新建本科院校

趙芳

【摘要】新建本科院校在高等教育大眾的過程中從數(shù)量和規(guī)模上不斷擴大，它們大多是由現(xiàn)有教育資源整合提升，出身比較復雜，但是新建本科院校大部分有著職業(yè)大學或行業(yè)?？茖W校的辦學背景，它們與高等職業(yè)教育有著天然的聯(lián)系，對當前提升職業(yè)教育層次有著重要意義。

一、新建本科的來歷

1998年，中央政府將大眾化列為高等教育的近期發(fā)展目標，從政策層面上拉動高等教育。隨著高等教育體制改革的實施，我國高等教育進入了一個跨越式發(fā)展階段。大批高等學校進行院校調(diào)整，一部分辦學條件較好的高職高專或成人高校合并升格或者獨立升格為本科院校。新建應用型本科院校的數(shù)量和規(guī)模逐步擴大，他們承載者我國高等教育大眾化乃至普及化的重要使命，它們己逐步成為承擔我國應用型本科教育的重要力量。

作為“新大學”基本上都是在1998年之后，在?？茖哟紊稀吧瘛倍傻?，它們的出生成份多種多樣，按其原先的?？苹A(chǔ)，大體上可以分為三類：

一類是由高職高專類院校獨立升格的“新大學”，也包括此類院校合并其它?？茖用嫔系慕逃龣C構(gòu)升格的“新大學”。

另一類是由師范?？圃盒Ｉ竦摹靶麓髮W”。此類院校一般以原先的師范?？茖W校為班底，或獨立升格，或合并區(qū)域內(nèi)的教育學院升格。它們在?？茖用嫔暇图航?jīng)為本地區(qū)教師教育做出過特殊貢獻，升格后依然以教師教育為支撐，逐步依據(jù)地方經(jīng)濟社會的需求發(fā)展應用型本科專業(yè)人才。

還有一類是成人高校改制的院校。隨著普通高等教育的擴容，一些傳統(tǒng)上的成人高校也滿腔熱忱地加入了普通教育的行列，如合肥師范學院、中國勞動關(guān)系學院等。

總而言之，中國的“新大學”由于是現(xiàn)有教育資源的一種整合后的提升，因而“出身”還是比較復雜的。

二、職業(yè)教育與新建本科的天然聯(lián)系

從新建本科院校的發(fā)展歷史來看，我國有一大批新建的本科院校是由原來的職業(yè)大學和行業(yè)?？圃盒Ｉ穸鴣?，眾多新建本科院校已有職業(yè)教育的實踐。應用型本科與職業(yè)教育都是要培養(yǎng)應用型人才，都具有職業(yè)教育的特點。從現(xiàn)代教育體系的特點來看，兩者之間存在著天然的聯(lián)系與溝通，建立兩者之間的立交橋，是建立現(xiàn)在職業(yè)教育體系的重要途徑，也是現(xiàn)代教育體系建設(shè)的重要任務。升格后的新建本科院校大多數(shù)走的是應用型本科的道路。在人才培養(yǎng)目標上，新建本科院校與高等職業(yè)教育都以培養(yǎng)應用型人才為目標，為生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務一線培養(yǎng)人才，以服務區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，行業(yè)、專業(yè)群為就業(yè)方向;在課程體系方面，兩者都重視實踐教學，強調(diào)校企結(jié)合，并且由于新建本科的辦學歷史，在實訓課的實訓條件上有一定的基礎(chǔ);師資隊伍方面，這些高校在升格前也有一定的職業(yè)教育的基礎(chǔ)，升格辦學后辦學資源得到進一步發(fā)展。如果現(xiàn)在轉(zhuǎn)型為本科層次的高職教育，可以節(jié)省大量新建高職本科院校所需要的資源，還有利于解決當前我國高等教育發(fā)展同質(zhì)化的問題，以實現(xiàn)高等教育的整體優(yōu)化。

三、建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必要性

我國經(jīng)濟之所以迅速發(fā)展主要依靠的是勞動的數(shù)量和質(zhì)量的共同增長。我國教育事業(yè)的發(fā)展正是提高了整個國家的勞動力素質(zhì)，使得國家經(jīng)濟各個領(lǐng)域的發(fā)展都得到了素質(zhì)更高、數(shù)量充足的勞動力的支持。但是隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，由粗放型增長方式向依靠科技水平提高的集約型增長方式轉(zhuǎn)變，對勞動者的要求也從單單依靠勞動者的數(shù)量和質(zhì)量的共同增長轉(zhuǎn)向主要依靠勞動力質(zhì)量上。在1979-1995年，勞動力數(shù)量的增長和勞動力質(zhì)量的提高對經(jīng)濟的貢獻率基本相當，但是到了21世紀這種情況發(fā)生了轉(zhuǎn)變，勞動力數(shù)量的增長對經(jīng)濟貢獻率顯著下降，而勞動力質(zhì)量的提高對經(jīng)濟的提高成為經(jīng)濟增長的主要方式，這對我國職業(yè)教育培養(yǎng)大量高質(zhì)量勞動者，轉(zhuǎn)化潛在的人力資源提出了新的挑戰(zhàn)。教育作為開發(fā)人力資源的重要途徑，為經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)各行各業(yè)所需要的人才。職業(yè)教育主要以經(jīng)濟市場需求為導向，它擔負著為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)所需的各級各類生產(chǎn)、服務、建設(shè)、管理一線的技術(shù)技能型人才。

隨著我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變以及科技水平的迅速發(fā)展，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大改變，經(jīng)濟發(fā)展對高層次技能人才的需求增加，不僅是滿足于技術(shù)的操作應用，逐漸對高技能水平人才的創(chuàng)新能力、綜合能力有了新要求，這導致我國新增勞動力就業(yè)的結(jié)構(gòu)矛盾日益突出。主要表現(xiàn)在高校畢業(yè)生就業(yè)難和技術(shù)技能人才供給不足。近年來，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率偏低，并且就業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高，穩(wěn)定性差。同時，許多企業(yè)又難以在勞動力市場上找到生產(chǎn)服務一線的技術(shù)技能人才。另外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級與高級技術(shù)技能人才匱乏之間的矛盾日益升級。產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，逐漸從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，這也是勞動力結(jié)構(gòu)高級化的升級。

四、發(fā)揮新建本科院校的優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的可行性建議

首先，加強政府干預力度，規(guī)劃合理的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)。國家政府機構(gòu)在職業(yè)教育改革中是最重要的因素。加強職業(yè)教育相關(guān)的政策建設(shè)，是政府干預職業(yè)教育發(fā)展的重要手段。國家政府部門要重視對職業(yè)教育發(fā)展與建設(shè)的相關(guān)問題研究，對職業(yè)教育的發(fā)展做出整體規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。研究隨經(jīng)濟發(fā)展生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化社會對技術(shù)型、技能型人才在層次和數(shù)量上的需求，充分調(diào)查區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)，了解市場需求和就業(yè)導向為職業(yè)教育適應經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展以及形成合理的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)提供導向和依據(jù)。國家制定各類教育相互貫通的立交橋?qū)嵤┛蚣堋８叩嚷殬I(yè)教育不能僅達到大專水平，國家應該根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需求，發(fā)展本科及以上層次的高等職業(yè)教育，創(chuàng)新本科以上的高等職業(yè)教育的培養(yǎng)模式，選取改革試點，在部分院校中設(shè)立本科以上層次的職業(yè)教育，靈活的結(jié)合彈性學制和綜合的教學質(zhì)量考核方式培養(yǎng)高層次的職業(yè)教育人才。

其次，明確新建本科院校的辦學定位，促進普通高等教育向職業(yè)高等教育轉(zhuǎn)變。每一類型都應該有重點的高等學校，都可以成為國內(nèi)知名的有影響力的學校，問題在于能不能找準自己的優(yōu)勢，搬出自己的特色，確定自己的發(fā)展方向。很多新建本科院校在升為本科以后，就急忙甩掉原來的高職特色，認為走職業(yè)教育、與應用型沾邊就是“降格”了。關(guān)鍵是要找準自己的定位，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，辦出自己的特色。從新建本科院校的全國布局及自身特色，其共同特點在于：首先，它是以培養(yǎng)應用型人才為主，其次，它應該是立足于地方，服務于地方的。所以新建本科院校，應明確辦學定位以培養(yǎng)應用型人才為主、開展應用科學研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化、服務地方經(jīng)濟;明確人才培養(yǎng)目標定位，即培養(yǎng)具有運用知識解決生產(chǎn)和管理過程中實際問題的能力的高素質(zhì)應用型人才;明確專業(yè)定位，即設(shè)置圍繞地方支柱產(chǎn)業(yè)、適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需要的專業(yè);明確就業(yè)定位，即學生面向行業(yè)、面向產(chǎn)業(yè)、面向地方就業(yè)。

再次，在培養(yǎng)目標上，以培養(yǎng)學科應用型人才向培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才轉(zhuǎn)變。新建本科院校針對其應用型本科教育的特點，提高課程構(gòu)建水平，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，應用型本科教育解決一線問題的能力要比高職強。高職是培養(yǎng)在生產(chǎn)、管理、服務第一線的實用技能型人才，而職業(yè)教育本科培養(yǎng)的是高素質(zhì)、高技術(shù)技能型人才，其特點是用所掌握的應用知識、技術(shù)、技能去解決相對確定的問題。所以在新建本科院校的培養(yǎng)目標定位上應注意加強人才培養(yǎng)的理論知識水平，但是不能弱化實踐，要培養(yǎng)的人才不僅具有過硬的職業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)理論，還要比普通本科，高職有更熟練實踐操作能力。同時，要注重素質(zhì)教育，尤其是職業(yè)道德。應當注重學生的職業(yè)任務教育，培養(yǎng)學生的誠信、合作、責任、敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)等職業(yè)精神、職業(yè)道德、職業(yè)態(tài)度，通過人文素質(zhì)類課程及校園文化、企業(yè)文化建設(shè)使學生的人文素質(zhì)得到熏陶。培養(yǎng)目標的轉(zhuǎn)變要求學校要不斷審視培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量標準，根據(jù)社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和高等教育大眾化的需求，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)，更加注重學生綜合能力的培養(yǎng)，使學生能夠具有終身學習和可持續(xù)發(fā)展的能力，在就業(yè)上有可遷移的能力，能夠適應經(jīng)濟發(fā)展不同時期對其的各種挑戰(zhàn)。

最后，要推動師資隊伍轉(zhuǎn)型。應堅持以應用能力提升為重點，多措并舉建設(shè)應用型師資隊伍。應通過建立教師發(fā)展中心，開展教師教學生涯設(shè)計、教學能力校本培訓等，提升教師專業(yè)素養(yǎng)，助力教師專業(yè)發(fā)展。應由注重教師學術(shù)水平向建設(shè)“雙師型”教師隊伍轉(zhuǎn)變，加強產(chǎn)業(yè)教師隊伍建設(shè)。應加快本校具有工程背景的教師隊伍建設(shè)，通過實施“教師下企業(yè)、企業(yè)家進校園”工程和“教師業(yè)界脫產(chǎn)研修”工程，提升教師的專業(yè)實踐能力，鼓勵任課教師參與企業(yè)研發(fā)與技術(shù)改造，提升應用研究能力。應考慮制定柔性聘用講座教授、客座教授、課程特聘教師實施辦法、技術(shù)技能型人才聘用實施辦法，調(diào)整工程教育教師的評聘和考核辦法。應實施“教師國際化工程”（海外訪學、留學），使教師擁有豐富的企業(yè)實踐經(jīng)驗和國際視野。

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