淺談國家職業(yè)資格證書考評隊伍的建設(shè)

曲穎

摘 要：我國在人才制度改革中將逐步實現(xiàn)學歷文憑和職業(yè)資格兩種證書并重的制度，這就突顯了職業(yè)技能鑒定的重要地位。職業(yè)技能鑒定中的管理程序化、考評員素質(zhì)都是關(guān)鍵因素，只有控制好各個環(huán)節(jié)，才能完善職業(yè)技能鑒定機制。本文就國家職業(yè)資格證書考評隊伍的建設(shè)進行探討。

關(guān)鍵詞：職業(yè)技能 培訓(xùn)鑒定 考評員

黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》中提出，在我國實行學歷文憑和職業(yè)資格兩種證書并重的制度。這是關(guān)系到我國勞動者隊伍整體素質(zhì)提高，關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增強國際競爭能力的一項重大舉措。培養(yǎng)與現(xiàn)代化要求相適應(yīng)的數(shù)以億計高素質(zhì)的勞動者和數(shù)以萬計的專門人才，發(fā)揮我國巨大的人力資源優(yōu)勢，關(guān)系到21世紀社會主義事業(yè)的全局發(fā)展。作為國家教育結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，職業(yè)技術(shù)教育在市場經(jīng)濟條件下為國民經(jīng)濟的發(fā)展擔負著培養(yǎng)和選拔中高級技工人才的任務(wù)，尤其是像武船工程技術(shù)學校這樣依托國有企業(yè)面向生產(chǎn)一線的教育機構(gòu)，更是承擔著職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的雙重職責。因此，技術(shù)學校既是職業(yè)技能培訓(xùn)基地，又是職業(yè)技能鑒定基地。

一、大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定，嚴格執(zhí)行程序化管理制度

職業(yè)技術(shù)教育的意義，從根本上說，在于滿足社會對人才的多樣化、多層次需求，為從事某種職業(yè)所進行的職業(yè)技術(shù)教育和技能教育。隨著深化改革進程的加快，社會對人才的素質(zhì)要求不斷提高，滿足人才戰(zhàn)略對職業(yè)培訓(xùn)的需求，合理、高效地促進職業(yè)人才培養(yǎng)，與我國建立的國家職業(yè)資格證書制度密切相關(guān)。學校在致力于學歷教育的同時，還要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，按照市場需求、企業(yè)用工需要、崗位能力需求，開設(shè)多種培訓(xùn)班，設(shè)計培訓(xùn)課程，采用多層次、多途徑、多形式的方式進行各級各類培訓(xùn)，突出按需培訓(xùn)的特色，實現(xiàn)受訓(xùn)人員提素質(zhì)、用工單位得人才、培訓(xùn)機構(gòu)得發(fā)展的三贏目標。企業(yè)要實行持證上崗，以崗定薪，崗變薪變，使職業(yè)資格證書真正成為勞動者競爭就業(yè)的重要依據(jù)和技術(shù)性崗位準入的憑證，從而激發(fā)勞動者自覺參加職業(yè)技能鑒定的積極性，形成規(guī)范性的職業(yè)技能鑒定制度。近年來，隨著企業(yè)業(yè)務(wù)版塊的拓展和生產(chǎn)能力的快速發(fā)展，企業(yè)對勞動力資源、技能人才提出了新的需求。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，我們開設(shè)專業(yè)課程進行系統(tǒng)培訓(xùn)，為使鑒定前的培訓(xùn)工作有效進行，鑒定部門牽頭召集相關(guān)部門討論制訂培訓(xùn)計劃，對各專業(yè)、各等級應(yīng)知培訓(xùn)的培訓(xùn)教材（講義或資料）的內(nèi)容和培訓(xùn)形式均提出了緊密貼近鑒定考試的要求。實施培訓(xùn)的部門嚴格執(zhí)行文件精神，有效地保證了培訓(xùn)工作的有效開展。近幾年的職業(yè)技能鑒定實踐證明：實施職業(yè)技能鑒定的最重要的一個條件就是要有一批掌握職業(yè)技能鑒定的科學理論和現(xiàn)代技術(shù)的內(nèi)行、專家和權(quán)威以及由他們組成的考評隊伍。這支隊伍必須時刻將勞動者和企業(yè)的利益放在首位，堅持為勞動者服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)。

二、考評隊伍的素質(zhì)是決定考核質(zhì)量的關(guān)鍵

眾所周知，技術(shù)人才的脫穎而出，除了培訓(xùn)外，選拔考評人員也至關(guān)重要。沒有選拔，就沒有人才定位?？荚u人員的選拔工作一般遵循以下原則：一是由基層部門推薦，人事部門審核有關(guān)資歷證明；二是通曉本職業(yè)專業(yè)知識和操作技能，并具有實際考評經(jīng)驗；三是熱愛職業(yè)技能鑒定事業(yè)，有較好的職業(yè)道德，廉潔奉公、辦事公道、作風正派，并且有敬業(yè)精神。然后，對符合上述條件選拔出來的考評人員進行資格培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容有職業(yè)技能鑒定的法律、法規(guī)和基本理論以及職業(yè)道德和相應(yīng)的規(guī)章制度。培訓(xùn)經(jīng)結(jié)業(yè)考核，合格后持證上崗。各工種考評人員成為企業(yè)鑒定工作中的中堅力量。如果考評過程中一旦發(fā)現(xiàn)考評人員徇私舞弊、違紀違法并給鑒定工作帶來負面影響，情節(jié)嚴重的將清除出考評隊伍，并通報批評給予處分。因此，考評人員在評判過程中要嚴格按職業(yè)技能鑒定標準實施考評鑒定。然而，任何一項職業(yè)標準的形成，都有一個較長的過程。如果沒有職業(yè)標準，就無章可循、無法可依，鑒定質(zhì)量更是無從談起。職業(yè)標準是為職業(yè)技能鑒定設(shè)置的，職業(yè)標準的執(zhí)行靠人，標準執(zhí)行得好壞，關(guān)鍵在人。因此，建立一支高素質(zhì)的考評隊伍，無疑成為所有職業(yè)技能鑒定站（所）的當務(wù)之急。

考評人員的任務(wù)是為企業(yè)選拔技能人才，目的是把那些真正有一技之長，甚至有絕活的工人，從平凡的工作崗位上選拔出來，通過頒發(fā)職業(yè)資格證書，讓職業(yè)標準在他們身上得到體現(xiàn)，使職業(yè)資格證書持有者與職業(yè)資格證書同時被社會承認。因此，業(yè)務(wù)素質(zhì)是考評人員的核心素質(zhì)。國家對考評人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求是：精通業(yè)務(wù)、執(zhí)行政策、創(chuàng)造性地開展考評工作。無論從鑒定管理角度看，還是從鑒定本身看，鑒定考核工作都是需要專門的知識和技術(shù)，并不是一項獨立的專業(yè)工作，需要多方面的知識，甚至可以說考評人員是一個“全才”。因此，考評人員在實施考評時，應(yīng)以良好的精神狀態(tài)、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L、嚴密的工作思路和有效的考評方法履行考評職責，從而保證考評結(jié)果的公正性。我們在追求考評結(jié)果權(quán)威性的同時，更要看重考評結(jié)果的客觀性，體現(xiàn)這一核心起碼要具備兩個條件：其一是要有職業(yè)標準，這是鑒定應(yīng)試者專業(yè)技能水平的尺子。其二是要有一支高素質(zhì)的考評隊伍。僅有職業(yè)標準，沒有考評隊伍，標準無人執(zhí)行；有了考評隊伍，而缺少職業(yè)標準，會不可避免地出現(xiàn)考評結(jié)果的主觀性大于客觀性，要么造成職業(yè)資格證書等級或技術(shù)職務(wù)與持證人本身的實際水平不相符，出現(xiàn)社會承認而同行不認可的矛盾，直接影響鑒定的權(quán)威性，要么職業(yè)資格證書確定的等級低于持證人本身的實際水平，挫傷員工學技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)的積極性，削弱了技能鑒定激勵作用。因此，質(zhì)量是鑒定的生命線，建立一支由掌握職業(yè)技能鑒定的科學理論和現(xiàn)代技術(shù)的內(nèi)行、專家和權(quán)威組成的考評隊伍是保證考評工作質(zhì)量的關(guān)鍵。

三、對考評隊伍建設(shè)的幾點建議

目前的考評隊伍，其數(shù)量和質(zhì)量遠遠不能滿足企業(yè)勞動力資源多層次職業(yè)技能鑒定的需要。因此，如何快速、高質(zhì)量地培養(yǎng)一支高素質(zhì)的考評隊伍至關(guān)重要。

第一，迫切需要建立一支龐大的考評隊伍與鑒定工種、鑒定對象、鑒定級別相匹配，從數(shù)量上、層次上保證考評隊伍的建設(shè)。

第二，營造氛圍，促進考評人員專業(yè)素質(zhì)不斷提高?？荚u人員專業(yè)水平應(yīng)始終處于本工種的領(lǐng)先地位。同時，考評人選的來源應(yīng)具有一定的代表性和廣泛性。

第三，注重選拔年輕人，充實到考評隊伍中?？茖W技術(shù)和勞動方式的發(fā)展及改變，也帶來了勞動場所、工具設(shè)備的更新變化。因此，這些變化必然引起知識更新。

第四，我國正處在加速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，對高素質(zhì)勞動者的需求越來越大、越來越迫切，各級政府相應(yīng)出臺了政策，針對職業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，發(fā)揮培訓(xùn)促進就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的作用，為強化員工實操技能的訓(xùn)練和職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)提供保障。

第五，針對鑒定隊伍結(jié)構(gòu)，應(yīng)盡快引進適合的人才，充實鑒定隊伍，逐步實現(xiàn)隊伍年輕化、人員知識化、工作信息化。

“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略要得以順利實施，必須依賴高素質(zhì)的技能人才，如何讓這些人才脫穎而出，這對職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定機構(gòu)提出了更高、更嚴的要求。我們只有認真學習相關(guān)的理論知識，貫徹黨中央的精神，嚴格選拔考評人員，規(guī)范考評標準制度，才能培養(yǎng)、鑒定出能代表先進生產(chǎn)力水平的新時代的工人隊伍，才能有效地促進社會經(jīng)濟的高速發(fā)展。

（作者單位：武船工程技術(shù)學校）