論民族團結網絡教育資源建設問題與對策

呂邢

[摘 要]網絡平臺高度發(fā)展的今天，人們生活的方方面面對其依賴與日俱增。民族團結教育受教育者職業(yè)、年齡等多元化，使教育資源滿足受教育者跨時間跨地區(qū)的學習需要，充分利用網絡資源使其服務于民族團結教育是當前的必然趨勢和迫切要求，筆者在本文中簡要列舉民族團結網絡教育資源建設所面臨的問題并試分析其形成原因，并試列舉可能的解決對策，使民族團結教育更充分的利用網絡資源服務于學習者。

[關鍵詞]民族團結；教育；網絡資源

[中圖分類號]D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）07 — 0040 — 03

一、 民族團結網絡教育資源建設何以必要

民族團結教育網絡平臺建設是當今時代的必然趨勢

我國是多民族國家，民族團結教育是多民族國家培養(yǎng)社會成員民族團結意識的重要途徑，是關系到國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的重要問題，現如今，網絡作為新的技術領域正在突飛猛進的發(fā)展，網絡教育平臺已經逐漸成為各年齡層次在校學生接受教育繼家庭、學校之后的“第三課堂”。由于民族團結教育其受教育者年齡、職業(yè)、民族等個人背景的多樣化，使得學習組織者以傳統(tǒng)課堂教育的方式組織開展民族團結教育受到一定的局限，這就要求其開展教育者借鑒高校利用網絡資源對廣大師生開展在線教育的先進經驗，為不同受教育者提供學習資源，進而發(fā)揮網絡學習資源的跨時間、跨地域等突出優(yōu)勢，為我國民族團結教育的順利開展提供切實保障，同時這也是信息時代教育資源網絡化的必然趨勢。

（一）網絡資源為民族團結教育形式創(chuàng)新提供可能

縱觀當前我國民族團結教育主要形式有三種：一是在基層社會領域開展的民族團結進步表彰活動。此項活動以簡單有效的形式宣傳了馬克思主義民族理論和中國共產黨的民族政策，進一步增進了各族人民之間的相互了解、理解和溝通，深化了各族干部、群眾的民族團結意識。歷次表彰活動中和平時的創(chuàng)建活動中涌現的民族團結先進人物、先進事跡起到了廣泛的示范和感染作用。二是懲治不法分子的警示教育活動。我國各民族之間的關系基本上是勞動人民之間的關系，但由于部分破壞民族團結分子的存在，民族分裂勢力的存在，就需要依據國家憲法和法律的相關條款對涉及民族因素的違反違紀、社會越軌行為進行懲治。懲治不法分子對于其他民族分裂分子或有民族分裂傾向的民族勢力也是一種警示教育。三是通過公共教育系統(tǒng)，普遍、廣泛的開展民族團結教育，尤其是在中小學的課程設置中，我國一直將民族團結教育作為中小學德育教育的重要內容之一，因為學校民族團結教育工作對于培養(yǎng)社會成員的民族團結意識具有重要作用，所以民族團結教育貫穿于我國當前教育系統(tǒng)的整個公共教育體系，是當前我國為維護祖國統(tǒng)一、增強民族團結而開展民族團結教育的主要形式中的重中之重。然而傳統(tǒng)的三種民族團結教育開展主要形式在信息高速公路迅速鋪建的今天受到一定的局限，主要體現在傳統(tǒng)教育形式開展周期長，內容更新慢，時新性相對較弱等，而以網絡為依托的傳播手段的運用可以在信息迅猛傳播的當代社會中有效地擴展民族團結教育的陣地，使其社會影響得到迅速提升。網絡當屬目前最具傳播力的媒體之一，實際上也正因為其信源廣泛傳播力強勁，一些不團結的信息也正是通過網絡這一渠道迅速地傳播開來，這就更警示我們，進行民族團結教育必須要在對網絡不良信息進行把關的同時運用好網絡這個媒介，讓民族團結教育的各項內容滲透到網絡中去，成為網絡文化的一部分。

（二）民族團結網絡資源建設為教育基層化創(chuàng)造新平臺

我國的民族團結網絡教育教育必須堅持以黨和國家主導，但要實現教育的“重心下移”?！爸匦南乱啤币獜膬蓚€方面體現出來，一是民族團結教育的主體，既要有各級國家機關，還要有企事業(yè)、社會團體，尤其是要切實發(fā)揮基層單位、組織的作用。隨著社會轉型的加快，流動人口的增加，基層逐步成為開展民族團結教育的重點，尤其是城市的社區(qū)應成為開展民族團結教育的基點。二是教育內容要做到政治性和生活性兼顧。將教育內容由“大”化“小”，由“理論”化為“常識”。進一步突出教育的微觀性、針對性、實效性、要針對不同的教育對象，不同的時空特點開展有差別的教育活動，避免將教育內容過多的停留在理論和價值觀層面，要服務于現實的民族交往和日常生活。

二、民族團結網絡教育資源建設的問題及其原因

（一）當前民族團結網絡教育資源建設存在的問題

民族團結網絡教育作為一種剛剛興起，還在探索階段的民族團結教育新途徑、新方法，與一切新興事物一樣仍存在著一系列有待解決的問題。為了更好的利用網絡資源為民族團結教育服務，用于面對是認清問題和解決問題的前提。

1.功能定位不明晰，受重視程度有待提高

網絡教育作為一種新興的教育手段，一直因其不受時間、地點等限制的獨有特點為廣大學生和再深造社會人員所青睞，并作為傳統(tǒng)教育的重要輔助手段為各大高校和各級中小學校所采用。而網絡教育在民族團結教育中的功能定位一直以來卻不甚明晰。目前我國很多非少數民族地區(qū)的民族團結教育開展力度本就不夠，對于網絡資源的建設利用更是乏善可陳。而對于少數民族地區(qū)，現有的民族團結教育雖然已經對網絡資源加以利用，但是對于受時間場地等限制的傳統(tǒng)教育方式來說，網絡民族團結教育是應該以線下教育的輔助手段的形式出現，還是考慮到線下教育受時間場地等多方面限制而將網絡資源作為主要的教育手段？不同的功能定位決定著民族團結教育網絡資源建設的側重點各有不同，建設目的和建設方向也各異。只有明確了其定位才能進一步有針對性的建設網絡資源，為我國民族團結事業(yè)服務。

2.教育對象以學生為主，普通群眾受教機會有限

前文已經提到，目前我國現有的民族團結教育形式以公共教育系統(tǒng)以中小學為主的課程設置為主，主要面向學生群體進行系統(tǒng)的民族團結教育。學生群體掌握新興網絡技術更快，對網絡課堂的適應程度更高，現有的民族團結網絡資源主要受眾也是面向在校學生為主。對普通民眾而言，接觸民族團結教育的機會有限，對網絡課堂的登入渠道了解也十分有限，因此日常生活中能夠接觸到的民族團結教育主要為懲治不法分子的警示教育。毋庸置疑，教學對象的不應僅僅側重于在校學生，尤其在一些偏遠省份的少數民族聚居區(qū)，因經濟條件等多種原因，民眾入校接受教育的整體水平不高，義務教育基礎知識尚且掌握有限，而民族分裂勢力卻經常用網絡來宣傳鼓動民族分裂等破壞民族團結的信息，當他們面對民族分裂勢力的鼓動言行時分辨能力較弱，又沒有簡單易用的民族團結教育網絡資源可以利用，就更易受民族分裂勢力蠱惑。對于普通城市居民而言，較之前者，缺少民族團結教育的接受渠道的危害相對較小，然而長此以往也不利于民族團結的整體目標建設。

3.教學內容形式單一 缺乏反饋機制

現有的民族團結網絡教育資源普遍以宣傳網頁形式呈現，文字內容為主，圖片內容為輔，受教者想要通過網絡資源進行民族團結教育的自主學習主要依賴于文字資料和政策宣傳，教師教學視頻和互動問答等教學模塊設置缺乏，教學內容形式單一很難調動學習者主動學習的興趣，同時也沒用很好的利用網絡的海量視頻音頻等相關資源。以云南民族大學為例，該校作為民族團結示范校，從其門戶網站可進入云南民族大學民族團結教育網，而細觀該往所設置的民族團結教育模塊，均是以圖片加說明文字的單一方式呈現。另一方面，網絡學習者廣泛性使學習內容的設計者無法預測網上學習者的原有認知結構和水平，個體之間對于同一學習內容的掌握程度各異，而現有民族團結教育的網絡學習渠道又缺乏相應的評價與反饋機制，不能很好的適應廣大網上學習者的學習需求并及時根據反饋進行改進，使得學習資源建設和更新缺少以網上學習者需求為導向的完善方向。

（二）當前民族團結網絡教育資源建設存在問題的原因分析

1.目標模糊，對象定位不明晰

前文提到我國目前民族團結教育網絡資源建設在教育對象方面主要問題是教育對象以學生為主，普通群眾受教機會有限。這一問題的主要原因主要有兩方面：一是對漢族和非少數民族地區(qū)、非民族學校中的網上民族團結教育資源較為缺乏，二是除了學校的學生以外，對其他公民的民族團結教育力度不夠，重視程度不足。網絡資源指向性則更弱。首先，在一些學者針對高校民族團結教育的研究成果中顯示，目前，除了部分民族院開設了民族團結教育課程外，其他高校都沒有開設民族團結教育課程。以哈爾濱高校為例，無論是哈爾濱工業(yè)大學和哈爾濱工程大學這兩所教育部直屬重點高校，還是其他市屬本專科院校，都沒有開設民族團結教育課程，思想政治理論課里所包含的民族團結教育內容也十分有限，更不用說民族團結教育網絡資源建設。其次，除了學校的學生以外，其他公民也是民族團結教育的受教對象，而現實情況是出了學生之外的普通公民，尤其是非民族地區(qū)的普通公民往往不被作為民族團結教育的對象，更沒有為其開設易于接觸的民族團結網上教育渠道。

2.政策缺位，教育開展無章可依

筆者在對中國政府網等政務公開網站進行查閱過程中，針對民族團結教育的相關政策和政府公文公報相對較少，相關政策指向性強，指導性弱，沒有針對民族團結教育尤其是網絡教育資源利用及建設的指導性政策和文件。這一政策缺位就造成了各地方政府對其當地的民族團結教育功能定位不明晰，重視程度各地也有所差異。尤其是非少數民族地區(qū)，民族事務比重在其日常執(zhí)政事務中居于次位，加之沒有相關的政策法規(guī)等對其民族團結教育事業(yè)提出明確要求，民族團結教育的開展就得不到保障，網絡資源的建設也缺乏創(chuàng)新的動力。而少數民族地區(qū)的各地方政府雖然都有針對其地方少數民族特殊情況的相關民族團結政策，但是針對民族團結教育的指導性文件和保障性規(guī)定也并不十分細化，因而使各少數民族地區(qū)的教育活動開展有“一朝天子一朝臣”的無固定章法可循之感，更新和改進方向以領導班子意見為指向，缺少循序漸進的穩(wěn)定的指導建設方向。

3思路僵化，落后于時代步伐

要做好民族團結教育網絡資源建設，首先必須要解放思想，敢于創(chuàng)新。網絡資源本身是新興資源，在教育領域內有所應用并逐漸受到重視也是近年來的新趨勢，要將信息高速公路的便捷資源應用于教育，為教育服務。然而當今的網絡資源運用于民族團結教育之中的十分有限，教育內容形式單一，缺乏反饋機制，究其主要原因則是民族團結教育網絡資源開發(fā)者、設計者的思路不夠開闊，思維不夠創(chuàng)新，不能將網絡資源富有吸引力的一面以靈活的形式運用到民族團結教育之中，從而導致民族團結教育的相關網絡資源建設與時代脫節(jié)，雖然是對網絡資源加以利用，卻內容老套守舊，令學習者興致索然。

三、民族團結網絡教育資源建設對策

（一）以對象為導向，明確網絡教育資源建設目標及側重點

筆者認為民族團結教育絕對不應只限于學校教育的范疇，其教育對象更不應該只側重于在校學生和少數民族地區(qū)群眾。民族團結教育是關乎于國家安全、社會安定的一項特殊教育內容，尤其是在我國多民族多元文化背景的影響下，為了使民族團結教育能夠取得更好的效果，應該改變目前僅僅將對少數民族地區(qū)和高校作為重點教育目標的狀況，把其教育的對象延伸到學生之外的普通人群中。民族團結教育本身要求各族人民之間的相互團結，漢族地區(qū)的普通民眾平日接觸民族團結教育的資源十分有限，只強調對少數民族的團結教育，在漢族中反而弱化民族團結教育是不恰當的、不徹底的民族團結教育。要在非少數民族地區(qū)廣泛開展民族團結教育更應該充分發(fā)揮網絡資源優(yōu)勢，將網絡教育資源建設落到實處。民族團結教育是全民性問題，不僅僅是對在校學生，對少數民族成員，對高等民族院校的學生的事情，所以民族團結網絡教育的對象應該更為廣泛，要動員全社會投入民族團結進步事業(yè)，以教育對象為導向，結合各地區(qū)各單位自身實際，結合不同區(qū)域教育對象的不同特點，因地制宜、因人而異的明確網絡資源建設的立足點和側重點。

（二）出臺更細化指導政策，充分發(fā)揮理論指導實踐的積極作用

首先就目前現狀來看，教育監(jiān)管部門與行政部門合一導致監(jiān)督乏力和外部監(jiān)督力量不足是民族團結教育網絡資源建設過程開展不力的原因之一。各級教育部門督導人員少，力量單薄，進而下情上達反饋慢，上情下達不徹底。其次，目前我國相關領域政策法規(guī)原則性較多而缺乏詳細的實施細則的現狀，政策不具體，、難操作，則必然導致執(zhí)行不徹底，該有的執(zhí)行效果達不到。要改變這一局面首先應將目前現有的民族團結教育有關規(guī)定與措施進一步細化，結合網絡資源建設的自身特點，出臺指導性更加明確的相關政策，充分借鑒國外其他多民族國家的現有民族團結網絡教育政策及制度，完善網絡教育實施細則和監(jiān)管法規(guī)，理論走在在實踐之先，理論指導實踐。針對各個少數民族區(qū)域、民族院校和全國各大高校不同情況，以民族團結的總目標為導向，以增強指導性為要務出臺或細化相關政策。

（三）內容更新，不同時代背景靈活適應網絡資源建設新要求

想要實現民族團結網絡教學內容表現形式多樣化，首先要使教學內容多媒體化和情境化。隨著網絡信息高速公路覆蓋面的拓寬和網絡速度的全面提升，基于萬維網的多媒體教學將是網絡教學的趨勢。網絡課程的發(fā)展方向是虛擬真實教學環(huán)境等更加人性化、時間隨意性更強的教學環(huán)境。其次是交互反饋等方式的多樣化。老師與學生、學生與學生彼此之間互有同步、異步形式，交互渠道不僅基于文本的電子郵件、討論區(qū)等，還將出現基于文本和圖像的電子白板共享等互動方式。其次要使教學內容設置體系化。民族團結教育的網絡資源建設內容應該形成一個層次分明的理論體系，在這個體系中應該有結構上的遞進關系。民族團結教育是我國當今時代下愛國主義教育極其重要的組成部分，它和其他思想政治類教育有相互的關聯而不是孤立的，因此有必要將他們結合起來以便于在取材上、內容設置上的多方位創(chuàng)新。當前的民族團結教育內容過于開門見山，或者說過于直奔主題的集中在有關民族團結理論的方面，而理解理論是需要具有一定的基礎認知基的，如果對我國民族的情況缺乏基本的認識，想要真正理解我國的民族團結相關理論就必然要有一定的困難。而在體系建構過程中，則要注意與時俱進，與時代緊密聯系，引申實事要聞、社會熱點等與各民族人民生活息息相關的大事小情加以生動例證和解釋。

（四）權責明確，開展專項培訓、加強監(jiān)管力度

要徹底改善當前民族團結教育網絡資源建設固步自封缺乏創(chuàng)新，個別地區(qū)網絡教育門戶網站走形式、擺樣子的現狀，首先要從明確的權責劃分做起，將監(jiān)督監(jiān)管落到實處，明確的監(jiān)管分工才能加強監(jiān)管力度。要從根本上使領導干部對于民族團結教育網絡資源建設的迫切性、必要性的認識有所加強，使其意識到民族團結教育只有依靠網絡資源，才能擴大其覆蓋面和影響力，才能真正做到因人而異、因地制宜、因時制宜。由此就需要開展包括民族團結理論知識、網站建設、資源把關、教育意義等在內的多個模塊的專項培訓，貫穿民族團結為了規(guī)范規(guī)制民族團結教育網絡資源， 必須加強從中央到各地方有關的制約、監(jiān)督機制的建設，其中強大而有力的外在監(jiān)督對規(guī)范規(guī)制行為是不可或缺的，如有必要各層級可成立專門科室專人專職負責網絡資源建設的落實與開展。

〔參 考 文 獻〕

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〔責任編輯：張 港〕