鄧小平教育體制改革思想探析

楊瑞

[摘 要]鄧小平同志十分重視教育，要求始終把其擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。在教育體制改革進(jìn)程中，提出了要建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)的教育體制，在明確管理權(quán)限、創(chuàng)新教育方法、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)以及改善黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)等方面做出了一系列重要論述，提出了諸多改革方法，推到著我國(guó)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]鄧小平；教育；教育體制；教育改革

[中圖分類號(hào)]G520 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）07 — 0141 — 02

鄧小平教育體制改革思想是將馬克思主義關(guān)于教育的原理與中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教育的基礎(chǔ)上，針對(duì)原有教育體制的弊端，并結(jié)合中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需要，而形成的體系完備的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義教育體制改革思想，對(duì)中國(guó)當(dāng)代教育體制改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。本文著重從以下三方面分析闡述

一、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新方法，建立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育體制

鄧小平同志為使教育更好地服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，早在1978年就正確地指出了教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，提出了“教育事業(yè)必須同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相適應(yīng)”這一教育體制改革的根本目標(biāo)和指導(dǎo)思想。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，其在教育發(fā)展規(guī)劃的制定、教育方法和教育結(jié)構(gòu)改革等方面提出了具體辦法，對(duì)于解決舊體制中教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)不協(xié)調(diào)的狀況起到了重要作用。

歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)是起決定作用的，所以從根本上說(shuō)，教育水平和質(zhì)量的提高程度，有賴于經(jīng)濟(jì)所提供的物質(zhì)條件。而教育作為科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑，對(duì)于經(jīng)濟(jì)又具有反作用力，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展要依靠勞動(dòng)者素質(zhì)的不斷提升。因此教育體制改革首先要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，教育計(jì)劃的制定必須以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，并且充分考慮到生產(chǎn)力的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)科技的發(fā)展趨勢(shì)，否則教育事業(yè)一定會(huì)碰壁。這方面我們有深刻教訓(xùn)，1958年經(jīng)濟(jì)上搞冒進(jìn)，要求教育大干快上，不顧經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，導(dǎo)致教育發(fā)展嚴(yán)重滯后。鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃必須要將教育計(jì)劃納入進(jìn)來(lái)，加大對(duì)教育的投資力度，在學(xué)科比例、專業(yè)設(shè)置、教材改革等改革過(guò)程中充分考慮到勞動(dòng)就業(yè)的需要，實(shí)現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的完美結(jié)合，從而提高受教育者的思想文化素質(zhì)和實(shí)際操作等能力，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育體制，鄧小平同在對(duì)教育計(jì)劃以及教育與勞動(dòng)相結(jié)合上提出要求的同時(shí)，還指出要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相一致。在教育體制改革前，我國(guó)基礎(chǔ)教育薄弱，中等職業(yè)技術(shù)教育滯后，高等學(xué)校內(nèi)部學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致人才培養(yǎng)比例嚴(yán)重失衡，制約了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這種情況，鄧小平同志指出必須調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，首先是要求加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，他深知教育是一個(gè)長(zhǎng)線事業(yè)，只有及早抓，提前抓，從中小學(xué)這個(gè)教育的基礎(chǔ)抓起，才能打好現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。根據(jù)這樣的認(rèn)知他提出教育要“從小學(xué)抓起”〔1〕〔40〕告誡有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，“要重視中小學(xué)教育”〔2〕〔54〕，否則就會(huì)誤大事，要負(fù)歷史責(zé)任。接著他提出要調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大“中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的比例?！薄?〕〔108〕在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的初期，國(guó)家對(duì)具有專業(yè)技能，可以直接投身于建設(shè)的職業(yè)技術(shù)人員具有相當(dāng)大的需求量，而當(dāng)時(shí)中等教育結(jié)構(gòu)單一，極度缺少培訓(xùn)學(xué)生掌握社會(huì)求職所需技能的職業(yè)學(xué)校。因此擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)學(xué)校比例，不僅有利于增加就業(yè)，更有利于滿足國(guó)家對(duì)這方面人才的需要。最后在調(diào)整高校教育結(jié)構(gòu)中，他提出要以培養(yǎng)全方面發(fā)展的高素質(zhì)人才為目標(biāo)，建設(shè)與時(shí)代要求相符的高校，調(diào)整學(xué)科比例，對(duì)專業(yè)設(shè)置、教育內(nèi)容以及教材等方面進(jìn)行改革，從而使學(xué)生能夠真的學(xué)以致用，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分發(fā)揮聰明才智。

二、明確權(quán)限、充分調(diào)動(dòng)積極性，改革創(chuàng)新教育管理體制和辦學(xué)機(jī)制

為了提升國(guó)民素質(zhì)，培養(yǎng)合格的建設(shè)者和接班人，國(guó)家有必要根據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的發(fā)展需要，對(duì)教育進(jìn)行調(diào)控管理。但是在原有的教育管理體制中，國(guó)家行政機(jī)構(gòu)對(duì)教育管理的過(guò)死、管的過(guò)多，致使教育機(jī)構(gòu)完全沒(méi)有辦學(xué)自主權(quán)，喪失了發(fā)展活力。為了建立起科學(xué)完備的教育管理體制，形成面向社會(huì)辦學(xué)的教育機(jī)制，必須妥善處理好中央和地方的關(guān)系，明確管理權(quán)限，調(diào)動(dòng)起各方積極性來(lái)發(fā)展教育，使教育能夠在動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)有序的發(fā)展，使國(guó)家對(duì)人才的需求得到滿足，使地方和學(xué)校對(duì)教育的熱情得到滿足。

鄧小平同志早在1977年，就提出了教育管理體制的問(wèn)題，“重點(diǎn)大學(xué)搞多少，誰(shuí)管，體制怎么定？我看重點(diǎn)大學(xué)教育部要管起來(lái)?！薄?〕〔69〕在這之后，他多次指出中央在保證某些集中的前提下，要下放權(quán)力給地方，明確好教育部和地方的管理權(quán)限，要改變政府包攬辦學(xué)的格局，擴(kuò)大和增加整個(gè)社會(huì)對(duì)教育的投入。在宏觀上，他指出國(guó)家教育計(jì)劃的制定、教育資金的籌措使用、教材的編審、教師資格的認(rèn)定、協(xié)調(diào)各地區(qū)的工作等都應(yīng)由教育部來(lái)負(fù)責(zé)。在微觀上，各地區(qū)政府要把財(cái)政收入的主要部分用于發(fā)展教育事業(yè)，可以根據(jù)本地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平以及民族和宗教信仰的情況，來(lái)制定本地區(qū)的教育計(jì)劃，選擇教材，核定教師編制等。鄧小平同志指出“各行各業(yè)都要來(lái)支持教育事業(yè)，興辦教育事業(yè)”〔5〕〔95〕，要鼓勵(lì)地方企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人積極辦學(xué)、捐資助學(xué)，逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)的機(jī)制。

鄧小平同志在改善學(xué)校的管理當(dāng)中，首先是指出要實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)承擔(dān)著管理學(xué)校的具體責(zé)任，要根據(jù)學(xué)校情況，具體落實(shí)黨和國(guó)家的教育方針，按照民主管理的原則，鼓勵(lì)教職工參與學(xué)校建設(shè)，完成各級(jí)政府規(guī)定的教育任務(wù)。其次，在師資管理上，他不止一次提出要提高教師地位，提高物質(zhì)和福利待遇，并要求各級(jí)黨委和學(xué)校的黨組織，幫助教師提升政治素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，建立起一支又紅又專的教師隊(duì)伍。鄧小平同志為了充分調(diào)動(dòng)起教師的積極性，要求在管理上恢復(fù)職稱制度，建立獎(jiǎng)懲制度，并實(shí)行聘任制，以激勵(lì)廣大教師不斷提升自己的業(yè)務(wù)知識(shí)和教學(xué)水平，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，促使教育整體水平不斷提升。

可以說(shuō)鄧小平同志不僅從宏觀上對(duì)教育管理體制改革作出了重大方針、政策的指示，而且從微觀上對(duì)地方教育工作，對(duì)學(xué)校管理辦學(xué)上提出了許多具體改革方法，充分展現(xiàn)了其理論魅力。1992年春，鄧小平同志南巡講話再次啟動(dòng)了我國(guó)教育改革，在其講話精神的指導(dǎo)下，1993年2月黨中央和國(guó)務(wù)院頒布了《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，使教育改革邁向了新的臺(tái)階。

三、堅(jiān)持、加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為教育體制改革成功提供保障

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，離開(kāi)了其領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)主義事業(yè)就不可能取得成功，中華民族的偉大復(fù)興就不可能實(shí)現(xiàn)。因此，鄧小平同志指出在現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中必須堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。教育事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，要保障我國(guó)教育事業(yè)的健康發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。鄧小平同志在看教育教育體制改革方案時(shí)指出，這是一個(gè)好方案，現(xiàn)在關(guān)鍵的是各級(jí)黨委和政府要真正引起高度重視，并腳踏實(shí)地的落實(shí)下去。

他一是要求各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)的重視程度。不重視教育的領(lǐng)導(dǎo)不是合格的領(lǐng)導(dǎo)，鄧小平同志曾針對(duì)黨內(nèi)存在忽視教育的實(shí)際情況，尖銳的指出“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作。”〔6〕〔121〕這就使領(lǐng)導(dǎo)者在思想上真正認(rèn)識(shí)到教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)的重要作用，從而保證其在工作中真正將教育政策落實(shí)到位。二是，要求黨委把教育工作重心放到思想政治上。鄧小平同志指出：“我們說(shuō)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強(qiáng)思想政治工作。”〔7〕〔365〕教育是一項(xiàng)為國(guó)家培養(yǎng)人才的事業(yè)，培養(yǎng)出的人才具有正確的政治觀點(diǎn)，才能為社會(huì)化主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。針對(duì)一段時(shí)期內(nèi)教育在思想戰(zhàn)線上的混亂狀態(tài)，他指出各級(jí)黨委要把工作重心放在思想政治教育上，調(diào)動(dòng)積極性，貫徹落實(shí)好教育方針政策。三是，要求少說(shuō)空話，多干實(shí)事?！笆裁唇蓄I(lǐng)導(dǎo)？領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”〔8〕〔121〕，他強(qiáng)調(diào)教育領(lǐng)導(dǎo)者必須要加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力為教育工作創(chuàng)造條件，“那種只靠發(fā)指示、說(shuō)空話過(guò)日子的壞作風(fēng)，一定要轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)?！薄?〕〔121〕他具體講到，像增添教學(xué)設(shè)備、籌集教學(xué)經(jīng)費(fèi)、組織師資培訓(xùn)、改進(jìn)思想政治教育等工作，都要一件件的具體落實(shí)。四是，要求必須懂教育會(huì)管理。鄧小平同志深知黨委要領(lǐng)導(dǎo)好教育，就必須要懂得教育，會(huì)按照教育規(guī)律指導(dǎo)工作，因此他提出黨委領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，建立起一支既有政治覺(jué)悟，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，又有真才實(shí)學(xué)，懂教育會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。

鄧小平同志所強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)和改善黨對(duì)教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要求，自己也是身體力行，用行動(dòng)告訴領(lǐng)導(dǎo)者們?nèi)绾晤I(lǐng)導(dǎo)教育，如何辦好中國(guó)的教育事業(yè)，鄧小平同志富有遠(yuǎn)見(jiàn)和智慧的教育領(lǐng)導(dǎo)方法，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展起到了重要的指導(dǎo)作用，為教育體制改革的順利進(jìn)行提供領(lǐng)導(dǎo)保障。

從上述鄧小平同志教育體制改革思想中可以發(fā)現(xiàn)：第一，他始終堅(jiān)持教育為人民服務(wù)，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的改革方向，無(wú)論是改革目標(biāo)的制定還是對(duì)改革具體內(nèi)容的指示，都是為了更好地滿足人民群眾對(duì)教育的需要，為了使教育事業(yè)更好地服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；第二，他始終堅(jiān)持實(shí)事求是的工作方法，鄧小平同志立足于我國(guó)教育現(xiàn)狀，著眼于社會(huì)未來(lái)發(fā)展，認(rèn)真地分析了教育中存在的實(shí)際問(wèn)題，要求領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揚(yáng)少講空話、多干實(shí)事的工作作風(fēng)，簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，扎扎實(shí)實(shí)地貫徹落實(shí)好教育方針政策，革除教育管理體制弊端，使教育更加貼近現(xiàn)實(shí)，更加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求；第三，他還始終堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，如修改教育政策、教育方針，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相一致，改革高度中央集權(quán)的教育管理體制，建立起面向社會(huì)的辦學(xué)機(jī)制等前所未有的改革整頓，充分體現(xiàn)了鄧小平革命家開(kāi)創(chuàng)的膽識(shí)和氣魄。正是因?yàn)猷囆∑酵旧鲜鰣?jiān)持，才使得教育體制改革取得了巨大的成效，這對(duì)于我國(guó)當(dāng)代教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，可以說(shuō)當(dāng)代教育改革是鄧小平教育體制改革的現(xiàn)實(shí)化，在進(jìn)一步深化教育體制改革時(shí)期，更要繼承和發(fā)展鄧小平教育體制改革思想，以推動(dòng)我國(guó)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕〔2〕〔3〕〔4〕〔5〕鄧小平文選（第二卷）〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔6〕〔7〕〔8〕〔9〕鄧小平文選（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993.〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>