加強客運站電梯管理 確保旅客乘梯人身安全

摘 要：論文從客運站電梯安全管理的現(xiàn)狀入手，分析了目前客運站電梯的安全管理、日常維修保養(yǎng)、應(yīng)急處置等方面存在的問題。目前，如何確保電梯運行安全、避免人身傷害事故的發(fā)生、減少財產(chǎn)損失，已成為客運站電梯安全管理面臨的重要課題，本文就如何加強電梯安全管理、保障設(shè)備可靠安全運行進行簡要論述。

關(guān)鍵詞：電梯；安全；管理

隨著鐵路的高速發(fā)展，大型客運站電梯的安裝和使用數(shù)量迅猛增加，客運電梯的使用在給旅客出行帶來便利的同時，由于電梯設(shè)備故障和管理制度的缺失，旅客電梯帶來的安全問題也時有發(fā)生，近年來發(fā)生了不少的安全事故，所造成的旅客人身傷亡害和經(jīng)濟損失也越來越大。鐵路客運站作為社會窗口，人員密集、流動性大，電梯安全問題已成為社會關(guān)注的焦點，在社會上造成很大反響，但目前客運電梯安全管理中還存在著諸多的不足，而由電梯安全引起的糾紛也成為了影響社會穩(wěn)定的不安定因素。因此，必須正視電梯安全管理不到位可能導致旅客群死群傷的嚴重后果，要采取有針對性的措施，確保電梯設(shè)備運行安全和旅客人身安全。

1 客運電梯安全管理存在的主要問題

1.1 電梯安全基礎(chǔ)管理存在差距

1.1.1 安全管理職責不清晰

鐵路客運車站沒有落實“誰使用、誰負責、誰管理”的要求，特種設(shè)備安全管理辦法中，沒有按照客運電梯安全管理職責，落實逐級安全管理責任。安全、客運、設(shè)備、職教等相關(guān)部門客運電梯管理職責不清，沒有明確界定電梯安全管理機構(gòu)和人員的職責與分工，沒有對相關(guān)職責做出明確規(guī)定。

1.1.2 安全管理制度不完善?？瓦\電梯11項安全管理制度不全，缺少安全隱患治理制度、事故報告制度等基本制度；未建立電梯鑰匙管理制度，也沒有設(shè)專人管理，缺少三角鑰匙使用登記辦法；《特種設(shè)備安全管理辦法》制定不嚴謹，照抄照搬上級特種設(shè)備管理文件，安全管理制度制訂未結(jié)合現(xiàn)場實際，不符合車站實際情況，制度無法落實、執(zhí)行，管理無法到位，在安全管理上產(chǎn)生了漏洞。

1.1.3 電梯法規(guī)標準、技術(shù)檔案缺失?！峨娞葜圃炫c安裝安全規(guī)范》《電梯技術(shù)條件》《電梯試驗方法》《電梯安裝驗收規(guī)范》等法規(guī)標準收集不齊全；電梯隨機文件，安裝、改造、重大維修有關(guān)資料及監(jiān)督檢驗報告保管不全，造成需對電梯設(shè)備進行維修和檢驗檢測時缺少相關(guān)原始技術(shù)資料，不能滿足對設(shè)備維護保養(yǎng)和隱患排查跟蹤確認的需要。

1.1.4 客運高峰時段值守制度不完善。沒有制定在客流高峰時段關(guān)鍵位置安排專人進行值守，引導乘客安全乘梯的相關(guān)辦法、疏導乘客的具體內(nèi)容和要求。

1.1.5 客運電梯安全風險研判不到位。安全生產(chǎn)分析會沒有對客運電梯委托管理單位情況、故障維修存在的問題及隱患、安全管理等方面的問題進行分析研判，對存在的電梯安全隱患未制定整改措施；設(shè)備隱患記錄不全面，對電梯日常檢查、維保等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及治理情況問題缺乏詳細記錄，也未定期對其進行匯總分析。

1.2 電梯維護保養(yǎng)工作存在差距

1.2.1 維保資格不符合規(guī)定。電梯維保單位沒有取得電梯制造單位的授權(quán)或委托；部分電梯維保單位維保資質(zhì)不符合規(guī)定；電梯維保單位與使用單位沒有按規(guī)定每年簽訂正式有效的電梯維保合同或簽訂的電梯維保合同超期。

1.2.2 日常維保工作不到位。維保超期現(xiàn)象仍然存在，我國《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，電梯在投入使用后，特種設(shè)備安全監(jiān)督部門每年都要對電梯進行定期檢驗；維保公司至少15天就要對電梯維保一次。然而，日常工作一些電梯維保單位沒有嚴格執(zhí)行電梯應(yīng)至少每15日進行一次維保的規(guī)定，存在超期維?，F(xiàn)象，電梯的維保質(zhì)量和水平得不到有效的保障。

1.2.3 維保作業(yè)違反規(guī)定。電梯維保人員維保時單人作業(yè)，維保記錄大部分只有1名維保人員簽認，違反電梯維護保養(yǎng)作業(yè)中，現(xiàn)場作業(yè)人員不得少于兩人的規(guī)定。

1.2.4 電梯維保人員業(yè)務(wù)不熟練。部分電梯維保人員不熟悉自動扶梯梳齒板保護裝置、防逆轉(zhuǎn)保護功能和乘客電梯限速器安全鉗聯(lián)動功能等安全裝置的實驗方法；不熟悉如何模擬試驗自動扶梯梯級下陷功能；在電梯維保過程中缺乏基本技能，電梯維保既缺乏技術(shù)力量又缺乏維修設(shè)備，維保質(zhì)量缺少可靠性和安全性，致使電梯存在安全隱患。

1.3 客運電梯安全隱患整治不力

1.3.1 客運電梯運用存在嚴重安全隱患。存在部分自動扶梯、基坑蓋板安全開關(guān)短接，失去安全保護功能；自動扶梯，驅(qū)動鏈斷鏈開關(guān)動作后，附加制動器未能動作；自動扶梯梳齒板開關(guān)機械裝置與電氣開關(guān)觸頭安裝錯位；自動扶梯出口處兩側(cè)的欄桿設(shè)置，不符合確保扶梯出口暢通的要求；乘客電梯轎門閉合間隙超限；自動扶梯下機房蓋板保護開關(guān)失靈，防夾毛刷端頭過渡圓帽丟失；部分直梯防夾人保護裝置動作不靈敏，電梯門在關(guān)門中遇障礙物不能及時使門重新開啟等安全隱患，影響電梯安全運行。

1.3.2 安全防護設(shè)施設(shè)置不符合標準。自動扶梯出口處兩側(cè)的阻擋裝置未固定，可隨手打開，未起到阻擋作用；自動扶梯缺少附加制動器；自動扶梯圍裙板防夾毛刷裝置的端點超過梳齒與踏面相交線，存在滯阻隱患；自動扶梯的梯級缺失保護裝置失效；自動扶梯梳齒板保護開關(guān)試驗后不能正常復位，設(shè)備運行安全保障不到位。

1.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施不完備。突出表現(xiàn)在車站開通運營后，電梯基坑沒有安裝排水設(shè)施，存在電梯底坑墻壁滲水，致使電梯基坑均有不同程度的積水，雨季不能正常使用，因?qū)儆陔娞葸z留工程，無法進行整改。

1.4 職工安全教育和技能培訓工作存在漏洞

1.4.1 存在電梯使用單位職工安全教育和技能培訓與實際脫節(jié)現(xiàn)象。職工電梯安全知識培訓未納入年度、月度培訓計劃中；未對車站相關(guān)管理人員及現(xiàn)場操作人員進行電梯的法律法規(guī)、電梯安全管理制度以及安全乘用電梯常識的培訓。

1.4.2 持證上崗規(guī)定不落實。電梯安全管理和巡檢人員未參加特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的培訓，未取得國家統(tǒng)一格式的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，而從事相應(yīng)的管理或巡檢工作，造成不合格人員上崗。

1.5 電梯應(yīng)急處置存在差距

1.5.1 應(yīng)急預(yù)案不完善，可操作性不強。制定的電梯應(yīng)急預(yù)案不簡潔、實用、有效，針對性和可操作性不強，缺少應(yīng)急救援組織機構(gòu)及分工、應(yīng)急流程圖、應(yīng)急救援聯(lián)系電話等內(nèi)容，不能有效指導現(xiàn)場應(yīng)急處置，無法有效落實和執(zhí)行。

1.5.2 應(yīng)急演練不到位。部分車站沒有組織電梯應(yīng)急演練；有的車站設(shè)備部門和客運部門各自進行電梯應(yīng)急演練，沒有組織客運和設(shè)備部門的聯(lián)合演練；應(yīng)急演練流于形式，對應(yīng)急救援演練不進行總結(jié)、講評分析。

2 強化客運電梯安全管理的措施

2.1 明晰管理權(quán)責

2.1.1 電梯設(shè)備的安全管理由安全部門負責。特種設(shè)備安全監(jiān)管部門對客運電梯使用登記、檢驗檢測、維修保養(yǎng)、安全運行、安全教育和培訓，以及持證上崗情況進行全面監(jiān)督檢查，履行客運電梯安全監(jiān)督檢查職責，對客運電梯安全管理職責落實情況進行安全監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門整改存在的問題，提高客運電梯用管修水平。

2.1.2 使用管理由客運部門負責。客運管理部門應(yīng)加強客運電梯日常使用管理情況的檢查考核，配備具有相應(yīng)資格的客運電梯安全管理人員，建立健全客運電梯使用管理辦法、制度和基礎(chǔ)臺賬，掌握客運電梯數(shù)量、分布和安全狀況。加強客運電梯安全管理工作，組織對客運電梯運用管理情況進行安全檢查，督促問題整改，消除安全隱患，提高安全管理水平。

2.1.3 維護保養(yǎng)、日常管理由設(shè)備部門負責。設(shè)備部門作為客運電梯日常使用、管理、維修的主體，應(yīng)建立健全用管修制度，配齊配強專職管理人員，加強日常管理、檢查和維護保養(yǎng)。

2.1.4 培訓教育由職教部門負責。負責特種設(shè)備管理、巡檢、盯控人員的日常培訓學習和《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的培訓上報工作。

2.2 建立健全各項管理制度

2.2.1 客運電梯使用單位應(yīng)當建立健全以崗位責任制為核心的客運電梯安全使用管理制度并嚴格執(zhí)行，確?？瓦\電梯安全運行?？瓦\電梯安全使用管理制度至少包括以下內(nèi)容：崗位責任制度；安全操作規(guī)程；日常檢查制度；維護保養(yǎng)制度；定期報檢制度；鑰匙管理制度；人員管理以及培訓制度；應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急演練制度；安全技術(shù)檔案管理制度；安全隱患治理制度；事故報告制度。要對照各項制度的要求抓好落實，落實中要不折不扣，絕不能抱有僥幸心理，真正樹立保證電梯安全的責任意識。

2.2.2 加大電梯日常巡視檢查力度?？瓦\車站要進一步明確電梯巡檢人員巡視職責，電梯巡檢人員每日對全站電梯進行不少于三次的例行巡檢，巡檢時采取詢問、手模、耳聽、目視等方法，檢查電梯外觀是否完整，各種安全標志有無破損，運行狀態(tài)是否良好；每日開啟電梯時要進行試運轉(zhuǎn)，并對設(shè)備安全狀態(tài)進行檢查確認；電梯運行時要進行定時巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；電梯停運后要進行全面檢查，消除事故隱患，保障電梯良性運行。

2.2.3 客流高峰時段電梯值守?？瓦\車站要采取視頻監(jiān)控、遠程對講等裝置，對電梯運行進行全過程監(jiān)控，完善客流密集時段應(yīng)急預(yù)案，加強客運乘降組織，準確掌握客流情況，做到隨時發(fā)現(xiàn)電梯故障和意外情況，及時在關(guān)鍵部位安排電梯值守人員，疏導客流，引導乘客安全乘降，確保旅客安全乘梯和運行安全。

2.2.4 加強部門配合，強化安全隱患排查整治。設(shè)備部門、客運部門、安全部門、維保單位要加強協(xié)調(diào)合作，建立聯(lián)動工作機制，各部門發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題要及時通報特種設(shè)備管理部門和使用部門，積極組織整改，維修完畢經(jīng)試驗良好后方可投入使用。設(shè)備部門對電梯日常檢查、維保等環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及治理情況問題進行詳細記錄，每旬進行匯總分析，杜絕安全隱患問題的發(fā)生。

2.3 強化維保制度的落實

2.3.1 電梯的日常維護保養(yǎng)需要有經(jīng)資格認可的維保單位承擔，并且按照規(guī)定向質(zhì)量技術(shù)部門的特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)備案后方可實施。電梯使用單位與有電梯維護保養(yǎng)資格的專業(yè)保養(yǎng)單位簽訂維護保養(yǎng)合同，維保合同簽訂的內(nèi)容應(yīng)規(guī)范雙方權(quán)利和義務(wù)，明確電梯使用單位和維保單位責任，達到清晰明確，確保有責可究，按照確定職責落實日常管理和維護保養(yǎng)工作，避免日常管理無序和混亂現(xiàn)象的發(fā)生。電梯日常維護保養(yǎng)單位對電梯提供日常維護保養(yǎng)前，應(yīng)當根據(jù)不同制造單位、不同品種的電梯進行評估，對電梯安全性、可靠性和日常維護保養(yǎng)所需的人員、技術(shù)、裝備和備件供應(yīng)等進行確認，確保在電梯日常維護保養(yǎng)合同有效期內(nèi)有能力和條件保證所維護保養(yǎng)電梯的運行安全。

2.3.2 電梯維保人員在作業(yè)過程中嚴格遵循職業(yè)行為規(guī)范，要有高度的工作責任心，并接受專業(yè)培訓，均應(yīng)持相應(yīng)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》，并保證《特種設(shè)備作業(yè)人員證》在有效期內(nèi)。作業(yè)人員必須熟悉操作電梯的性能、原理、構(gòu)造等，熟練掌握電梯基本運行理論、設(shè)備專業(yè)知識、應(yīng)急操作程序等，能正確處理電梯運行中突然出現(xiàn)的停車、失控等各種突發(fā)狀況，對電梯運行安全能做出正確有效的判斷，掌握新技術(shù)和新規(guī)程，不斷提高自身的技術(shù)水平，對電梯設(shè)備的安全負責。

2.3.3 維保單位以半月、季度、半年、年度維保為重點約定維保期限，明確至少每15日進行一次維保，維保單位要詳細記錄維保內(nèi)容及結(jié)果；電梯維保項目和質(zhì)量應(yīng)當符合國家安全技術(shù)規(guī)范和設(shè)備安裝使用維護說明書的要求；維保單位維?；蜃孕袡z查過程中，發(fā)現(xiàn)電梯維保合同內(nèi)容已經(jīng)不能保證設(shè)備安全運行，需要改造、維修、更換零部件、更新電梯或調(diào)整維保計劃與方案時，應(yīng)當以書面形式向使用單位提出建議。使用單位應(yīng)監(jiān)督電梯維保工作的開展，加大對維保單位的監(jiān)督管理和卡控力度，留存相關(guān)資質(zhì)信息，堅決杜絕走形式、超期維保和無《特種設(shè)備作業(yè)人員證》的人員參與維保；規(guī)范各項記錄的填記，對維保項點現(xiàn)場盯控，逐一核對，提高客運電梯用管修水平，確保電梯運行安全。

2.3.4 維保單位做好電梯日常檢查工作。電梯維保人員經(jīng)常檢查各項系統(tǒng)是否正常，發(fā)生故障及時到位及時排除，待修復后方可使用；每天對機電設(shè)備進行清掃、吸塵檢查，使機械、電氣保持清潔，保持繼電器開關(guān)動作靈敏，接觸可靠；每周對電梯安全設(shè)施和電氣控制部分進行一次重點檢查，看其是否正常；每三個月對電梯所有機械、電氣等傳動控制與安全設(shè)備進行全面檢查，并進行必要的調(diào)整、維護和加油潤滑；每年組織有關(guān)人員進行一次技術(shù)檢驗，根據(jù)工作情況修復更換磨損嚴重的部件；根據(jù)本單位使用程度可在三至五年對電梯進行一次大修，包括各部位的軸承拆洗、加潤滑油、調(diào)整、蝸輪減速機油箱清洗更換新油等；對電梯進行檢查維修及問題，要作詳細記錄以便系統(tǒng)考核各部件的故障情況。

2.4 加強宣傳引導

2.4.1 按照相關(guān)標準將電梯使用的安全注意事項和警示標志置于乘客易于注意的顯著位置，設(shè)置齊全醒目的安全乘梯須知等標識揭示；加裝電梯語音提示裝置，遇人員乘梯時提示安全乘梯須知相關(guān)內(nèi)容，向乘客宣傳安全乘梯常識，引導旅客安全乘梯。

2.4.2 對乘客正確乘梯進行宣傳。電梯客運人員引導乘客正確乘坐電梯，面朝運行方向站立，雙腳應(yīng)站在黃色安全警示邊框內(nèi)，切勿踩在兩個梯級的交界處， 勸告乘客不要趴在扶手帶上，站穩(wěn)并扶握扶手帶；兒童和老弱病殘人員應(yīng)由有行為能力的成年人一手拉緊或攙扶搭乘，嬰幼兒應(yīng)由上述成年人抱住搭乘；依靠拐仗、輪椅等輔助器械行走的乘客以及使用手推車、嬰兒車的乘客不能使用自動扶梯；對老人、兒童、大型箱包攜帶者進行安全引導，使其保持乘梯安全距離；切勿任由兒童沿梯奔跑、嬉戲或坐在踏板上；勸導乘客切勿停滯在上或下地臺板處；留心寬松衣物和拖鞋、軟底鞋、鞋帶等，注意衣物鞋襪不要被扶梯兩側(cè)和梯極之間的縫隙夾住，以免發(fā)生事故。

2.5 實施安全技能培訓教育

2.5.1 維修人員的綜合素質(zhì)是保證電梯安全運行最重要的組成部分，決定了電梯的管理水平。維修人員的培訓、管理和考核辦法嚴格按照國家頒布的《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》執(zhí)行，職教部門要加強安全技術(shù)教育和嚴格管理，監(jiān)督檢查維修人員接受培訓和持證上崗情況。

2.5.2 職教部門根據(jù)使用部門提報的人員培訓計劃負責安排電梯管理和巡檢人員參加特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的培訓，經(jīng)考試合格并取得國家統(tǒng)一格式的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》后，并在有效期內(nèi)方可從事相應(yīng)的管理或巡檢工作，不合格人員不得上崗。

2.5.3 職教部門加強特種設(shè)備安全管理和專業(yè)知識的學習培訓，每年應(yīng)當對設(shè)備管理、巡檢、盯控人員進行不少于一次的特種設(shè)備安全知識和技能培訓，培訓內(nèi)容為《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備使用管理辦法》《電梯安全乘用常識》等相關(guān)法律法規(guī)和制度辦法，保證管理和作業(yè)人員具備必要的安全知識和使用技能。

2.6 提高客運電梯應(yīng)急處置能力

2.6.1 規(guī)范扶梯安全操作規(guī)程。每日開始正常工作前，盯控人員檢查確認梯級上無乘客且扶梯周圍無障礙物；在梯頭或梯尾的啟動開關(guān)處用電梯鑰匙啟動扶梯，使扶梯自動運行，視其有無異?，F(xiàn)象，查驗電梯運行情況是否良好；電梯運行情況一切正常后使用。

2.6.2 電梯發(fā)生突發(fā)事件后，先通知乘客，立即按壓電梯急停開關(guān)，停止扶梯的使用，利用喇叭安定旅客情緒，疏散旅客離開電梯，引導到安全區(qū)域，將旅客止步牌放置于扶梯出入口處，停止電梯運行。

2.6.3 組織開展電梯應(yīng)急演練?？瓦\車站要高度重視客運電梯運行安全風險，組織開展應(yīng)急演練，電梯應(yīng)急演練每年至少要進行一次，安全部門負責制定預(yù)案，突出應(yīng)急處置的科學性和有效性，從前期的準備、故障點的處置恢復，到演練后的總結(jié)，做好詳細的記錄，并根據(jù)演練情況修訂、完善客運電梯應(yīng)急處置預(yù)案，不斷提升現(xiàn)場應(yīng)急處置的能力。

3 結(jié)束語

電梯運行涉及旅客人身安全和設(shè)備安全，電梯作為特種設(shè)備，人們對電梯的安全運行要求在進一步提高，相應(yīng)對電梯安全管理也提出了更高的要求。隨著國家對特種設(shè)備安全運行及產(chǎn)品質(zhì)量的重視，日常檢查力度的加強，并伴隨著新工藝和技術(shù)的應(yīng)用，要加強對電梯設(shè)備的維修保養(yǎng)和使用管理，分析存在的問題，制定完善的規(guī)章制度，加大安全問題整改，并提出解決問題的對策，才是保證電梯安全運行的根本，才能保障電梯的安全運行。

作者簡介：

馬馳，1965年12月24日，職位，副站長，職稱，工程師，研究方向：安全管理。