對軍隊任職教育院校實行教官制的思考

王文秀 李旭東 王靈芝

摘 要：軍隊任職教育院校實行教官制意義重大。通過深入剖析目前教官制存在的問題，提出教官“選好、訓(xùn)好、用好、評好”的合理化建議，從而確保軍隊任職教育院校教官制健康有序地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教官制；任職教育

中圖分類號：G724 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

為進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，解決軍隊院校教員部隊經(jīng)歷缺乏、院校與部隊接觸不夠全面等問題，2008年總部下發(fā)了《關(guān)于軍隊院校實行教官制的實施意見》，實行教官制已成為軍隊任職教育院校優(yōu)化教員隊伍結(jié)構(gòu)的必然選擇，所以加強軍隊任職教育院校教官制的研究，完善教官制運行機(jī)制，對教官制健康有序地發(fā)展具有重大意義。

一、軍隊任職教育院校實行教官制的意義

軍隊院校任職教育主要是滿足學(xué)員崗位任職需要，具有明確的崗位指向性，要求軍校教員熟悉部隊、熟悉裝備、熟悉裝備保障，具有一定的部隊代職或任職經(jīng)歷，所以任職教育院校實行教官制的意義體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）滿足了軍隊任職教育院校教學(xué)改革“貼近部隊、貼近裝備、貼近裝備保障實際”的要求

教學(xué)內(nèi)容“貼近部隊、貼近裝備、貼近裝備保障實際”一直是軍隊任職教育院校教學(xué)改革的方向和重點。通過任職交流，大量來自于部隊的優(yōu)秀軍官參與到教學(xué)一線，增強了教學(xué)內(nèi)容的針對性；通過教官與學(xué)員面對面的交流，把親身的實踐經(jīng)驗和感受傳授給學(xué)員，有利于學(xué)員盡早了解部隊第一任職需要，培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)，融入部隊文化。

（二）滿足了軍隊任職教育院?？蒲懈母铩胺?wù)部隊”的要求

院?？蒲泄ぷ鞯淖罱K目的是服務(wù)于部隊、應(yīng)用于部隊。但由于信息交流不暢，院校對部隊需求了解不夠深入，造成院校科研針對性不強，部隊需求得不到真正解決。通過任職交流，使真正了解部隊需求的人員全程參與院校的科研工作，及時提出部隊面臨的問題，既解決了部隊的現(xiàn)實需要，又體現(xiàn)出院校科研工作為部隊?wèi)?zhàn)斗力服務(wù)的作用。

（三）滿足了軍隊任職教育院校師資結(jié)構(gòu)要求

任職教育教學(xué)改革的關(guān)鍵在于師資隊伍的建設(shè)。目前軍隊任職教育院校許多教員缺少部隊任（代）職經(jīng)歷，任職教育能力不足嚴(yán)重影響到任職教育教學(xué)改革的成效。因此，通過任職交流，組成由院校教員為主部隊教官為輔的師資隊伍，彌補了院校教員的短板。就目前教育體制而言，推行“教官制”是解決任職教育師資結(jié)構(gòu)合理性的有效途徑，也是未來任職教育教學(xué)改革中隊伍建設(shè)的方向。

二、目前存在的問題

由于教官制起步較晚，運行機(jī)制還不太完善，缺乏相關(guān)的配套政策和措施，任職教育院校對教官的選拔、使用和培養(yǎng)還存在問題。

（一）教官選拔缺少個人意愿與院校需求的有效對接

目前教官選調(diào)采用雙向交流制，由總政治部統(tǒng)一組織實施，按照院校提出需求、總政治部下達(dá)計劃、部隊組織推薦、院校考核選拔、總政治部或軍區(qū)單位審核確定的程序進(jìn)行。但在具體的實施過程中，一方面有些院校需求不具體，使得部隊無所適從；另一方面，由于少數(shù)部隊對實行教官制的重要性認(rèn)識不到位，隨意指定，被指定的軍官帶著一種“出公差”的態(tài)度來到院校，談不上個人意愿和專業(yè)要求，因而部分教官的積極性不高，其作用的發(fā)揮也很難得到保證。院校沒有選擇的余地，部隊推薦的教官不能滿足院校需求。

（二）教官任職培訓(xùn)不規(guī)范

我軍對教官任職培訓(xùn)有明確規(guī)定：教官任教前要由院校或院校所在軍區(qū)級單位組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。但在具體的實施過程中，由于培訓(xùn)機(jī)制還不是很完善，院校對教官培訓(xùn)缺少足夠的重視，培訓(xùn)方法單一。一些院校認(rèn)為教官不是本單位教員，任職時間只有一年，不愿投入過多精力培養(yǎng)；即使安排教官參加新教員教學(xué)法集訓(xùn)，但在學(xué)習(xí)管理、審定考核上也會放松管理和要求，使得教官的任教能力不能得到保證。

（三）教官任期短

我軍教官任教一般為1年，任期比較短。教官到院校后，前半年基本上是準(zhǔn)備階段，首先學(xué)習(xí)掌握授課的基本方法和技巧，了解熟悉科研的流程，然后選擇一到兩個自己熟悉的專題進(jìn)行準(zhǔn)備，后半年承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)也就這兩個專題，不能充分融入到院校的教學(xué)工作中去；至于科研，由于教官在校時間短，而一般科研項目周期都比較長，使得教官面臨著科研項目剛剛上手、開始發(fā)揮作用，又要離開院校返回部隊，這就造成教官在院校教學(xué)科研中充當(dāng)“顧問”的角色，作用發(fā)揮不夠充分。并且院校教官崗位上永遠(yuǎn)都是一些沒有經(jīng)驗的新手，教學(xué)質(zhì)量很難保證，不斷培養(yǎng)新教官也給院校正常的教學(xué)工作帶來負(fù)擔(dān)。

（四）教官考核缺少評價機(jī)制

在教官的管理中規(guī)定：任教期間，院校每學(xué)期進(jìn)行一次考評；教官任教結(jié)束前，由軍區(qū)級單位干部部門會同院校進(jìn)行考核。但在具體的實施過程中，由于機(jī)制不完善，沒有明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，加上教官人數(shù)比較少，目前大多數(shù)院校只在教官離任前簡單出具考核意見，并沒有會同軍區(qū)級單位干部部門一起考核。而且對于考核結(jié)果，沒有相應(yīng)的配套政策，表現(xiàn)好壞一個樣，優(yōu)秀者得不到獎勵，這樣不利于教官制的健康發(fā)展。

三、措施與建議

教官制的順利實施與健康發(fā)展，需要健全的法規(guī)制度和完善的配套政策及措施，需要機(jī)關(guān)、院校、部隊共同努力。從教官的“選”“用”“評”等環(huán)節(jié)入手，使得教官在任職前能“選好”，任職中能“訓(xùn)好”“用好”任職后能“評好”，做到善始善終。

（一）明確選拔條件，優(yōu)化選拔程序

要實現(xiàn)院校需求和個人意愿的有效對接，就需要在選拔的程序上進(jìn)行優(yōu)化。在院校提出需求的基礎(chǔ)上，部隊推薦合適人選，院?？己虽浻?，這樣院校可“零距離”接觸到備選教官，通過雙方的溝通交流，院?？蛇x拔到綜合素質(zhì)比較好的、真正需要的、而且本人愿意到院校任教的教官，為將來教官在院校作用的充分發(fā)揮打下一個良好的基礎(chǔ)，這也體現(xiàn)了院校在教官選拔工作上的主動性。

（二）拓展多種渠道，強化教官培訓(xùn)

教官來自部隊，任教能力、科研能力比較欠缺，這就需要院校采取多種方式，在短期內(nèi)快速提升教官的任職能力。一是組織教官參加教學(xué)法集訓(xùn)，使教官熟悉院校教育的一般特點規(guī)律，掌握基本教學(xué)技能方法；二是組織教官課堂現(xiàn)場觀摩、參與教研室集體備課，增加教官任教的感性認(rèn)識；三是采取“導(dǎo)師制”，對教官進(jìn)行一對一幫扶，在教案編寫、多媒體課件制作、課堂組織等方面進(jìn)行指導(dǎo)。通過多種方式的訓(xùn)練，使教官盡快熟悉情況、履行職責(zé)，實現(xiàn)從指揮官到教官的轉(zhuǎn)變。

（三）挖掘教官潛力，充分發(fā)揮教官優(yōu)勢

一是“合理搭配”。教官來源于基層部隊，具有豐富的部隊實際工作經(jīng)驗，但教學(xué)、科研能力欠缺，而院校教員的情況剛好相反。采取任職教官和院校教員的“合理搭配”，共同完成教學(xué)科研任務(wù)，取長補短，在完成工作的同時教官、教員相融相長。

二是“搭建平臺”。一個是“教學(xué)平臺”，教學(xué)任務(wù)安排時，要結(jié)合教官的實際情況，選擇那些應(yīng)用性、實踐性強的教學(xué)內(nèi)容，使教官能充分發(fā)揮自己的長處。再一個是“科研平臺”，充分發(fā)揮教官了解部隊?wèi)?zhàn)備訓(xùn)練和武器裝備現(xiàn)狀的特點，讓教官參與院?？蒲姓n題的申報、立項及具體實施。

三是“管理平臺”。教官部隊任職經(jīng)歷豐富，讓教官通過授課、座談交流等途徑，參與到學(xué)員的管理當(dāng)中，使學(xué)員了解部隊需求，激發(fā)學(xué)習(xí)動力。

（四）完善評價體系，實施督導(dǎo)激勵

完善評價體系是加強教官管理的重要途徑，實施督導(dǎo)激勵是教官制健康發(fā)展的重要保證。要建立教官任職檔案，詳細(xì)記錄教官在校的工作、學(xué)習(xí)情況，指定相關(guān)部門對教官任期中進(jìn)行不定期考評，任期結(jié)束后進(jìn)行總評，重點考評教官的工作態(tài)度、作風(fēng)紀(jì)律、工作業(yè)績等；評價標(biāo)準(zhǔn)要具體化，可操作性強，評價程序要規(guī)范，保證評價結(jié)果的真實、公正、公平。對于評價考核結(jié)果，要有一定的獎勵或處罰，對于表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的教官要優(yōu)先使用，優(yōu)先晉級，評功評獎；而對于表現(xiàn)比較差的，要有一定的處罰，這樣才能督促教官加強自我管理、自我學(xué)習(xí)，不斷提高自己的任教水平，在教官崗位上發(fā)揮好作用。

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