yè)者內(nèi)在缺乏創(chuàng)業(yè)資本、創(chuàng)業(yè)認(rèn)知和經(jīng)驗(yàn);外在缺乏足夠的創(chuàng)業(yè)政策支持、創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件及創(chuàng)業(yè)合力等。

    3.2.1 創(chuàng)業(yè)企業(yè)自身的脆弱性。

    (1)創(chuàng)業(yè)融資渠道單一。創(chuàng)業(yè)啟動資金主要來源于創(chuàng)業(yè)者“自有資金”及親友借入資金;有很少量的“銀行貸款”,“政府扶持”及“風(fēng)險投資”基本沒有。

    (2)創(chuàng)業(yè)信息認(rèn)知度低。本質(zhì)上說,創(chuàng)業(yè)的基本特征就是識別和利用機(jī)會。信息是創(chuàng)業(yè)機(jī)會的載體,創(chuàng)業(yè)者的機(jī)會識別能力就是搜集、處理信息的能力,并利用這種能力創(chuàng)建新的產(chǎn)品和服務(wù)。但因認(rèn)知水平和經(jīng)濟(jì)條件限制,創(chuàng)業(yè)者大多還沒有信息價值的觀念;54.74%的受訪者選擇免費(fèi)信息,對付費(fèi)信息需求較小。

    (3)創(chuàng)業(yè)技術(shù)要求低。73.21%認(rèn)為“自學(xué)”是主要技術(shù)來源,7.44%認(rèn)為是 “政府培訓(xùn)”。現(xiàn)實(shí)中RMEE的技術(shù)門檻不高,產(chǎn)品或服務(wù)缺乏競爭力;同時也折射出地方政府對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的效果有待提高。

    (4)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)素質(zhì)偏低。創(chuàng)業(yè)空間較小,主要集中在傳統(tǒng)的二、三產(chǎn)業(yè),經(jīng)營風(fēng)險較大;經(jīng)營管理與市場駕馭能力弱,60%以上的農(nóng)民因?yàn)閾?dān)不起風(fēng)險而沒有開展創(chuàng)業(yè)活動。

    3.2.2 創(chuàng)業(yè)支持供給的滯后性。

    (1)政府公共服務(wù)。即指提供滿足創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和受益的公共產(chǎn)品,它既包括物質(zhì)產(chǎn)品(公用設(shè)施等),又包括非物質(zhì)形態(tài)的服務(wù)產(chǎn)品(各種行政事業(yè)服務(wù)等)。43.7%被調(diào)查者,希望政府能提高現(xiàn)有政策執(zhí)行力度,保護(hù)企業(yè)利益;42.9%的希望能簡化行政審批制度和辦事程序。說明政府的公共服務(wù)產(chǎn)品供給沒有到位。

    (2)政策環(huán)境支持。80.62%創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為,在創(chuàng)辦微型企業(yè)時需要政策支持。具體說,對稅收、融資、信用和人才培養(yǎng)等政策環(huán)境的支持,分別為54.45%、34.39%、25.44%、12.11%;尤其稅收、融資等主要政策制度供給不足。創(chuàng)業(yè)實(shí)際上是政策體系,要配套方方面面才能有所成效。

    (3)經(jīng)營管理服務(wù)。93.49%被調(diào)查者認(rèn)為,在創(chuàng)辦微型企業(yè)時需要經(jīng)營管理服務(wù)的支持。具體對營銷管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理和生產(chǎn)管理等服務(wù)需求,分別為56.28%、21.48%、20.88%和19.52%。說明地方政府對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的市場開拓、營銷服務(wù)等支持還很不夠。

    (4)法律援助服務(wù)。調(diào)查顯示,經(jīng)營活動中遇到糾紛時,愿意進(jìn)行法律訴訟占46.53%,不愿意進(jìn)行法律訴訟的占15.13%。大多創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)愿意獲得法律保護(hù),而實(shí)際上這種法律援助服務(wù)的訴求途徑不很通暢。

    (5)行業(yè)協(xié)會支持。30%的被調(diào)查者認(rèn)為,行業(yè)協(xié)會對農(nóng)村微型企業(yè)的發(fā)展有積極作用;近50%的不清楚行業(yè)協(xié)會。這很可能是行業(yè)協(xié)會的功能發(fā)揮不足而造成的,農(nóng)村基層組織扶助支持有限。

    綜上所述,一方面,創(chuàng)業(yè)者自身缺乏創(chuàng)業(yè)資本、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)等,需要政府給予明確的創(chuàng)業(yè)政策支持;另一方面,政府創(chuàng)業(yè)支持制度供給不足,RMEE需求沒有得到滿足。——即創(chuàng)業(yè)支持的制度供給與制度需求存在缺口。

    4 創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)建

    依據(jù)上述分析,本文對RMEE支持體系構(gòu)建,初步設(shè)想如下:

    4.1 指導(dǎo)思想

    圖1 農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)支持體系

    創(chuàng)業(yè)支持體系,是由支持創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)和吸引創(chuàng)業(yè)者前來創(chuàng)業(yè)所需要的所有功能和支持主體所構(gòu)成的系統(tǒng)(何云景和武杰,2007)。RMEE是一長期的系統(tǒng)工程,需要形成政府、社會、組織和個人之間的協(xié)同機(jī)制,并建立起“政策扶持、組織推動、服務(wù)匹配和制度保障有機(jī)結(jié)合”的創(chuàng)業(yè)支持體系。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講,構(gòu)建RMEE支持體系,為其創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境,這又是一次制度的創(chuàng)建及運(yùn)用;從整個社會角度看,這一制度節(jié)約了社會交易成本,增加了社會財富。

    創(chuàng)業(yè)支持體系構(gòu)建,其指導(dǎo)思想就是要排除農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)障礙,調(diào)動其創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。如創(chuàng)業(yè)意識障礙,農(nóng)民不想干;創(chuàng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理障礙,農(nóng)民不會干;創(chuàng)業(yè)資金障礙,農(nóng)民沒法干;創(chuàng)業(yè)環(huán)境障礙,農(nóng)民很難干,等等。

    4.2 構(gòu)成要件

    推動農(nóng)村微型企業(yè)創(chuàng)業(yè),首要的是政府在主體培育、制度設(shè)計(jì)、平臺建設(shè)、機(jī)制構(gòu)建等方面,充分發(fā)揮政府的制度競爭優(yōu)勢,為企業(yè)創(chuàng)業(yè)資源的富集營造環(huán)境,科學(xué)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)需求,適時供給創(chuàng)業(yè)政策。本文認(rèn)為,RMEE支持體系應(yīng)由創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三大要件”構(gòu)成,每個要件自成體系,各體系之間共同作用,從而形成創(chuàng)業(yè)支持綜合力(見圖1)。

    4.3 組織運(yùn)作

    RMEE成功的實(shí)現(xiàn),有賴于中央政府、地方政府、村級組織、行業(yè)協(xié)會“四足鼎立”的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。

    (1)國家財稅政策支持。首先,大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款,開辦農(nóng)村小額貸款組織和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保公司,強(qiáng)化對RMES的融資服務(wù)。其次,本著多予少取的原則,對RMEE實(shí)施必要的稅收減免。再次,重視將農(nóng)村微型企業(yè)納入農(nóng)村保險的范圍。部分農(nóng)村微型企業(yè)從事農(nóng)業(yè)開發(fā),面臨著較大的自然風(fēng)險;有的農(nóng)民跳出“農(nóng)門”,從事工商業(yè)面臨著較大的市場風(fēng)險和個人能力約束的挑戰(zhàn)等。為此,需要積極引進(jìn)各種風(fēng)險組織及風(fēng)險機(jī)制,以規(guī)避或減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,最大程度保護(hù)農(nóng)村微型企業(yè)的利益。

    (2)地方政府部門扶持。即在由政府(縣、鄉(xiāng))主導(dǎo)的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)中,增設(shè)微型企業(yè)管理職能部門和專職人員,以加強(qiáng)對RMEE政策的指導(dǎo)和實(shí)施。政府職能部門應(yīng)以服務(wù)意識為本,簡化辦事程序,加大政策執(zhí)行力度;因地制宜,提供專業(yè)信息服務(wù)平臺,培植農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)能力;利用宣傳媒體,彰顯農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)造性,及時糾正創(chuàng)業(yè)失敗及歧視的錯誤觀念,營造積極向上、堅(jiān)持不懈的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

    (3)村級集體組織扶助。充分發(fā)揮農(nóng)村村級行政組織的扶助作用,及時了解本村RMEE的困難,有效引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間依據(jù)地緣、親緣、人緣關(guān)系,結(jié)成幫扶小組,促進(jìn)互幫互助。即村集體組織,可以發(fā)揮其在農(nóng)戶與政府之間的中介和橋梁作用,成為政府的政策和農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)需要之間的溝通者和信息通報者。

    (4)行業(yè)協(xié)會輔助。行業(yè)協(xié)會不同于政府,不以政治權(quán)力為中心,而是以志愿公益為宗旨,以會員需要為導(dǎo)向,能一定程度地實(shí)現(xiàn)公益資源的有效配置,彌補(bǔ)政府和市場這兩種主要資源配置體制的不足。調(diào)查顯示,目前農(nóng)村以行業(yè)協(xié)會形式輔助農(nóng)民創(chuàng)業(yè),相對于其它形式較多些;但又比較松散,沒有充分發(fā)揮其傳達(dá)政策、推廣技術(shù)、溝通信息等輔助功能。因而發(fā)揮農(nóng)技協(xié)會的輔助作用,也是構(gòu)建“四足鼎立”的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。

    [1]李政,李玉玲.創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成關(guān)系與發(fā)展途徑[J].國外經(jīng)濟(jì)與管理,2005,(10).

    [2]張鷹.中國創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)政策“五維度”分析框架構(gòu)建[J].先驅(qū)論壇,2010,(2).

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    [5]蔡翔,宋瑞敏,蔣志兵.微型企業(yè)的內(nèi)涵及其理論基礎(chǔ)[J].當(dāng)代財經(jīng),2005,(12).

    [6]郭軍盈.中國農(nóng)民創(chuàng)業(yè)問題研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué),2006.

    (責(zé)任編輯/易永生)

    F270

    A

    1002-6487(2010)23-0154-03

    教育部人文社會科學(xué)研究2008年度規(guī)劃基金項(xiàng)目(08JA630028)

    蔡根女(1944-),女,江西南昌人,教授,博士生導(dǎo)師,研究方向:中小企業(yè)管理。

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