孟慶豐：赴證監(jiān)會(huì)查賣(mài)空的公安部副部長(zhǎng)

郁風(fēng)

7月9日上午，中國(guó)A股救市行動(dòng)再有大動(dòng)作。履新公安部副部長(zhǎng)13天的孟慶豐，帶隊(duì)赴證監(jiān)會(huì)，會(huì)同證監(jiān)會(huì)排查近期惡意賣(mài)空股票與股指的線索。公安部的高調(diào)舉動(dòng)，連同前一晚財(cái)政部、國(guó)資委等部委的救市表態(tài)，令股市終于迎來(lái)了絕地反擊的序幕。

當(dāng)日，連續(xù)下跌三周的股市應(yīng)聲反彈，兩市首現(xiàn)一千多只股票漲停，截至收盤(pán)，滬指漲5.76%，重回3700點(diǎn)，其余指數(shù)也有上漲。

據(jù)悉，證監(jiān)會(huì)、公安部執(zhí)法人員已進(jìn)場(chǎng)對(duì)8日涉嫌惡意做空大盤(pán)藍(lán)籌股的十余家機(jī)構(gòu)和個(gè)人開(kāi)展核查取證工作。報(bào)道還稱，在股市持續(xù)暴跌的關(guān)鍵時(shí)刻，由公安部副部長(zhǎng)帶隊(duì)高調(diào)介入股市異動(dòng)，這還是A股開(kāi)市25年來(lái)第一次。

對(duì)此網(wǎng)民紛紛熱議稱，公安部介入才是“真正的王炸！”，“還是槍管用”。

孟慶豐隨即成為媒體關(guān)注人物。

公安出手 “空頭”顫抖

在許多股民看來(lái)，孟慶豐帶隊(duì)赴證監(jiān)會(huì)有些突然。不過(guò)，據(jù)《新京報(bào)》微信公眾號(hào)“政事兒”分析，事實(shí)上，這個(gè)大動(dòng)作早有先兆。

十八大閉幕后的2012年11月29日，深圳證監(jiān)局與深圳公安局簽署了《打擊證券犯罪合作備忘錄》，這是全國(guó)首家地方證券監(jiān)管局和地方公安局經(jīng)偵部門(mén)以簽署備忘錄的形式展開(kāi)深入合作。當(dāng)時(shí)，證監(jiān)會(huì)稽查局局長(zhǎng)歐陽(yáng)健生、副局長(zhǎng)毛畢華，公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局副局長(zhǎng)羅子發(fā)等官員都來(lái)到了簽約現(xiàn)場(chǎng)。

歐陽(yáng)健生接受媒體采訪時(shí)表示，證監(jiān)會(huì)和公安部將進(jìn)一步深化合作，打擊證券市場(chǎng)犯罪行為。毛畢華表示，十八大報(bào)告提出，“完善金融監(jiān)管，維護(hù)金融穩(wěn)定”，由于行政執(zhí)法部門(mén)的調(diào)查手段有限，與公安部門(mén)的協(xié)作對(duì)于加強(qiáng)大案要案的查處十分重要。

2013年2月1日，多家媒體發(fā)布了一條消息《公安部部長(zhǎng)高調(diào)走訪證監(jiān)會(huì)》，稱此前一天，公安部部長(zhǎng)郭聲琨走訪了交通運(yùn)輸部、證監(jiān)會(huì)這兩家單位，主動(dòng)征求對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)公安工作的意見(jiàn)建議。在證監(jiān)會(huì)，郭聲琨表示：“公安部將進(jìn)一步加強(qiáng)與證監(jiān)會(huì)的協(xié)作配合，依法嚴(yán)厲打擊各類證券犯罪，努力使證券行業(yè)朝著更加健康有序的方向發(fā)展?！?/p>

“郭聲琨為何高調(diào)走訪證監(jiān)會(huì)？”不少股評(píng)人士分析認(rèn)為，暗藏的含義是兩部門(mén)在打擊證券違法犯罪方面，將會(huì)重拳出擊。

此后，證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍等多次在新聞發(fā)布會(huì)上表示，“證監(jiān)會(huì)正與公安部探索創(chuàng)新稽查執(zhí)法合作模式”。

今年4月2日，證監(jiān)會(huì)、公安部在深圳召開(kāi)了查處內(nèi)幕交易案件集中部署會(huì)議。會(huì)議部署涉案地證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)采取有力措施，加大打擊內(nèi)幕交易等違法犯罪的工作力度。

在此次孟慶豐帶隊(duì)赴證監(jiān)會(huì)排查“惡意做空”后，據(jù)官媒新華網(wǎng)7月12日?qǐng)?bào)道，7月10日上午，孟慶豐率部門(mén)工作組抵達(dá)上海，工作組現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)個(gè)別貿(mào)易公司涉嫌操縱證券期貨交易等犯罪的線索，正在依法開(kāi)展調(diào)查。但報(bào)道并沒(méi)有披露進(jìn)一步的詳情。

此前，曾有分析人士表示，有人在惡意做空A股市場(chǎng)，做空中國(guó)經(jīng)濟(jì)，而且手法和當(dāng)初金融大鱷索羅斯做空香港股市的手法如出一轍。據(jù)悉，索羅斯當(dāng)初做空香港股市的方法是結(jié)合外匯市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)以及股票市場(chǎng)三方力量，聯(lián)系了世界的幾大基金公司，利用對(duì)沖的方法做空。

央行主管報(bào)紙也曾暗示摩根士丹利等國(guó)際投行惡意做空A股。報(bào)道稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)剛剛出現(xiàn)企穩(wěn)跡象，各項(xiàng)改革正在有序推進(jìn)，A股走牛正在對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)生積極影響。此時(shí)，資本大鱷刻意做空A股，顯然別有用心。

一篇文章還分析道，“從盤(pán)口上看，很明顯，本輪做空資金經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力強(qiáng)大且準(zhǔn)備充分。相對(duì)于第一次經(jīng)歷杠桿牛市的A股來(lái)說(shuō)，這些資金顯然更加熟悉如何利用杠桿在每個(gè)階段的爆倉(cāng)效應(yīng)，同時(shí)更加熟悉利用股指期貨、ETF等一系列金融衍生工具組合做空，且面對(duì)政府的強(qiáng)力反擊毫不手軟，這顯然會(huì)讓人立刻和量子基金為代表的國(guó)際專業(yè)做空資金手法聯(lián)系到一起”。

文章稱，如此惡意做空，不僅可以讓做空者掙得盆滿缽滿，也最終會(huì)影響居民的消費(fèi)信心，更讓股市重歸熊途，使直接融資快速萎縮，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的資本市場(chǎng)環(huán)境受到極大影響。

針對(duì)上述說(shuō)法，美國(guó)財(cái)政部亞洲事務(wù)副助理部長(zhǎng)羅伯特·多納（Robert Dohner）7月9日否認(rèn)了有美國(guó)投資者做空中國(guó)股市的指控。

公安部的介入，讓“惡意做空”者感受到空前的威懾力。但也有市場(chǎng)人士疑惑，何謂惡意做空？中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)教授劉俊海表示，“惡意做空”本身不是一個(gè)罪名。證券領(lǐng)域違法犯罪有多種表現(xiàn)形式，較為常見(jiàn)的是操縱市場(chǎng)罪、內(nèi)幕交易、虛假陳述等?！皭阂庾隹铡辈慌懦龓追N違法犯罪行為并行，包括但不限于內(nèi)幕交易和操縱市場(chǎng)等。

還有不少觀點(diǎn)認(rèn)為，股市大幅回調(diào)，真正的原因還在于，“脫離基本面而主要受資金推動(dòng)的上漲行情，本身就制造和積累著重大風(fēng)險(xiǎn)”，加之，證券監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有及時(shí)有效對(duì)包括民間配資、傘形信托、銀行理財(cái)?shù)慕Y(jié)構(gòu)化產(chǎn)品等場(chǎng)外資金杠桿加強(qiáng)監(jiān)管，化解風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致一有風(fēng)吹草動(dòng)，股市便生動(dòng)蕩。這也“足以證明此輪牛市之脆弱”。

習(xí)近平舊部 “獵狐行動(dòng)”組長(zhǎng)

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，到7月9日，孟慶豐履新公安部副部長(zhǎng)才13天。6月26日，公安部部長(zhǎng)郭聲琨主持召開(kāi)部黨委擴(kuò)大會(huì)議，孟慶豐首次以公安部副部長(zhǎng)、黨委委員身份與會(huì)。7月2日，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了孟慶豐任公安部副部長(zhǎng)的消息。目前，在公安部的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)中，他是排名第7的副部長(zhǎng)。

孟慶豐也是中共總書(shū)記習(xí)近平的浙江舊部。曾長(zhǎng)期在浙江公安系統(tǒng)任職，擔(dān)任過(guò)舟山市公安局局長(zhǎng)、浙江省公安廳副廳長(zhǎng)等職。

他出生于1957年6月，山東沂南人，1974年來(lái)到浙江省奉化縣西塢公社，成為一名插隊(duì)知青。結(jié)束2年的知青生活后，他在寧波地區(qū)公安處當(dāng)了7年辦事員，后升任浙江省鄞縣公安局副局長(zhǎng)、寧波市公安局政治部主任等職。1996年至2000年，他短暫離開(kāi)公安隊(duì)伍，當(dāng)了4年寧波市江東區(qū)委書(shū)記。2000年重回公安隊(duì)伍后，他先在舟山市工作了5年，擔(dān)任舟山市委常委、市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)、市委政法委副書(shū)記；2005年至2009年出任浙江省公安廳副廳長(zhǎng)。

擔(dān)任浙江省公安廳副廳長(zhǎng)時(shí)，孟慶豐曾分管刑偵工作，屢破大要案。發(fā)生于2007年2月4日、導(dǎo)致17人死亡的黃巖特大縱火案，就由孟慶豐任專案指揮部總指揮，歷時(shí)45天嫌疑人歸案。

值得關(guān)注的是，習(xí)近平2002年至2007年主政浙江，與孟慶豐仕途有長(zhǎng)期交集。此前媒體披露，習(xí)近平前后曾10余次到訪舟山。

2009年5月，孟慶豐離開(kāi)工作生活了35年的浙江，進(jìn)京出任公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局局長(zhǎng)、黨委書(shū)記。

媒體報(bào)道特意指出，公安部經(jīng)偵局有一個(gè)重要的分支機(jī)構(gòu)，即成立于2003年、由證券犯罪偵查處擴(kuò)編而成的證券犯罪偵查局，證券犯罪偵查局在北京、大連、上海、武漢、成都、深圳六地設(shè)有直屬分局，由此形成了全國(guó)布控的證券市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2014年11月，在時(shí)任公安部黨委副書(shū)記、副部長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記劉金國(guó)當(dāng)選中紀(jì)委副書(shū)記后，中央調(diào)整充實(shí)了公安部領(lǐng)導(dǎo)班子。當(dāng)時(shí)，孟慶豐和禁毒局局長(zhǎng)劉躍進(jìn)、裝備財(cái)務(wù)局局長(zhǎng)王儉3人一同獲得擢升，擔(dān)任公安部黨委委員、部長(zhǎng)助理。

而在劉金國(guó)于今年初卸下兼任的公安部黨委副書(shū)記、副部長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記等職務(wù)后，原由劉金國(guó)分管負(fù)責(zé)、公安部組織開(kāi)展的“獵狐”專項(xiàng)行動(dòng)則改由孟慶豐任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。

在今年1月8日公安部召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，即由孟慶豐通報(bào)“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)情況。3月31日召開(kāi)的“獵狐2015”專項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)，孟慶豐首次以領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)身份出席。

“獵狐2015”專項(xiàng)行動(dòng)是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署的“天網(wǎng)”行動(dòng)的重要組成部分。公安部決定從4月1日起組織開(kāi)展“獵狐2015”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)象是外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人、外逃黨員和國(guó)家工作人員、涉腐案件外逃人員。

同時(shí)，公安部將積極會(huì)同中組部、最高法、最高檢、央行、外管局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照、打擊利用離岸公司和地下錢(qián)莊向境外轉(zhuǎn)移贓款等專項(xiàng)行動(dòng)。

目前，“獵狐行動(dòng)”已成為中國(guó)開(kāi)展國(guó)際追逃追贓工作的形象標(biāo)志。

6月9日，孟慶豐指出，“獵狐2015”啟動(dòng)以來(lái)至5月31日，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共抓獲在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人214名。其中，緝捕136名（含引渡3名），勸返78名；屬于涉貪腐案件的人員27名，專項(xiàng)行動(dòng)取得了重大階段性戰(zhàn)果。

有海外中文媒體也將孟慶豐等人視為近期人事變動(dòng)中頗為受矚的政壇“黑馬”。分析還稱，不僅孟慶豐曾是習(xí)近平浙江舊部，在今年3月公安部高層調(diào)整中，原廣西自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書(shū)記鄧衛(wèi)平出任公安部紀(jì)委書(shū)記，原河南省副省長(zhǎng)兼公安廳廳長(zhǎng)王小洪出任公安部副部長(zhǎng)、北京市副市長(zhǎng)兼市公安局局長(zhǎng)，鄧衛(wèi)平和王小洪也都是習(xí)近平在福建時(shí)的部下。據(jù)報(bào)道，習(xí)近平1990年至1996年任福州市委書(shū)記期間，鄧衛(wèi)平在其手下任福州市晉安區(qū)委書(shū)記等職。王小洪曾任福州市公安局副局長(zhǎng)等職。有港媒引述熟悉福建官場(chǎng)的一名已退休官員透露，習(xí)近平與王小洪當(dāng)年在福州關(guān)系密切，這是福建官場(chǎng)公開(kāi)的秘密。

從這些人事調(diào)動(dòng)中可以窺探新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的用人導(dǎo)向。有分析指出，熟悉只不過(guò)是一方面，更為重要的是他們更契合習(xí)近平“三嚴(yán)三實(shí)”（嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)）的用人思路。

股災(zāi)或成導(dǎo)火索 習(xí)王布局清洗金融系？

值得注意的是，就在此番孟慶豐赴證監(jiān)會(huì)“救市”的當(dāng)晚，多家權(quán)威媒體不約而同以“黎曉宏：將‘一行三會(huì)等單位作為加強(qiáng)巡視重點(diǎn)”為標(biāo)題轉(zhuǎn)載了《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》雜志的一篇文章，該文章是中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任黎曉宏在2015年6月24日召開(kāi)的省區(qū)市和部分中央單位巡視辦負(fù)責(zé)人座談會(huì)上的講話。

文章中稱，將教育部、國(guó)資委、海關(guān)總署、國(guó)稅總局和“一行三會(huì)”（央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)）等8家單位作為加強(qiáng)巡視工作規(guī)范的重點(diǎn)。同時(shí)，抽調(diào)部分中央單位紀(jì)檢干部和巡視干部參加中央巡視組工作，進(jìn)一步強(qiáng)化示范帶動(dòng)。

在公安部副部長(zhǎng)駕臨證監(jiān)會(huì)排查“惡意做空”的同時(shí)，此文被高調(diào)轉(zhuǎn)載被外界普遍認(rèn)為“不止是巧合”，此中“另有深意”。

據(jù)悉，1953年出生的黎曉宏曾在現(xiàn)任中央政治局常委、中紀(jì)委書(shū)記王岐山擔(dān)任北京市市長(zhǎng)期間先后任職北京市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。后來(lái)，王岐山調(diào)任中央擔(dān)任主管金融的副總理，黎曉宏之后不久也隨之輾轉(zhuǎn)調(diào)任證監(jiān)會(huì)紀(jì)委書(shū)記，仕途緊隨王岐山。

7月6日，黨媒《人民日?qǐng)?bào)》政文部公眾微信號(hào)解密中紀(jì)委第二輪巡視的13名組長(zhǎng)和39名副組長(zhǎng)，稱副組長(zhǎng)中有8人是國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席，并新增加了7名金融機(jī)構(gòu)的紀(jì)委書(shū)記。報(bào)道還直接點(diǎn)明，選用金融機(jī)構(gòu)紀(jì)委書(shū)記作為巡視組副組長(zhǎng)，一方面是給金融企業(yè)提個(gè)醒，提醒它們盡快進(jìn)入狀態(tài)、做好準(zhǔn)備；另一方面，也是對(duì)這些紀(jì)檢組長(zhǎng)的一次集訓(xùn)，為下一輪巡視金融企業(yè)時(shí)配合巡視組工作打好基礎(chǔ)。

而前一日，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站也曾刊文“證監(jiān)會(huì)：要對(duì)容易尋租的權(quán)力拿出有效管用防范措施”，文中表示，近日證監(jiān)會(huì)紀(jì)委在福州召開(kāi)工作會(huì)議時(shí)，就反腐問(wèn)題，證監(jiān)會(huì)紀(jì)委書(shū)記王會(huì)民約談了參加會(huì)議的9家證監(jiān)局黨委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記。

股災(zāi)之時(shí)有不少媒體發(fā)文，將其原因指向政府監(jiān)管部門(mén)。對(duì)此有海外中文媒體分析認(rèn)為，以上跡象顯示，王岐山與中紀(jì)委在布局巡視國(guó)企的同時(shí)，已經(jīng)針對(duì)證監(jiān)會(huì)等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)始行動(dòng)，當(dāng)局對(duì)金融系的深度清洗已經(jīng)開(kāi)啟。