建筑工程預(yù)算造價控制的探討

韓碩

摘 要：新中國成立以來，我國一直在大力發(fā)展國家的經(jīng)濟(jì)實力，改革開放以后，我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，建筑行業(yè)也隨著發(fā)展壯大。建筑工程預(yù)算造價是整個建筑項目工程的重要環(huán)節(jié)，在項目工程建設(shè)的各個階段充當(dāng)著重要角色，在編制工程項目投資估算、設(shè)計總概算、修正概算、施工圖預(yù)算、工程招投標(biāo)價、單項工程結(jié)算價以及竣工結(jié)算價中，均會使用工程預(yù)算造價，但我國目前的工程預(yù)算造價控制技術(shù)在實際施工中還存在不少的問題，建筑行業(yè)想要發(fā)展的更快更好，就必須解決這些問題。本文就建筑工程預(yù)算造價控制的意義、影響因素以及設(shè)計難點進(jìn)行分析，提出了有益于改善建筑工程預(yù)算造價控制的幾點措施，希望對實際施工有所幫助。

關(guān)鍵詞：建筑工程預(yù)算造價控制；重要意義；影響因素；難點分析；解決措施；

中圖分類號：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-08-00-02

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)已占據(jù)國家市場經(jīng)濟(jì)的重要部分，建筑工程周期長、投資大的特點，決定著建筑工程中的預(yù)算造價管理控制具有重要地位。但一直以來，我國的預(yù)算造價人員都受到傳統(tǒng)造價思想的影響，認(rèn)為預(yù)算造價管理就是在施工中把好經(jīng)濟(jì)關(guān)，不要超出事先的預(yù)算資金即可，忽略了在設(shè)計階段從根本上對建筑工程項目進(jìn)行預(yù)算造價控制的方法，導(dǎo)致現(xiàn)在建筑行業(yè)市場多存在資源利用不合理，浪費人力物力，施工變更頻繁等現(xiàn)象，想要解決這些問題，讓建筑行業(yè)得到更快更高的發(fā)展，就要從根本上改變各級從業(yè)人員的思想，解決現(xiàn)有弊端，讓工程預(yù)算造價的控制變得更加合理、高效。

一、建筑工程預(yù)算造價控制中的意義

（一）有利于建筑施工設(shè)計的編制

建筑工程預(yù)算造價是指計算和確定建設(shè)項目工程造價，貫穿建設(shè)項目的各個階段，在建筑施工設(shè)計中也具有重要地位，例如，可行性研究報告階段的項目工程投資估算是判斷項目可行性，是進(jìn)行項目投資決策的重要依據(jù)；初步設(shè)計文件階段的設(shè)計總概算是確定建設(shè)項目總造價、簽訂建設(shè)項目承包合同和貸款合同的依據(jù)；技術(shù)設(shè)計階段的修正預(yù)算及施工圖設(shè)計文件階段的施工圖預(yù)算，都是更好的使項目總造價進(jìn)一步細(xì)化和精確，為后期的施工階段提供詳細(xì)的指導(dǎo)性文件。

（二）有利于控制建筑工程成本

在建筑工程設(shè)計階段就做好工程預(yù)算造價，有助于控制建筑工程的成本。在實際施工過程中，工程造價依照預(yù)算做好的施工預(yù)算造價控制進(jìn)行控制和管理，在參考施工圖預(yù)算的前提下，依靠施工圖紙，規(guī)范結(jié)合組織設(shè)計和施工過程中的消費等相關(guān)費用。施工圖預(yù)算中依照工程量確定的一定勞動量及相關(guān)材料的數(shù)量、金額的預(yù)算，是對實際施工中費用支出的重要參考和依據(jù)，能夠嚴(yán)格監(jiān)督項目施工過程中的資金運動，有效控制建筑工程成本。

（三）保證建筑工程投資的科學(xué)性

建筑工程項目整個階段參與人員關(guān)系復(fù)雜，涉及的方面也非常的多，提前做好預(yù)算可以保證建筑工程投資的科學(xué)性。在建筑工程的設(shè)計階段合理的編制后期各階段的預(yù)算資金和工程成本形成有效的指導(dǎo)性文件，有助于在后期簽訂承發(fā)包合同和貸款合同、購買原材料、竣工結(jié)算的科學(xué)性，并適當(dāng)?shù)墓?jié)約成本，在順利實施建筑工程的同時保證施工質(zhì)量，提高建筑工程的利潤。

二、建筑工程預(yù)算的影響因素

（一）建筑工程預(yù)算的主觀影響因素

1、建設(shè)工期延長

建筑工程預(yù)算造價的參考依據(jù)主要是工程量和工期長度，工期控制也是建筑期的三大控制目標(biāo)之一，如果因為某些原因延長工期，不能按照原定的合理工期完成建設(shè)任務(wù)，不但會增加多余的人工成本支出，還會造成貸款費用的增加以及影響建筑工程的后期投資生產(chǎn)，造成工程預(yù)算的不確定性[1]。

2、建筑工程預(yù)算編制不合理

在進(jìn)行建筑工程預(yù)算造價控制的過程中，某些預(yù)算編制人員對工程情況調(diào)查、研究的不夠深入，并且不了解人工及材料的市場價格，所編制的預(yù)算造價文件出現(xiàn)了缺項、漏項或者價格不合理狀況，無法完全正確的反映和預(yù)測工程后期的費用支出情況，所編制的預(yù)算造價文件也由于缺乏科學(xué)性和合理性，而失去了對后期工程應(yīng)有的指導(dǎo)作用，造成后期工程的超預(yù)算行為[2]。

（二）建筑工程預(yù)算的客觀影響因素

影響建筑工程預(yù)算造價的客觀因素主要指人為不可控制的諸多因素。建筑工程項目的建設(shè)周期較長，在施工過程中常受到環(huán)境、市場及其他情況的影響，如連續(xù)暴雨引起的工期延長，市場惡性競爭引起的原材料價格上漲等問題，均會造成建筑工程預(yù)算造價的變動和超支行為。

三、建筑工程預(yù)算造價的難點分析

（一）缺乏預(yù)算造價的正確意識

我國的工程預(yù)算造價人員與建筑企業(yè)管理人員均受傳統(tǒng)造價文化的影響，對建筑工程預(yù)算造價的認(rèn)識問題滯后，普遍認(rèn)為工程預(yù)算造價即在施工管理中的費用控制，對設(shè)計階段的工程造價不夠重視，導(dǎo)致后續(xù)階段各階段的行為缺乏指導(dǎo)性文件，沒有對比標(biāo)準(zhǔn)，造成了超支行為。

（二）工程預(yù)算造價的編制方法滯后

建筑行業(yè)的數(shù)量與規(guī)模均在迅速擴(kuò)大，而相關(guān)的建筑施工人員觀念卻沒有跟上這種改變，采用的工程預(yù)算造價編制方法均為籠統(tǒng)的、粗略的預(yù)算，施工細(xì)節(jié)預(yù)算不明確，導(dǎo)致這樣的預(yù)算造價文件在實際施工中缺乏了原本應(yīng)有的指導(dǎo)性，后續(xù)施工階段的費用支出全靠工程預(yù)算管理人員的經(jīng)驗為指導(dǎo)，造成了工程預(yù)算造價的較大誤差和超支，嚴(yán)重影響建筑企業(yè)和施工企業(yè)實現(xiàn)其各自的利潤目標(biāo)。因此，工程預(yù)算造價編制方法的改變刻不容緩。

（三）工程預(yù)算造價人員的綜合素質(zhì)有待提高

工程預(yù)算造價人員的素質(zhì)不高是導(dǎo)致工程預(yù)算造價不合理的直接因素。現(xiàn)有一些工程預(yù)算造價人員的專業(yè)知識淺薄，又不虛心求教，在進(jìn)行工程項目預(yù)算造價時對實際工程情況調(diào)查、研究不到位，存在生搬硬套、得過且過的各種不合理行為，導(dǎo)致編制的工程預(yù)算造價管理文件實屬一個空架子，完全不能起到規(guī)范建設(shè)行為和指導(dǎo)施工進(jìn)程的作用。因此，想要做到實際施工中有可靠文件可依，就要提高工程預(yù)算造價人員的綜合素質(zhì)。

（四）管理制度不完善，有效管理機制缺乏

現(xiàn)有工程預(yù)算造價控制的管理系統(tǒng)還不完善，很多造價管理結(jié)果都掌握在一個人手中，沒有上級管理者的監(jiān)督和審核，容易導(dǎo)致這些管理人員出現(xiàn)僥幸心理，在工程預(yù)算造價管理過程中不盡責(zé)，存在原材料審核不嚴(yán)格以次充好等或者容易與其他各方形成欺瞞建筑企業(yè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程費用的不合理支出增多，加大了建設(shè)項目的投資，甚至影響建設(shè)項目的施工質(zhì)量，從而損壞建筑企業(yè)的利益。

四、提高建筑工程預(yù)算造價的控制措施

（一）根據(jù)其動態(tài)性及時調(diào)整工程預(yù)算企業(yè)定額

任何一項建筑工程從決策到竣工交付使用，都有一個較長的建設(shè)時間。在預(yù)計的工程工期內(nèi)，存在著許多影響工程預(yù)算企業(yè)定額的動態(tài)因素，如工程變更、設(shè)備材料價格、工資標(biāo)準(zhǔn)、費率、利率及匯率等可能發(fā)生變化的因素，這些變化的因素必然會影響到工程的預(yù)算企業(yè)定額，所以工程預(yù)算企業(yè)定額在整個建設(shè)期都處于不確定狀態(tài)，要根據(jù)實際的變化隨時調(diào)整工程預(yù)算企業(yè)定額，直至竣工結(jié)算后結(jié)出工程的實際造價[3]。

（二）建立其層次性特點的預(yù)算管理體系

建設(shè)工程項目的層次性決定了工程預(yù)算造價的層次性，一個建設(shè)項目往往由多個單項工程組成，一個單項工程又由多個單位工程組成，單位工程以下可分為多個分部工程，分部工程又可細(xì)分為多個分項工程[4]。因此，在進(jìn)行建筑工程預(yù)算造價控制是，要順應(yīng)建筑工程項目的層次性，建立完善的預(yù)算管理體系，造價時從分部分項工程的造價開始，采用逐步組合的方式逐漸合成最后的建設(shè)項目總造價，確保在預(yù)算造價的文件編制和施工管理中不缺項、漏項，增加預(yù)算造價控制的科學(xué)性和正確性。

（三）加強對施工現(xiàn)場變更及各項單價的控制

施工過程中的各種設(shè)備變更和原材料、設(shè)備的單價，是施工過程中的主要支出，也是建筑施工過程中變動情況大，難以直接控制的因素。因此，在進(jìn)行工程預(yù)算造價時，要嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場的變動并根據(jù)施工現(xiàn)場的實際設(shè)備變更、工期變更和原材料單價的變動引起的實際費用變動來雖然調(diào)整工程的預(yù)算造價。

（四）加強各項建筑工程預(yù)算的審核

在建筑施工過程中工程預(yù)算造價管理人員要加強各級費用支出的審核，確保支出的合理性與正確性，防止出現(xiàn)材料高價購入和不明資金出現(xiàn)等情況的發(fā)生，確保建筑工程預(yù)算造價的成本經(jīng)濟(jì)和竣工結(jié)算費用合理。

五、結(jié)語

建筑工程預(yù)算造價控制在建筑行業(yè)中的重要地位不言而喻，建筑工程預(yù)算造價的有效性和合理性，直接影響建筑單位的經(jīng)濟(jì)利益和國家資源。因此，我們不僅要了解建筑工程預(yù)算造價控制在建筑行業(yè)的地位，還要充分了解其影響因素，分析控制難點，找出可以使建筑工程預(yù)算造價控制更上一層樓的措施，更加有效的提高建筑工程的成本與質(zhì)量，使我國的建筑行業(yè)發(fā)展的更快更好，從而促進(jìn)國家的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝金馳.試談企業(yè)施工階段的造價管理[J].《中小企業(yè)管理與科技》（上旬刊）.2013年第5期

[2]李力杰，周柳.工程預(yù)算與造價管理探討[J].《中小企業(yè)管理與科技》2014年第1期

[3]汪舟.甲方在建筑工程預(yù)算造價管理的建議措施分析[J].《中國新技術(shù)新產(chǎn)品》2013年第22期

[4]雷賢春.淺議土建工程預(yù)算造價審計的必要性與方法[J].《華東科技：學(xué)術(shù)版》2013年第10期