主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)促進(jìn)大通生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)升級(jí)

宋晨曦

省委十二屆七次、八次全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出了新部署，提出了新要求。作為我省生態(tài)資源大縣之一的大通回族土族自治縣，一直以來(lái)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，憑借優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，全力開展生態(tài)文明建設(shè)，經(jīng)過(guò)多年堅(jiān)持不懈地努力奮斗，生態(tài)文明建設(shè)取得了明顯成效，先后被國(guó)家有關(guān)部委確定為全國(guó)綠色小康縣、全國(guó)綠化模范縣和全國(guó)造林綠化百佳縣。面對(duì)新挑戰(zhàn)和發(fā)展新機(jī)遇，大通縣要順應(yīng)時(shí)代脈搏，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持把加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為貫徹落實(shí)省委全委會(huì)精神和統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，從縣域獨(dú)有的生態(tài)資源特點(diǎn)和稟賦出發(fā)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和突破口，放大生態(tài)效應(yīng)，培育新的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。

以工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是大通縣的主體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)縣經(jīng)濟(jì)，而轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主線，大通縣必須要不失時(shí)機(jī)地建立環(huán)境約束倒逼機(jī)制，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局集聚化。把分散的工業(yè)企業(yè)集中到北川工業(yè)園區(qū)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)由“百貨公司”向“專賣店”的轉(zhuǎn)變，就是由綜合性園區(qū)向?qū)I(yè)化園區(qū)轉(zhuǎn)變，這既有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，也有利于搭建公共服務(wù)平臺(tái)，培育相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與空間布局規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高端化。一方面是抓招商引資促進(jìn)增量的高端化，按照高技術(shù)、高成長(zhǎng)性、高稅收和低污染、低耗能、低成本這一“三高三低”的項(xiàng)目選擇路徑，主攻“大、好、高”項(xiàng)目。另一方面是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)存量的高端化，推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代營(yíng)銷模式、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等創(chuàng)新發(fā)展，扶持企業(yè)上市和開展資本運(yùn)作，實(shí)施兼并重組，著力培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和知名品牌。三是推進(jìn)資源利用最大化。進(jìn)一步加快以中鋁青海鋁電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為龍頭的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用效率。加快北川工業(yè)園和企業(yè)生態(tài)化改造，大力推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排措施，推進(jìn)廢棄物的無(wú)害化處理和循環(huán)綜合利用。

以加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持走特色發(fā)展、綜合開發(fā)、內(nèi)涵提升、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。要按照打造“繁榮、和諧、生態(tài)、宜居”新大通城市的定位，以生態(tài)資源為發(fā)展基礎(chǔ)，以區(qū)位優(yōu)勢(shì)為支撐，以承擔(dān)城市功能為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)城市空間布局優(yōu)化、中心城區(qū)人口分流、主城區(qū)減壓、城市功能完善和城市品位提升為重點(diǎn)。堅(jiān)持綠色、集約、生態(tài)、環(huán)保、低碳的理念，發(fā)展綠色交通、綠色建筑、生態(tài)低碳產(chǎn)業(yè)、節(jié)能亮化、水循環(huán)利用、可再生清潔能源、垃圾分類回收利用等綠色科技，超前謀劃、將設(shè)計(jì)始終貫穿于總體規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃，突出民族文化特色，體現(xiàn)大通民俗風(fēng)情和文化底蘊(yùn)，建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)區(qū)，提升大通城市規(guī)劃建設(shè)水平，完善城市功能。以發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)為核心，加快建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游、宜人、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市，讓東部新城成為補(bǔ)充完善舊城城市功能，提高城市品位，城市發(fā)展建設(shè)的新亮點(diǎn)。通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、綜合開發(fā)、文化傳承，推動(dòng)資源要素向城鎮(zhèn)配置，產(chǎn)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集聚，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載集聚功能，使之成為承接城市輻射、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要注重從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦出發(fā)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，在發(fā)展方向上明確定位，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，加快打造特色鮮明的工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)美鎮(zhèn)。

以新農(nóng)村建設(shè)契機(jī)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。大通縣廣大農(nóng)村山清水秀，自然環(huán)境優(yōu)美，要立足這一優(yōu)勢(shì)，把進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收致富結(jié)合起來(lái)，因地制宜走強(qiáng)村富民之路。一是做好生態(tài)富民文章。充分發(fā)揮農(nóng)村的自然生態(tài)資源和文化資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和一批生態(tài)旅游特色村，加快編制和實(shí)施以橋頭、寶庫(kù)、東峽、向化四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游規(guī)劃，按照優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的要求，以工業(yè)的理念推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快食品工業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工、包裝、儲(chǔ)存等技術(shù)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)發(fā)展“綠草源”牛羊肉、大通綠色果蔬等精深加工業(yè)，提高農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和商品率，真正使優(yōu)質(zhì)生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品成為農(nóng)民增收致富的商品。二是做好生態(tài)優(yōu)居文章。深入開展高原美麗鄉(xiāng)村和“美麗大通”建設(shè)活動(dòng)，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境整治系列工程，使農(nóng)村環(huán)境干凈整潔、生機(jī)盎然，更具吸引力和可居性。加快推進(jìn)農(nóng)村住房改革步伐，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的模式建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，提升農(nóng)村居住品質(zhì)，并實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用。三是做好生態(tài)育民文章。通過(guò)生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。廣泛發(fā)動(dòng)群眾開展基層生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾牢固樹立衛(wèi)生意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、文明意識(shí)。

以文化體育旅游融合發(fā)展推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要注重挖掘和發(fā)揚(yáng)地域豐富的文化資源優(yōu)勢(shì)，著力展示大通歷史文化、民族文化、民俗文化、體育文化、宗教文化交相輝映的獨(dú)特魅力。一是社會(huì)化發(fā)展文化旅游。堅(jiān)持建文化體育旅游、送文化體育旅游和育文化體育旅游并重，著力抓好基層文化體育建設(shè)和生態(tài)旅游環(huán)境創(chuàng)建，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，讓生態(tài)、健康、文明的生活方式和消費(fèi)模式成為社會(huì)風(fēng)尚，使生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)成為公眾的自覺行動(dòng)。二是品牌化提升文化旅游。圍繞生態(tài)文明主線，以大通皮影、老爺山“花兒”會(huì)、舞蹈紋飾彩陶盆、明長(zhǎng)城為四大文化品牌，全力展示“大通世界·花兒之鄉(xiāng)”旅游形象和絢麗多彩的民間民俗風(fēng)情文化旅游資源，提升大通知名度，進(jìn)一步打響品牌，不斷擴(kuò)大地域文化的知名度和影響力。三是產(chǎn)業(yè)化助推文化旅游。進(jìn)一步加快文化與經(jīng)濟(jì)、文化與旅游、文化與城鎮(zhèn)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的融合發(fā)展進(jìn)程，使更多的文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，在開發(fā)中實(shí)現(xiàn)更好的保護(hù)與傳承。