蒙城縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)后管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策

陳勇

摘 要：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及管理是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性的工程，蒙城縣在相關(guān)政策的指導(dǎo)下，已經(jīng)建立了一定規(guī)模的飲水安全工程，并在建設(shè)完成后，積極探索新的管理模式，取得一定成果，但在管理過(guò)程中，仍存在一定問(wèn)題，需要進(jìn)一步的探索改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水工程；管理現(xiàn)狀；對(duì)策

1 概述

為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，保障農(nóng)村飲水安全，改善農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)條件，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，優(yōu)化水資源配置，合理布局，優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式，大力發(fā)展規(guī)模集中供水，實(shí)現(xiàn)供水到戶，確保工程質(zhì)量和效益。蒙城縣農(nóng)村飲水安全工程在農(nóng)村飲水建設(shè)方面率先推行水廠規(guī)?；?、城鄉(xiāng)供水一體化方面取得了一定的成績(jī)，在運(yùn)行管理方面也在不斷進(jìn)行積極的探索。

2 蒙城縣農(nóng)村飲水安全工程管理運(yùn)行現(xiàn)狀

蒙城縣農(nóng)村飲水安全工程在農(nóng)村飲水建設(shè)方面率先推行水廠規(guī)?；?、城鄉(xiāng)供水一體化方面取得了一定的成績(jī)；在運(yùn)行管理方面也在進(jìn)行積極的探索，并取得一定成效。

2.1 農(nóng)村飲水安全工程管理體系完善。為加強(qiáng)農(nóng)飲工程的行業(yè)管理，規(guī)范工程運(yùn)行管理單位的管理，蒙城縣成立了縣農(nóng)村供水管理總站，督促其建立和健全工程運(yùn)行管理制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水工程運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、檢查農(nóng)村飲用水水源保護(hù)落實(shí)情況、檢查水質(zhì)情況、負(fù)責(zé)起草并具體實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程供水應(yīng)急預(yù)案等，為蒙城縣農(nóng)村工程運(yùn)行管理工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2.2 租賃管理。蒙城縣農(nóng)村飲水工程管理工作由縣農(nóng)村飲水安全管理總站委托的清泉自來(lái)水公司、泓源自來(lái)水供水公司等幾家單位進(jìn)行管理，并與各管理單位簽訂運(yùn)行管理協(xié)議，保證農(nóng)飲工程資產(chǎn)的國(guó)有屬性?？h農(nóng)飲管理總站對(duì)各管理運(yùn)行公司定期進(jìn)行考核，為工程管理質(zhì)量提供有力保障。2015年3月開(kāi)始嘗試公開(kāi)拍租管理經(jīng)營(yíng)權(quán)的管理模式，通過(guò)競(jìng)拍，提升管理部門的責(zé)任意識(shí)、成本意識(shí)。

2.3 水質(zhì)保障。按照上級(jí)文件精神，蒙城縣成立了縣級(jí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，辦公地點(diǎn)設(shè)在水務(wù)局，通過(guò)縣招投標(biāo)服務(wù)中心采購(gòu)了相關(guān)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器。每處農(nóng)飲工程水源井成井后，及時(shí)委托縣疾控中心對(duì)水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)，確保了廣大群眾的用水安全。

2.4 價(jià)格控制。蒙城縣水費(fèi)價(jià)格的制定由縣物價(jià)局根據(jù)“補(bǔ)償成本、保本微利、公平負(fù)擔(dān)、節(jié)約用水”原則制定的，農(nóng)村居民用水價(jià)格每噸1.6元，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性用水價(jià)格每噸1.8元。供水損耗較大時(shí)，可將總水表噸數(shù)平均分?jǐn)偟綉?，再按價(jià)收取水費(fèi)。

3 蒙城縣農(nóng)村飲水安全工程管理存在問(wèn)題及對(duì)策

蒙城縣農(nóng)村飲水安全工程管理各部門在建設(shè)及管理方面積極探索，取得成果的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一系列亟待解決的問(wèn)題，需要采取相應(yīng)對(duì)策。

3.1 工程管理存在的主要問(wèn)題

3.1.1 管網(wǎng)鋪設(shè)面臨的問(wèn)題。農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)系統(tǒng)民生工程，涉及千家萬(wàn)戶，需要廣大人民群眾的大力支持和密切配合。當(dāng)前，正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，面臨老莊拆遷、新莊規(guī)劃，致使管網(wǎng)鋪設(shè)存在問(wèn)題，設(shè)計(jì)時(shí)做好的規(guī)劃，實(shí)施時(shí)用水戶已搬遷或新房沒(méi)有進(jìn)行管網(wǎng)設(shè)計(jì)等諸多問(wèn)題。

3.1.2 農(nóng)飲工程管護(hù)難。農(nóng)村新蓋房屋、新修公路，挖毀管線、軋壞閘閥井較為隨意，法律意識(shí)不強(qiáng)。管線沿路、沿橋、沿街道布設(shè)，與交通、公路、市政、建設(shè)部門建設(shè)步調(diào)不一致，致使上述部門經(jīng)常出現(xiàn)管線移位、管線挖毀現(xiàn)象。

3.1.3 已建好的工程運(yùn)行存在困難。由于農(nóng)飲工程管線長(zhǎng)、覆蓋面積大，管網(wǎng)漏損率高；同時(shí)，農(nóng)村大批勞動(dòng)力外出務(wù)工，農(nóng)村剩下老幼婦女，特別是老年人少用或不用農(nóng)飲工程，導(dǎo)致了用水率偏低，水費(fèi)收繳率低，工程虧本運(yùn)行，直接影響了水廠的運(yùn)行效益。

3.1.4 其他問(wèn)題。除以上幾方面問(wèn)題外，還存在其他問(wèn)題，如土地手續(xù)不完善。已建設(shè)水廠，大部分沒(méi)有辦理土地使用證，為水廠運(yùn)行管理帶來(lái)不便；原建設(shè)部分水廠規(guī)模偏小，2005-2006年建設(shè)部分水廠受設(shè)計(jì)人數(shù)較少的限制，用水量小，所收水費(fèi)很難維持水廠的正常進(jìn)行，需進(jìn)行整合到大水廠。

3.2 農(nóng)村飲水安全工程管理對(duì)策

3.2.1 明確工程管理職責(zé)，提高管理效率。健全工程管理體系，明確各管理機(jī)構(gòu)的職能，提高管理效率。對(duì)于自然村或行政村為單元的工程，可采取國(guó)家補(bǔ)助和農(nóng)戶自籌的形式；對(duì)于跨地區(qū)工程可實(shí)行有償供水管理模式；在管理過(guò)程中，積極調(diào)動(dòng)用戶的參與，實(shí)行民主管理，提高工程管理效率。

3.2.2 嚴(yán)厲打擊破壞工程管網(wǎng)等不法行為。農(nóng)村工程管網(wǎng)破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，如修路、建房、抱樹(shù)、挖溝等工程及系列行為不同程度的對(duì)工程管網(wǎng)造成了損害，加上人為的蓄意破壞，嚴(yán)重影響了工程管網(wǎng)的正常運(yùn)行，建議相關(guān)部門加強(qiáng)法律、法規(guī)的制定，嚴(yán)厲破壞打擊農(nóng)飲工程安全、偷水等不法行為。

3.2.3 控制工程建設(shè)及管理成本。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)及管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要大量的建設(shè)資金及管理資金，相關(guān)部門應(yīng)合理分配資金的使用，將每年的節(jié)余資金用在農(nóng)飲工程建后管理、提高標(biāo)準(zhǔn)、延伸管網(wǎng)，擴(kuò)大用戶等方面，確保已建農(nóng)飲工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

3.2.4 加強(qiáng)水質(zhì)管理。水質(zhì)安全是頭等大事，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)及檢驗(yàn)。一方面可對(duì)已經(jīng)建立的農(nóng)飲工程中的部分水質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)過(guò)1-2年的運(yùn)行后，再次對(duì)該工程進(jìn)行水質(zhì)化驗(yàn)，以確保農(nóng)村群眾用水安全。若再次檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)氟超標(biāo)時(shí)，應(yīng)添加除氟設(shè)備。該設(shè)備運(yùn)行成本較大，建議相關(guān)部門可加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)技術(shù)的研究力度，為農(nóng)飲工程的安全提供技術(shù)保障。

3.2.5 提高農(nóng)飲水工程工作人員的技術(shù)水平。農(nóng)村飲水安全工程管理部門中，多數(shù)工作人員未經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，缺少專業(yè)的管理技術(shù)。為提高管理人員及工作人員的管理水平及服務(wù)水平，應(yīng)對(duì)管理部門的相關(guān)人員進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使其掌握機(jī)械、電氣、管路安裝、建筑建設(shè)等各個(gè)專業(yè)的知識(shí)及技能，提高工程管理體系的整體服務(wù)水平，以便于及時(shí)解決工程運(yùn)行過(guò)程中的各種問(wèn)題。

4 總結(jié)

農(nóng)飲工程是一個(gè)比較復(fù)雜的工程項(xiàng)目，群眾工作性強(qiáng)，工程點(diǎn)多面廣，要更好的完成蒙城縣的農(nóng)村飲水安全工程必須得到相關(guān)部門的大力支持。今后我們將繼續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理及跟蹤督查，不斷征求意見(jiàn)，完善制度，鞏固成果，積累經(jīng)驗(yàn)，為今后的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理摸索成功之路。

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