轉(zhuǎn)變作風(fēng)解難題 精準(zhǔn)幫扶促增長(zhǎng)

邊吉

今年4月底開(kāi)展的“萬(wàn)名干部入企服務(wù)”活動(dòng)，是省委、省政府貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的一次新的實(shí)踐，是適應(yīng)新常態(tài)、增添新活力、打造新優(yōu)勢(shì)的重大舉措，是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、構(gòu)建新型黨群干群關(guān)系的有益探索。

入企服務(wù)以來(lái)，全省共計(jì)梳理出問(wèn)題2379條，涉及資金、土地、環(huán)保、稅收、市場(chǎng)等12個(gè)方面，已解決和提出解決方案2229條，占問(wèn)題總數(shù)的93.69%。

活動(dòng)開(kāi)展兩個(gè)月以來(lái)，培育發(fā)展了市場(chǎng)主體，將“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育貫穿于活動(dòng)始終，做到責(zé)任到位、協(xié)調(diào)到位、落實(shí)到位，在打通服務(wù)“最后一公里”方面取得顯著成效，在協(xié)調(diào)解決問(wèn)題中錘煉了干部隊(duì)伍，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展信心，促進(jìn)了工業(yè)逆勢(shì)而行。此次活動(dòng)總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)將成為我省經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富

主動(dòng)作為，創(chuàng)新而為，狠抓政策落地生根

新常態(tài)，新形勢(shì)，青海經(jīng)濟(jì)如何砥礪前行？

今年4月，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，在全省范圍內(nèi)創(chuàng)新開(kāi)展“萬(wàn)名干部入企服務(wù)”活動(dòng)，為企業(yè)宣傳政策，指明方向；為企業(yè)解決問(wèn)題，提振信心；為企業(yè)號(hào)脈診斷，挖潛增效。

省委辦公廳、省政府辦公廳批準(zhǔn)印發(fā)了《青海省萬(wàn)名干部入企服務(wù)活動(dòng)方案》，并成立“馬上就辦辦公室”統(tǒng)一部署、督導(dǎo)。

省市（州）縣三級(jí)政府、相關(guān)部門、中央駐青單位、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、各工業(yè)園區(qū)，上下聯(lián)動(dòng)；“一把手”親自上陣，講政策、解難題。

各地區(qū)黨委、政府和省直有關(guān)部門、中央駐青單位負(fù)責(zé)同志主動(dòng)靠前指揮，專題研究問(wèn)題，限時(shí)定責(zé)攻堅(jiān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

解決政策“只到膝蓋不落地”的問(wèn)題是這次活動(dòng)的重點(diǎn)。各地區(qū)、各工作組和抽調(diào)干部在思想上高度重視，行動(dòng)上步調(diào)一致，措施上堅(jiān)決有力，落實(shí)上一抓到底，切實(shí)做到掌握政策不曲解、貫徹政策不截留、執(zhí)行政策不走樣。各工作組分層次與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)骨干、生產(chǎn)一線職工等進(jìn)行座談，并根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況從政策匯編中篩選出符合企業(yè)情況的政策措施，先自我學(xué)習(xí)，自己吃透，再在企業(yè)宣講，在與企業(yè)干群“零距離”接觸中，讓企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)更好地掌握，充分利用傳統(tǒng)媒體和微信、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，多種形式廣泛宣傳我省及國(guó)家相關(guān)政策?！榜R上就辦辦公室”注重發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，暢通聯(lián)系渠道，強(qiáng)化督促協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建省、市（州）、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)幫扶格局，各項(xiàng)工作進(jìn)展有序。各地區(qū)、部門對(duì)號(hào)入座，細(xì)化分解落實(shí)。

入企服務(wù)活動(dòng)形成了內(nèi)外綜合發(fā)力、政策宣貫與執(zhí)行同步、優(yōu)化服務(wù)與解決問(wèn)題共進(jìn)的生動(dòng)幫扶局面，以“零距離”服務(wù)暢通政策宣傳落實(shí)最后一公里，使干部入企服務(wù)活動(dòng)取得實(shí)效。

精準(zhǔn)幫扶，共同發(fā)力，新常態(tài)下探索新出路

全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)進(jìn)位，用新思路統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，用新舉措解決問(wèn)題，用新辦法創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，做到了幫扶有重點(diǎn)、措施有落點(diǎn)、成績(jī)有亮點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定較快發(fā)展探索了新出路。

駱惠寧書記親自部署干部入企服務(wù)工作，對(duì)各個(gè)階段和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作作指示、提要求，并深入柴達(dá)木腹地，與青海油田一線干部職工促膝交談、了解情況、解決問(wèn)題；

郝鵬省長(zhǎng)多次到聯(lián)點(diǎn)企業(yè)幫助解決難題，研究部署工作，對(duì)各地區(qū)、各部門統(tǒng)籌推進(jìn)活動(dòng)提出要求；

王建軍副書記親自下車間，查看生產(chǎn)線路，召開(kāi)座談會(huì)研究對(duì)策，親自跟進(jìn)，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

省委、省政府10多位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)20多戶重點(diǎn)企業(yè)，并帶頭入企業(yè)、下礦山講政策、聽(tīng)意見(jiàn)、解難題，企業(yè)反映的一批問(wèn)題得到了有效解決。

全省8個(gè)省級(jí)督導(dǎo)組和37個(gè)省級(jí)工作組、511名干部聯(lián)點(diǎn)84戶省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)和8個(gè)市州，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)工作；8個(gè)市州4215名抽調(diào)人員，深入1767戶企業(yè)幫扶，幫扶工作基本覆蓋全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)中小微企業(yè)。

各級(jí)“馬上就辦辦公室”實(shí)行計(jì)劃倒排、圖表上墻、工作銷號(hào)、定期通報(bào)、巡回督查等制度，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有效益地推進(jìn)工作，對(duì)不作為、行動(dòng)遲緩的，責(zé)令限期改正，真正做到“蹲得下、守得住、干得實(shí)”。

政策落地，轉(zhuǎn)型發(fā)展，新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)而增

“摸清問(wèn)題馬上就辦！服務(wù)企業(yè)馬上就辦！”在兩個(gè)月的入企幫扶中，這兩句話早已深入人心，所有入企干部更是用行動(dòng)證明省委、省政府幫扶企業(yè)決心之大、舉措之實(shí)。

企業(yè)政策不明晰，工作組幫助我們落實(shí)政策不打折———各地區(qū)、各相關(guān)單位對(duì)號(hào)入座，細(xì)化分解落實(shí)。其中，省財(cái)政整合和新增14.7億元支持市場(chǎng)主體發(fā)展的專項(xiàng)資金；稅務(wù)部門為全省9萬(wàn)余戶小微企業(yè)減免增值稅7400萬(wàn)元，為相關(guān)企業(yè)減免各類收費(fèi)2275.6萬(wàn)元；各級(jí)工作組、督導(dǎo)組為企業(yè)爭(zhēng)取各類扶持資金5.9億元，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資94億元；省經(jīng)濟(jì)和信息化委先后組織兩次銀企對(duì)接會(huì)，落實(shí)信貸資金314.2億元；各銀行金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，僅5月份就投放資金123億元，創(chuàng)2015年當(dāng)月信貸投放新高。

困難解決了，政策讀透了，企業(yè)效益顯現(xiàn)了———促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)是入企活動(dòng)的重要目的。通過(guò)此次幫扶活動(dòng)，我省新能源、新材料和生物產(chǎn)業(yè)上半年分別增長(zhǎng)25.9%、19.5%、18.7%，裝備制造業(yè)同比增長(zhǎng)31.5%。此外，紅景天苷提取及純化技術(shù)研究、亞麻籽殼仁分離技術(shù)等取得突破，利用光伏晶體硅加工廢砂漿生產(chǎn)三氯氫硅方法等10項(xiàng)技術(shù)獲得發(fā)明專利，太陽(yáng)能電池組件用玻璃吹掃裝置等2項(xiàng)技術(shù)取得實(shí)用新型專利。新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式加快萌發(fā)。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，我們創(chuàng)業(yè)動(dòng)力足———青海省《關(guān)于進(jìn)一步加快培育和發(fā)展市場(chǎng)主體的意見(jiàn)》的出臺(tái)，“萬(wàn)名干部入企服務(wù)”的開(kāi)展使得全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲?；顒?dòng)期間，全省開(kāi)工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目16項(xiàng)，啟動(dòng)76個(gè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目，取得16項(xiàng)新授權(quán)發(fā)明專利，申報(bào)10項(xiàng)發(fā)明專利。上半年全省新注冊(cè)登記企業(yè)6051戶，其中僅5月就新增企業(yè)1516戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.38萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)42萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9.3%和9.7%。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)企業(yè)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，入企干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入企業(yè)，真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)，認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。各省級(jí)工作組“下一線、入車間、聽(tīng)意見(jiàn)”，通過(guò)建立工作日記、深入企業(yè)一線、強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)等方式推進(jìn)復(fù)雜問(wèn)題的解決。一些督導(dǎo)組、工作組遠(yuǎn)赴上千公里，奔赴海拔4000多米的地區(qū)開(kāi)展工作；一些抽調(diào)干部一個(gè)多月駐扎企業(yè)，帶病工作，直到解決掉眼前的問(wèn)題。對(duì)企業(yè)提出的資金回流難、融資成本高、人才招留難、項(xiàng)目落地難等問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)能辦的馬上辦，現(xiàn)場(chǎng)不能辦的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，跟蹤解決；對(duì)技術(shù)專業(yè)強(qiáng)、行業(yè)跨度大的問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，限期答復(fù)，協(xié)調(diào)解決。

“第23工作組主動(dòng)梳理國(guó)家和我省扶持企業(yè)發(fā)展政策，按照我們企業(yè)現(xiàn)狀對(duì)號(hào)入座，最大限度幫助我們享受各種優(yōu)惠政策”；

“這么高的海拔，第26工作組與我們同吃、同住、同勞動(dòng)，讓我們深深地感受到了黨和政府的關(guān)懷”；

企業(yè)的評(píng)價(jià)只是幫扶工作的一個(gè)縮影。為了服務(wù)企業(yè)，全省各部門上下齊動(dòng)、主動(dòng)配合；為了服務(wù)企業(yè)，我省把市場(chǎng)化改革與法治化建設(shè)相統(tǒng)一；為了服務(wù)企業(yè)，各級(jí)政府“多設(shè)路標(biāo)”，“少設(shè)路障”，放管結(jié)合，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

緊抓重點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制

全省萬(wàn)名干部入企服務(wù)活動(dòng)的有效開(kāi)展，促使在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，培育了產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)、激發(fā)了行業(yè)新活力，促進(jìn)了我省工業(yè)逆勢(shì)而行。

從目前情況看，一大批多年困擾企業(yè)的問(wèn)題得到解決，國(guó)家和省級(jí)的各項(xiàng)扶持政策陸續(xù)得到了落實(shí)。同時(shí)我們也應(yīng)看到，在現(xiàn)階段，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、扶持企業(yè)保增穩(wěn)產(chǎn)、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、幫助企業(yè)做大做強(qiáng)需要市場(chǎng)引導(dǎo)、企業(yè)努力，扶上馬再送一程，還需各級(jí)政府、園區(qū)和部門的繼續(xù)努力。

萬(wàn)名干部入企服務(wù)活動(dòng)的收官，正是建立服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)新開(kāi)始。

省委、省政府要求，對(duì)于入企服務(wù)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)的尚未解決的問(wèn)題，各督導(dǎo)組、工作組牽頭的單位要通過(guò)完善機(jī)制和對(duì)口幫扶，繼續(xù)給予關(guān)注。省經(jīng)濟(jì)和信息化委也將會(huì)同省委督查室、省政府督查室繼續(xù)加大督辦檢查力度，跟蹤落實(shí)，確保問(wèn)題得到解決。省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳以及各級(jí)銀行金融機(jī)構(gòu)等，要積極主動(dòng)與企業(yè)溝通銜接，屬于政策范圍的，要限期給予解決；不在權(quán)限范圍之內(nèi)的，要與企業(yè)一道研究解決的路徑，積極幫助給予解決；對(duì)于國(guó)家政策明確規(guī)定不能解決的，要認(rèn)真做好解釋疏導(dǎo)工作，確保事事有回音，件件有著落。