新形勢下加強領導干部廉潔自律工作研究

劉杰

領導干部廉潔自律是我們黨以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想為指導，切實推進黨風廉政建設，提高干部隊伍素質的一個重要舉措。在新的形勢下，采取切實有效措施，促進領導干部廉潔自律，是十分重要的事情。第十八屆中央紀委第二次全會上習近平總書記強調，“反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現(xiàn)象”。為做好領導干部廉潔自律工作提出了具體要求，明確了工作路徑。反對特權思想，特權現(xiàn)象是加強領導干部廉潔自律的重要措施。同時，還強調“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?！弊鳛榉锤凶钣行ё钪苯拥囊坏婪谰€，防范機制和保障機制的穩(wěn)固將使腐敗行為無隙可乘。下面就加強領導干部廉潔自律工作淺談幾點自己的認識。

一、新形勢下加強領導干部廉潔自律的重要意義

黨的十八大報告專門提出“加強領導干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力”。近年中央出臺《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，提出“8項禁止、52項不準”，對在新的歷史條件下做好領導干部廉潔自律工作提出了更高的要求，指明了方向。對國有企業(yè)來說，加強領導干部廉潔自律，首先是加強黨的紀律，全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。它是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。其次是堅持學習十八大報告中關于加強領導干部廉潔自律問題的論述，更好地服務公司黨風廉政建設的需要。沒有牢固的宗旨意識，不能廉潔自律的干部，很難想象在公司的事業(yè)中有所作為。只有不斷加強領導干部廉潔自律，教育和引導各級機關領導干部潔身自好，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕，才能有效防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。第三是培育典型提高干部隊伍素質的重要手段。造就一支清正廉潔的領導干部集體，首先要在領導干部身上體現(xiàn)出來，這更說明了國有企業(yè)更應該充分認識到加強領導干部廉潔自律工作的重要性。

二、加強廉政自律的現(xiàn)實必要性

廉潔自律是領導干部廉潔從政的思想道德基礎，是拒腐防變的思想道德防線，也是領導干部的立身之本，是為政最基本的要求。廉潔自律工作做不好，就會出現(xiàn)問題。省、集團公司、易成公司黨組織非常重視加強領導干部廉潔自律，先后出臺多項長效措施，領導干部廉潔從政意識明顯提高，在學習、工作、生活中嚴以律已、以身作則，團結和帶領基層廣大干部和職工艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力開拓，樹立起了良好的形象。但由于少數(shù)干部作風不夠深入，勤儉節(jié)約的意識還需進一步加強，在一定程度上影響整個隊伍的形象。分析起來，其主要原因在于：人生觀、價值觀的扭曲，放松自己，放松了政治理論和反腐倡廉學習。雖然這些只是極個別現(xiàn)象，但是卻值得我們去認真思考，并力求在今后的工作中加以解決，從而達到創(chuàng)一流領導班子，建一流隊伍的目的。

廉潔自律是相對于廉潔他律而言的，自律是不需要外在影響而遵守規(guī)則，即行為主體在參與社會活動的過程中，可以自行按照社會活動的游戲規(guī)則為或者不為。是一種近于零成本的理想化管理模式，但是，從心理學角度分析人的欲望無窮，以及人作為個體對所處社會環(huán)境、形勢、游戲規(guī)則和市場經濟規(guī)律認識的有限性，就難免出現(xiàn)越規(guī)行為，產生這樣或那樣的不廉潔行為，這時自律也須借助他律來達到管理的目的。

三、新形勢下促進領導干部廉潔自律的舉措：

（一）嚴于律已，嚴格遵守廉潔自律規(guī)定

清正廉潔、清白做人，是黨員干部最起碼的要求，黨員干部要自覺按照黨章規(guī)范活動，用黨紀政紀和法規(guī)來約束和調整自己的行為，確保自己的行為限制在黨員、干部道德規(guī)范和制度之內。自律是基礎。越是領導干部，越是主要領導，越要帶頭遵守黨章和其他黨內法規(guī)，尤其要嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”。要加強思想道德修養(yǎng)，抗得住誘惑，練好“內功”，經受住考驗，管得住小節(jié)，避免小錯釀成大錯。守得住勤儉，越是改革開放，越是物質生活富裕，越要艱苦奮斗，以勤為本、以儉修身、以德律己。

（二）加強教育，構筑思想道德防線，使人不想腐敗

貪婪是萬惡之源，貪婪加權力，必然產生腐敗。戒貪婪、守清廉，是我們個人是防止腐敗產生的重要思想基礎。要深入開展多層次、多形式的教育，開展理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。開展正面示范和反面警示教育，正面引導，弘揚正氣。同時，深刻剖析違紀違法典型案例，開展警示教育，增強黨員干部勤政意識。通過教育，解決黨員干部在思想作風、工作作風和生活作風方面存在的突出問題，進一步增強廉潔自律的自覺性和堅定性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（三）完善各項制度，堵塞各種漏洞，使人不能腐敗

思想教育是重要的，但又不是萬能的，還必須要以制度做保障。為此公司下發(fā)了《貫徹落實“三重一大”制度實施辦法》的通知，樹立了制度。制度嚴格，能防范腐敗行為的發(fā)生。要不斷創(chuàng)新、健全和完善制度體系，規(guī)范執(zhí)勤工作和行為，用制度管人，按程序辦事，保證權力的規(guī)范運行，防止腐敗行為發(fā)生。要強化制度的貫徹執(zhí)行，把制度建設和執(zhí)行納入黨風廉政建設責任制的重要內容，加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查，維護制度的嚴肅性。

（四）加強監(jiān)督檢查，發(fā)揮“貪必查”的作用，使人不敢腐敗

要切實發(fā)揮紀檢督察的作用，堅持求真務實的態(tài)度。認真落實《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，健全違紀責任追究機制，使廉潔自律各項規(guī)定真正成為各級領導干部思想上、行動上的一條不可觸碰的“高壓線”。加強監(jiān)督檢查是防止領導干部濫用權力、有效預防腐敗的關鍵。在這種情況下，加強對權力運行的監(jiān)督尤為重要、尤為緊迫。只有強化監(jiān)督，健全權力運行監(jiān)控機制，促使領導干部嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定，才能從根本上減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時在完善“檢查管理制度”的基礎上，切實加大對違法違紀問題的查處力度，堅決查處以權謀私、貪污受賄的案件，充分發(fā)揮“貪必查”的作用。

（五）運用新型廉潔風險防控規(guī)范權力運行機制，探索預防腐敗有效途徑

加強廉潔風險防控，規(guī)范權力運行，是黨中央在新形勢下加強反腐倡廉建設的一項重大決策部署，是加快推進懲治和預防腐敗體系建設的有力抓手，是強化對權力運行監(jiān)督制約的有效手段。制定一系列制度進一步加強了對權力運行的監(jiān)督制約，積極探索了預防腐敗的有效途徑，構建預警在先、防范在前的廉潔風險防控規(guī)范權力運行機制，切實提高企業(yè)各級領導人員和各類管理人員的廉潔風險意識和防范能力，扎實的推進了以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設。