同德，扶貧攻堅的青海樣本

杜玉丹

海南藏族自治州同德縣，這片平均海拔3660米的高原大陸上，古老黃河孕育了豐富的自然人文景觀，宗日文化訴說著五千年的厚重歷史。然而由于地域、歷史等多種因素影響，貧困，曾如噩夢般困擾著這里經濟的發(fā)展、社會的進步，甚至人民的精神。

將歷史的記憶翻轉到2012年，有件大事令人難忘。這年11月，青海省委、省政府啟動實施《同德縣特殊類型三年扶貧攻堅規(guī)劃》，“集中力量，精準發(fā)力，采用超常規(guī)扶貧手段，投資42億多元，三年內全方位改變海南藏族自治州同德縣貧困落后面貌?！?/p>

從此，一場打破噩夢、扶貧攻堅的戰(zhàn)役在同德縣打響。如今，同德縣省級扶貧產業(yè)園區(qū)即將全面落成。園區(qū)內集藏服加工、木雕工藝加工、藏文化影視拍攝制作、哈達加工等九個生產產業(yè)基地，可吸納就業(yè)1181人；坐落在尕日干河畔的新城正沐浴在高原的陽光中；全縣73個村新建村綜合辦公服務中心及文化廣場，實現(xiàn)了標準化村級活動陣地全覆蓋，成為全省牧區(qū)中的第一家；黃河岸邊的貧困農牧民從“飽一頓、餓一冬”的草原深處住進了寬敞明亮的藏式定居房，昔日期盼正一步步走向現(xiàn)實……

三年攻堅實現(xiàn)六個“全省第一”

有人說，同德之所以列入特殊類型扶貧攻堅，其“特”表現(xiàn)在這樣五個方面：

“特”在環(huán)境惡劣，基礎薄弱，災害頻發(fā)，經濟社會發(fā)展嚴重滯后；

“特”在農牧產業(yè)幾乎為零，農牧民受教育程度低、缺乏技能，人均收入離全省平均水平相差甚遠；

“特”在貧困面廣、人多、程度深，75%農牧民處在貧困線以下，居全省之首；

“特”在農牧民靠貸款生活，平均每戶背負2萬多元貸款，生活舉步維艱；

“特”在疾病流行、殘疾人口眾多，因病返貧現(xiàn)象極為普遍。

扶貧攻堅的三年，是同德經濟和社會事業(yè)發(fā)展步伐最快，取得成效最大，人民群眾得到實惠最多的三年。三年來，在扶貧攻堅的強力推動下，同德縣生產總值由2012年的9.54億元增加到2015年（預計）的13.66億元，年均遞增12%；縣屬固定資產投資由9.08億元增加到13.65億元，年均遞增18%；全縣貧困人口從2012年的3.69萬人下降到2014年精準扶貧建檔立卡的8073人，減少貧困人口2.88萬人。通過三年扶貧攻堅，同德縣成為全省牧區(qū)第一個全面解決人畜安全飲水和農林灌溉用水問題的縣；第一個實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級路網和生產生活用電全覆蓋的縣；第一個實現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化基礎建設、村綜合辦公服務中心、廣播電視和網絡寬帶全覆蓋的縣；第一個游牧民全部實現(xiàn)定居、全面解決危房戶和無房戶問題的縣；第一個實現(xiàn)全縣行政村產業(yè)發(fā)展和村級集體經濟全覆蓋的縣；第一個提前達到退出貧困縣標準的縣。

全新的扶貧開發(fā)大格局，不但促進了同德縣域經濟的發(fā)展，也為青海探索出了一條藏區(qū)扶貧攻堅的新路子、新方法、新舉措。

一個普通黨員的情懷

提起松多村老黨員更藏太，村民們都豎起大拇指說：“麥桑唔（好人）”。這位村民們口中的好人，在扶貧攻堅中曾一次次用實際行動踐行了入黨誓言，一次次用行動引領年輕黨員發(fā)揮先鋒模范作用。在松多村扶貧攻堅中，由于原村民活動廣場地址不符合要求，需要另選一處。但符合要求的建設地拆遷費用高達30余萬元，對于松多村來說是天文數(shù)字，根本無法籌措。眼看著離資金到位期限越來越近，村“兩委”班子都犯難了。就在這時，更藏太找上門來，他說：“把我的莊廓讓出來吧，雖說這是我留給兒子唯一的一點財產，但是我一個人，也住不了這么大的房子，拆了吧?！被厝ズ笏约罕銕ь^動手拆除。這是一座剛剛建起來不久的新莊廓，是更藏太和兒子辛辛苦苦建起來還沒有入住的新房，就這樣被拆除了，更藏太沒有一句怨言。一個月后，現(xiàn)有建設地點滿足不了廣場建設規(guī)劃面積，更藏太悄悄把正在茁壯成長的樹苗以低價賣出，又無償讓出了莊廓旁邊的0.5畝林地。這一切，換來的是兩層的村委會辦公樓，門類齊全的健身器械，還有，籃球場上嬉戲打鬧的孩子。每到閑暇時刻，村民們就聚集在廣場上跳跳鍋莊，拉拉家常。站在昔日自己的大莊廓前，這位不善言辭的老黨員露出了樸實的笑容。這是一位普通老黨員的情懷，更是扶貧攻堅中很多黨員的真實寫照。

在河北鄉(xiāng)下知邁村，流傳著這樣一個故事：扶貧攻堅開展期間，村里有四戶特困戶由于家庭貧困，無法繳納兩萬元的自籌款。這就意味著他們無法和大家一起按時住上新房子。村原黨支部書記索南多杰帶頭捐出兩萬元，村里黨員干部積極響應，發(fā)動群眾，總共捐款十萬元，解了困難群眾的燃眉之急。不讓一戶掉隊，早已成為這片草原上每個黨員干部的信念。黨員干部既是群眾的通訊員、勤務兵，也是他們的貼心人。2013年，低保戶多杰加的妻子因高血壓導致腦溢血，經過搶救，雖然保住了性命，但卻成了植物人，至今還在醫(yī)院。醫(yī)藥費前后總共花了十五萬余元，欠了很多外債，還是不夠后續(xù)的治療費用。村里的黨員們又及時伸出了援助之手。兩萬元、五千元、八百元，一筆筆捐款送到了多杰加的手中。

黨旗，飄揚在海拔四千米的草原深處

“以前下雨天進村，你恐怕走幾步就得拿根棍子刮一刮鞋上的泥巴，不然根本走不動。”巴溝鄉(xiāng)松多村黨支部書記楊桑杰說道。位于縣城兩公里遠的松多村在2013年被列入全縣扶貧攻堅村。當時村里基礎設施落后，大部分村民生活貧困，沒有掙錢的門路，都留在村里無事可做，各種矛盾日益增多。在扶貧攻堅工作開展以來，村里修起了硬化道路，建起了藏服加工廠?！盀榱税l(fā)動大家入股建廠，我們曾經一個月里開了十七次村民大會，有好幾次都是商量到了半夜。”提起這事，楊桑杰至今印象深刻。村“兩委”班子成員及黨員帶頭入股，并一家一戶上門動員，廠子終于建了起來，收入也很可觀，村民們嘗到了甜頭，紛紛要求入股。走進今天的松多村，映入眼簾的是硬化路、太陽能路燈、統(tǒng)一的大門圍墻，還有家家戶戶的太陽能熱水器、窗明幾凈的住房。

秀麻鄉(xiāng)達哇村地處高山谷地，山大溝深，海拔較高，自然條件惡劣，交通極為不便。行路難，成了全村脫貧的“卡脖子”難題。建材運不進來，村民只能住破舊的木板房。在達哇村扶貧攻堅建設工作中，共有98戶房屋建設任務，施工難度極大?！皼]想到當年就完成了建設任務，這是我們以前根本不敢想的事”達哇村村民東知感慨地說道。由于自然條件惡劣、項目施工難度大，村里部分黨員干部和群眾信心不足。村黨支部書記王春和村長阿拉多次組織召開黨員大會和村民大會，一家一戶進行走訪勸說，使全村群眾堅定了信心。為了確保房屋按期完工，村黨支部組織和發(fā)動黨員群眾，采取人背、畜馱、摩托車運的方式，運送建筑材料。一間六十平米房子所用的木頭，二十多名黨員群眾整整花了兩天時間才背進去。在建設住在半山腰的貧困戶華多家房屋時，由于沒有路，找了很多家施工單位都不愿意承接，最后在鄉(xiāng)黨委和村里的努力下，才勉強找到一家縣上的施工單位，但要求是所需材料必須自己備齊。村黨支部帶領黨員和牧民群眾，經過了一天一夜的來來回回，終于將山下的建筑材料順著羊腸小道分批次運到華多家。