事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新模式的構(gòu)建芻議

付宏建

摘要：事業(yè)單位是介于企業(yè)和行政單位的非盈利組織，是一種計劃經(jīng)濟下的事物。這種計劃經(jīng)濟體制下的固定資產(chǎn)在市場經(jīng)濟體制下，必然有許多不一致的地方。那么我們又如何要做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作？筆者在本文中從事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及其原因剖析、如何在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中構(gòu)建全新的管理模式，這兩個層面進(jìn)行分析闡述，旨在積極地構(gòu)建事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新模式，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提高。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)；事業(yè)單位；管理；模式

事業(yè)單位是介于企業(yè)和行政單位的非盈利組織，它們在我國的國民經(jīng)濟中，所占的份額比較大，這些事業(yè)單位，在每一年里都會得到大量的財政上的資金援助。而這些資金又大部分是用在對固定資產(chǎn)的購置。站在事業(yè)單位角度說，在這樣的使用過程中不存在成本費和折舊費之論，是一種非經(jīng)營性固定資產(chǎn)。在事業(yè)單位中，其比重占據(jù)著重要的比重。但是這些固定資產(chǎn)都是國家的資產(chǎn)中的重要組成成分。所以，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)其管理權(quán)和所有權(quán)都?xì)w于國家和集體所擁有。所以，我們的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理過程中，一定成分地結(jié)合自己的單位特點和實際情況，對事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地管理，從而有效地保障事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的完整性和安全性，積極地提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用效益。作為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員一定要記地履行自己的職責(zé)，積極為單位為國家管理好固定資產(chǎn)，促進(jìn)這些固定資產(chǎn)的使用效益提高[1]。

1.事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)時代發(fā)展的需要，為了更好地促進(jìn)其的構(gòu)建，就必須對其管理現(xiàn)狀有一個基本的認(rèn)識。

一是事業(yè)單位在對設(shè)備購置中，缺乏應(yīng)有的效益分析和科學(xué)的論證工作，所以，事業(yè)單位在購置過程中，出現(xiàn)了資產(chǎn)購置盲目性，從而降低了資產(chǎn)的使用效益。二是有的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理方面缺乏專門的部門，這就導(dǎo)致了資產(chǎn)在管理中責(zé)任不明確，責(zé)任不明確就不能夠有效地提高資產(chǎn)的使用效益水平，不利于事業(yè)單位的相關(guān)項目活動的開展。

三是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過程中，一些管理人員缺乏必要的管理意識，常常不重視事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作，造成事業(yè)單位固定資產(chǎn)的部分流失和浪費。

四是事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理過程中，由于管理制度的不健全，尤其是在獎勵和懲罰制度上不夠細(xì)則花，進(jìn)而導(dǎo)致獎懲制度的失效，無法懲罰地調(diào)動起事業(yè)單位人員的積極性和責(zé)任感。

五是事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時，由于對固定資產(chǎn)的監(jiān)督和監(jiān)管在執(zhí)行力度上很不夠，進(jìn)而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理沒有監(jiān)督的狀況出現(xiàn)，沒有監(jiān)督機制的管理，必然不利于事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作沿著健康發(fā)展的道路進(jìn)行，導(dǎo)致事業(yè)單位固定資產(chǎn)的流失。

六是有的事業(yè)單位的資產(chǎn)在使用率上特別低。一些設(shè)備只是在特殊的時期才使用，幾乎沒有發(fā)揮什么作用，還有一部分完全處于一種閑置的狀況，只有一部分發(fā)揮著作用。在事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理中，存在著以上種種的問題，其根源在于在于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)法規(guī)存在不夠健全的問題，這是計劃經(jīng)濟在固定資產(chǎn)上的負(fù)面影響。

2.新模式構(gòu)建思路

在國民經(jīng)濟中，事業(yè)單位占據(jù)著重要的位置。但是，面對事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)管理存在的一系列的問題，我們有必要積極地對其問題采取一定的管理策略給予應(yīng)對。只有充分地將事業(yè)固定資產(chǎn)管理工作做好，才能夠在物質(zhì)上為事業(yè)單位的發(fā)展提供重要的保障。所以，事業(yè)單位進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時，一定要加強對固定資產(chǎn)的科學(xué)安全的管理。那么，我們猶如達(dá)到有效而安全的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理呢[2]？

2.1建立健全制度

事業(yè)在建立起管理部門和部門管理制度以后，如果在某一方面出現(xiàn)問題，就可以對當(dāng)事人給予責(zé)任追查。這是事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理中積極構(gòu)建全新的管理模式的基礎(chǔ)。就長期來說，我們的事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理機構(gòu)來說，就一直缺乏專門部門來負(fù)責(zé)管理。常常是隨意地劃歸為財務(wù)部門去管理。原本財務(wù)部門就有著自己的復(fù)雜的管理工作，在兼顧固定資產(chǎn)管理工作以后，必然是心有余而力不足，不能夠很好地履行事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作。針對這些管理中出現(xiàn)的問題，在事業(yè)固定資產(chǎn)的管理中，對于固定資產(chǎn)管理的主體錯位和缺失現(xiàn)狀，有必要積極地建立起專門的事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理部門，積極做好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的有效科學(xué)、安全的管理。讓固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中有部門來管理，有部門承擔(dān)管理的責(zé)任。同時還要積極地按照“誰保管誰負(fù)責(zé)”的管理原則進(jìn)行制度的建設(shè)。雖然有了管理的部門，但是沒有制度為事業(yè)固定資產(chǎn)的做保障，談事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也是一句空話。因為，沒有制度做保障，管理部門的人員就會玩忽職守，會直接導(dǎo)致有部門和沒有部門一個樣，不能夠充分地發(fā)揮出部門在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程地所應(yīng)該發(fā)揮出的積極作用。在充分地建立起了部門管理制度以后，促使管理部門中的相關(guān)人員做到職責(zé)分明以后，在工作中又能夠做到互協(xié)作又彼此牽制，進(jìn)而在事業(yè)固定資產(chǎn)管理過程中，促使事業(yè)單位固定資產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)的管理工作得到有效地監(jiān)督。那么如何做到這些？對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的具體措施是：管理人員積極地根據(jù)財政部門相關(guān)政策和事業(yè)單位的實際制定出事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理總目錄，積極地做好一些手續(xù)，比如固定資產(chǎn)辦新增驗手續(xù)收以及入庫手續(xù)，充分地通過調(diào)撥通知單和通過填制驗收單進(jìn)行有效地處置。在這些單據(jù)中，通知單是資產(chǎn)賬務(wù)處理的重要依據(jù)，這樣就可以促使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理能夠郵局可查可依，也有責(zé)可以追究，積極地提高部門管理工作人員的管理責(zé)任心。也有助于各個不同的職能部門來共同進(jìn)行管理，達(dá)到有效的監(jiān)管工作。同時，事業(yè)單位還要讓保管部門、保管人和相關(guān)財會部門懲罰地明確自己在管理中的職責(zé)。

2.2統(tǒng)一調(diào)配

對管理工作積極設(shè)立起固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，這是事業(yè)單位積極構(gòu)建全新的固定資產(chǎn)管理模式的基礎(chǔ)。在事業(yè)單位中的總資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)所占據(jù)的份額巨大，在周期上又較長，在數(shù)額又較大，在地點上有較散。對于這樣的一項固定資產(chǎn)的管理工作，有必要積極地設(shè)立其一個專門的管理組來實施統(tǒng)一調(diào)配和管理工作。不然就會導(dǎo)致在事業(yè)單位管理中出現(xiàn)事業(yè)固定資產(chǎn)管理的多元化，不利于事業(yè)單位的管理工作的順利地展開。所以，我們的事業(yè)固定資產(chǎn)的管理一定要對固定資產(chǎn)給予高度地重視，積極地通過專門的固定資產(chǎn)管理組的統(tǒng)一調(diào)配。與此同時積極地對管理人員的素質(zhì)給予有效地培訓(xùn)。只有積極地提高管理人員的管理素質(zhì)，才能夠保證這些管理人員在管理中，能夠高效安全科學(xué)地進(jìn)行管理工作，不導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)不必要的紕漏[3]。

3.結(jié)語

總而言之，在事業(yè)單位的管理中，如何建立有效地管理模式，首先應(yīng)該認(rèn)識到當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，如事業(yè)單位在對設(shè)備購置中缺乏應(yīng)有的效益分析和科學(xué)的論證工作、固定資產(chǎn)的管理缺乏專門的部門、管理人員缺乏必要的管理意識、管理制度的不健全等因素。作為事業(yè)單位，該在認(rèn)真對問題的分析基礎(chǔ)上積極地采取應(yīng)對的解決模式，積極地建立事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理部門以及部門管理制度，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中事業(yè)單位應(yīng)該積極實行統(tǒng)一調(diào)配和領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而真正促使事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理過程的科學(xué)性、有效性、安全性，為事業(yè)單位的發(fā)展提供強大的保障。（作者單位：新蔡縣環(huán)境衛(wèi)生管理站）

參考文獻(xiàn)：

[1]賈魯渝.探討構(gòu)建事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新模式[J].企業(yè)導(dǎo)報，2011，13：83-84.

[2]何牧.論建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新模式[J].商，2013，13：42.

[3]欒容.淺談新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新[J].中國總會計師，2013，11：86-87.