黑龍江交通職業(yè)技術學院關于黨員干部隊伍狀況及作用發(fā)揮情況的研究報告

張敬偉

[摘 要]黑龍江交通職業(yè)技術學院是經黑龍江省人民政府批準、教育部備案的一所普通高職院校。多年來，學院黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，認真做好發(fā)展黨員工作特別是發(fā)展學生黨員工作，黨員隊伍不斷壯大，黨員質量穩(wěn)步提高，學院黨委凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，促進了和諧校園建設，我院大學生黨員發(fā)展黨員取得了一定的成果。

[關鍵詞]黑龍江交通職業(yè)技術學院；黨員干部；狀況

[中圖分類號]G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）06 — 0167 — 02

一、 發(fā)展黨員工作基本情況

黑龍江交通職業(yè)技術學院有土木工程、運輸管理、機車車輛、電信工程、機電工程5個專業(yè)系，全日制高職在校生8217名。近年來，隨著學院規(guī)模的擴大，學生人數(shù)逐步增加，學院黨委及時調整和組建了基層黨組織，各專業(yè)系成立了黨總支，下設教工黨支部和學生黨支部，全院共設有5個黨總支和12個黨支部，現(xiàn)有大學生黨員217人。

二、黨委重視，組織保障有力

（一）加強領導，明確工作思路

黑龍江交通職業(yè)技術學院黨委堅持把發(fā)展黨員工作作為重大政治任務來抓。明確提出發(fā)展黨員工作思路，即以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展黨員工作十六字方針，探索新時期發(fā)展大學生黨員工作新途徑，堅持標準，確保質量。

（二）加強黨組織自身建設

一是建設一支適應新形勢發(fā)展要求的高素質的基層黨務干部隊伍。通過競聘上崗的形式，把思想作風正派、工作能力強、密切聯(lián)系群眾、有責任心和奉獻精神的優(yōu)秀黨務工作者選拔到系黨總支部書記和黨支部書記崗位上來，提高了黨的基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是舉辦黨總支書記和黨支部書記培訓班，通過專題講座和經驗交流，提高業(yè)務能力和政策水平。

三是建立和完善考核激勵機制。學院黨委堅持正確的用人導向，注重對基層黨務干部工作實績的考核，并將考核結果與評先和選拔任用干部結合起來。

三、注重培養(yǎng)，做好入黨積極分子教育工作

（一）營造氛圍、超前教育，激發(fā)大學生入黨愿望

黑龍江交通職業(yè)技術學院黨委堅持對大學生進行早啟蒙、早教育、早培養(yǎng)，將每年新生入學的9月份定為“大學生黨的基礎知識教育月”。在新生入校期間，通過學生黨員在迎新工作中的出色表現(xiàn)，感染新生及家長，促使新生萌生積極加入黨組織的愿望。各系黨總支、學生黨支部通過對學生進行黨的基礎知識講座，開展黨員與新生座談，利用廣播、海報以及共青團組織的各類活動等形式，營造黨建氛圍，激發(fā)學生向黨組織靠攏的政治熱情，新生接受教育輻射面達到100%。通過教育引導，使新生及早向黨組織遞交入黨申請書，

（二）規(guī)范管理，注重培訓，端正大學生入黨動機

建立規(guī)范、公開、透明的入黨積極分子隊伍管理機制，不只是積極分子隊伍建設管理的需要，更是全方位接受群眾監(jiān)督，使積極分子更好地發(fā)揮作用的需要。

1.對高中階段列入積極分子的學生檔案進行仔細審查，對中學階段的三好學生、優(yōu)秀學生干部等情況及時掌握，重點進行引導和培養(yǎng)，激發(fā)他們的政治熱情。由輔導員和學生黨員定期同他們交心、談心，為他們解答入黨過程中的問題，給他們“交任務”、“壓擔子”，安排擔任學生干部，有意識地在日常學習、生活和工作中培養(yǎng)他們，鍛煉他們，加快其進步的步伐。

2.黑龍江交通職業(yè)技術學院黨委高度重視入黨積極分子的培訓工作，建立院、系兩級培訓體系，以學院黨校和各專業(yè)系黨校分校為基地，每學期都要對入黨積極分子、發(fā)展對象進行多種形式培訓。培訓堅持三個結合，即專題講座與討論交流相結合，課堂學習與實地參觀相結合，典型引路與自我激勵相結合，對入黨積極分子進行生動形象的教育。通過培訓，進一步激發(fā)了廣大入黨積極分子的愛黨熱情，對黨有了更深刻的認識，進一步端正了入黨動機。

3.黑龍江交通職業(yè)技術學院黨委嚴格按照組織程序確定和培養(yǎng)入黨積極分子。一是通過引導，申請人向所在黨支部遞交入黨申請；二是經黨小組或黨支部支委會推薦確定為入黨積極分子；三是報院黨委審批后，入黨積極分子填寫《入黨積極分子培養(yǎng)考察登記表》，黨支部指定2名正式黨員作為培養(yǎng)人；四是由黨支部對入黨積極分子進行培養(yǎng)教育；五是黨支部每半年進行一次綜合審查，并由培養(yǎng)人如實填寫培養(yǎng)考察情況；六是入黨積極分子經過一年以上培養(yǎng)教育，方能列入發(fā)展計劃。

4.施行責任追究制度。要求培養(yǎng)教育積極分子一定要責任到人。對重點培養(yǎng)對象，特別是計劃發(fā)展對象，要由兩名黨員負責培養(yǎng)。培養(yǎng)人不但要對培養(yǎng)對象負責，更要對組織負責。對于不負責任，給組織發(fā)展工作帶來不良影響的一經發(fā)現(xiàn)，要按照發(fā)展黨員工作職責的要求，嚴肅追究相關責任人責任。

四、堅持標準，規(guī)范發(fā)展黨員工作

黑龍江交通職業(yè)技術學院黨委按照省委高校工委和市委對普通高校發(fā)展黨員工作的規(guī)劃要求，結合學院的實際情況，根據(jù)入黨積分子的成熟程度和成長規(guī)律，注重培養(yǎng)、發(fā)展大學生黨員；按照“一年級穩(wěn)妥發(fā)展、二年級積極發(fā)展、三年級慎重發(fā)展”的要求，合理發(fā)展大學生黨員，確保學院發(fā)展黨員的質量，改善黨員隊伍結構。

（一）科學制定年度發(fā)展計劃

為了達到發(fā)展學生黨員工作保質又保量的效果，學院采取了滾動式增補發(fā)展計劃方法。各基層組織在院黨委指導下，根據(jù)院黨委的總體要求，結合本部門入黨積極分子的比例，認真研究制定并上報發(fā)展計劃，正確把握計劃的預見性、嚴肅性、可行性。黨委組織部對基層黨組織上報的計劃進行嚴格審查，制定科學嚴密的學院年度發(fā)展總計劃和25%的替補發(fā)展計劃，并對發(fā)展對象依據(jù)考察結果進行排序，經院黨委批準后執(zhí)行。計劃一經批準，各黨總支、黨支部必須嚴格執(zhí)行。在發(fā)展的過程中，各系黨總支實行按季度提報執(zhí)行計劃的原則開展工作，同時學院黨委也按季度審核各黨總支是否按進度、按季度發(fā)展，做到不簡單走過程，而是嚴格把關。如遇有特殊情況需要調整的，必須在執(zhí)行計劃中向學院黨委請示，說明調整理由、被調整人的基本情況和表現(xiàn)，批準后方可實施。如計劃內發(fā)展對象因故被取消資格，則由25%的替補發(fā)展計劃按照由高到低滾動補充至發(fā)展計劃中。這種制定計劃的方法，一方面可以消除發(fā)展計劃內學生進了保險箱的想法，養(yǎng)成時刻保持先進性的習慣，另一方面對增補計劃的學生也起到了一定的激勵作用。發(fā)展黨員計劃是指導性的，不要求全部完成，但決不允許超計劃發(fā)展。

（二）嚴把黨員發(fā)展入口關

在發(fā)展黨員工作中，學院黨委始終把黨員發(fā)展質量放在首位，嚴格按照黨章規(guī)定的標準來全面衡量發(fā)展對象，不降低標準，也不另立標準，嚴把黨員發(fā)展入口關，做到“九個不發(fā)展”，即：培養(yǎng)考察期不滿一年的不發(fā)展；未列入發(fā)展計劃的不發(fā)展；在校期間有處分的不發(fā)展；學習成績不達標或考試有不及格的不發(fā)展；未經政治審查的不發(fā)展；入黨材料不齊或入黨程序不規(guī)范不發(fā)展；未經公示或公示有問題的不發(fā)展；未經團委“推優(yōu)”的不發(fā)展；未經黨訓班培訓的不發(fā)展。使發(fā)展黨員的各個環(huán)節(jié)都置于制度和程序的規(guī)范之下，做到公開、公正、公平，保證了發(fā)展黨員的質量。

（三）把好黨員發(fā)展程序關

學院按照黨章規(guī)定，結合省委高校工委關于《黑龍江省普通高等學校發(fā)展黨員工作規(guī)程》的要求，嚴格發(fā)展黨員程序。

一是對發(fā)展對象進行入黨前培訓。黨委組織部為發(fā)展對象舉辦入黨前培訓班，使其更深入地了解和掌握黨的基礎知識，明確入黨目的。

二是黨委組織部根據(jù)《中國共產黨發(fā)展黨員細則》制定學院《發(fā)展黨員的相關管理辦法》，并上傳到學院黨委網站。辦法中涉及的內容全面、具體，操作性強，涵概了發(fā)展黨員程序、發(fā)展新黨員的支部大會程序、預備黨員轉正的支部大會程序、政審報告范例等方面的內容?！栋l(fā)展黨員的相關管理辦法》的頒布，規(guī)范了發(fā)展黨員流程，保障了發(fā)展黨員工作的嚴肅性。

三是實行組織部組織員參加支部納新黨員大會制度，做到全程監(jiān)督。無論是院黨委會議還是支部大會黨員表決，都按照《黑龍江省普通高校大學生發(fā)展黨員工作票決制度》，將原來的舉手表決改為以無記名投票方式進行表決，讓有表決權的黨員充分發(fā)表自己的意見和行使自己的權利，表達自己的真實意愿。

（四）細化學生黨員發(fā)展測評量化表

學院黨委通過細化發(fā)展黨員測評量化表，使考察結果更加全面、客觀地反映學生在校期間各方面的表現(xiàn)。測評指標涉及多個部門，包括學生黨支部、專業(yè)系、班級學生、教務處、學生處、黨群工作部、院團委等，各部門為黨員發(fā)展對象打分，最終按加權平均法得出綜合測評成績。學院堅持“自下而上、上下結合”的原則，對學生進行民意測評、成績達標、考察時間、紀律處分、黨校培訓、團委推優(yōu)等方面的考核，將在各種比賽、競賽中取得優(yōu)異成績，為學院爭得榮譽的學生干部和優(yōu)秀團員列為重點發(fā)展對象。

（五）完善公示制，加大群眾監(jiān)督力度

按照省委高校工委《關于建立健全發(fā)展黨員工作質量保證機制的意見》和《黑龍江省普通高校發(fā)展黨員工作公示制度》要求，學院嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員及預備黨員轉正公示制度。對于發(fā)展對象及預備黨員轉正名單及時進行公示，公示時間為7天。對發(fā)展對象有異議并向學院黨委反映情況的，學院黨委組織部負責問題的查證工作，并及時給予答復。對群眾有異議的發(fā)展對象，經調查核實，確屬培養(yǎng)不成熟，尚不具備入黨條件的，延期發(fā)展。對十日內無異議的發(fā)展對象，黨支部及時召開支部大會討論表決。實行黨員發(fā)展公示制度，增強了發(fā)展黨員工作的透明度，擴大了黨員發(fā)展的影響力，避免了黨員發(fā)展工作中的不正之風，保證了學院黨員發(fā)展質量。

五、以人為本，加強黨員教育管理

黨的十七屆四中全會提出，要“抓緊抓好黨員隊伍建設這一基礎工程”，學院黨委按照中央的要求，以增強黨員理想信念、加強黨性修養(yǎng)、樹立優(yōu)良作風、提高黨員隊伍綜合素質為目標，加大黨員教育管理力度，努力建設一支信念堅定、黨性強、作風好、群眾信任的黨員隊伍。

（一）破解難題，加強頂崗實習黨員管理

由于受學制限制，黑龍江交通職業(yè)技術學院多數(shù)學生預備黨員在入黨后就進入校外頂崗實習階段學習，給新加入黨組織的學生黨員管理帶來很大難度，這也是其它高職院校遇到的一個共性問題。為了加大頂崗實習預備黨員的考察力度，在充分調研基礎上，院黨委制定了《頂崗實習預備黨員管理辦法》，辦法規(guī)定實行院黨委、學生黨支部和預備黨員本人三級考核機制以及責任追究制，規(guī)定頂崗實習預備黨員按時填寫《預備黨員教育和考察登記表》，定期利用信函、電話或網絡向聯(lián)系人匯報思想、工作、學習情況。學生入黨培養(yǎng)人及學校實習指導教師定期與實習單位聯(lián)系，了解預備黨員工作情況及現(xiàn)實表現(xiàn)，使他們更好地接受教育和進行黨性鍛煉，全面提高素質，按期轉為正式黨員。

（二）創(chuàng)新活動方式，增強黨員教育實效性

在組織開展黨員教育常規(guī)活動的同時，學院黨委注重創(chuàng)新黨員教育形式，收到了較好的教育效果。2010年學院開展了黨員進宿舍、學生黨員“亮牌示范”活動，學生黨員在考場的桌子上、寢室的床鋪旁，亮出黨員示范標牌，表明黨員身份，接受群眾監(jiān)督增強了黨員榮譽感，提升了黨員自覺意識和自我約束能力，促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。在全院有黨員的宿舍，都獲得了學院、專業(yè)系授予的“模范寢室”榮譽稱號。同時，學院還在教職工黨員中開展了共產黨員“亮身份、作表率、爭優(yōu)秀”主題活動，全校共產黨員統(tǒng)一佩戴黨徽標志。讓全院所有教職工黨員接受全體教師和同學的監(jiān)督。通過創(chuàng)新黨員教育管理活動形式，使黨員的先進性得以體現(xiàn)，影響并帶動了周圍的群眾。

（三）注重典型引導，進行黨員先進性教育

學院黨委采取多種行之有效的形式弘揚先進典型，剖析反面典型，引導廣大黨員時刻牢記黨的宗旨，嚴守黨紀政紀，樹立正確的人生觀、價值觀。學院經常開展先進典型培養(yǎng)、學習活動，學院黨委每年“七一”都要評選表彰一批優(yōu)秀共產黨員，通過廣播、櫥窗等宣傳工具，弘揚他們的先進事跡，努力營造“學先進、趕先進、當先進”的濃厚氛圍。學院黨委十分注意用學生黨員身邊的先進典型，對黨員進行黨的先進性教育。

〔責任編輯：侯慶海〕