科學(xué)推進(jìn)森林資源監(jiān)測全面服務(wù)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)

張麗艷

摘 要：對我國的森林資源進(jìn)行檢測是加強(qiáng)我國資源經(jīng)營管理的基礎(chǔ)以及重點(diǎn)工作，這可以在一定程度上客觀、準(zhǔn)確地反映出我國林業(yè)以及生態(tài)的發(fā)展現(xiàn)狀，同時也表現(xiàn)出我國的森林在應(yīng)對氣候變化、控制能源危機(jī)以及推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面所做出的努力，同時這也是我國森林資源檢測的重要使命。在新中國成立以后，我國的森林資源檢測主要有以下四個發(fā)展階段；第一個階段是森林資源監(jiān)測的起步階段；第二個階段是森林資源監(jiān)測的開拓創(chuàng)新階段；第三個階段是森林資源檢測的全面發(fā)展階段；第四階段是森林資源的創(chuàng)新提高階段。但是現(xiàn)階段我國的森林資源檢測體系來講依舊存在一些問題。

關(guān)鍵詞：森林資源 監(jiān)測 全面服務(wù) 林業(yè)發(fā)展

中圖分類號：S757 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（c）0232-01

我國曾經(jīng)明確地指出要構(gòu)建生態(tài)文明，同時打造出具有節(jié)約能源以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)，同時建設(shè)出具有可持續(xù)性的增長方式以及消費(fèi)模式，這也是我國黨和政府科學(xué)發(fā)展理念的一次升華，同時也是為廣大人民群眾造福的一種體現(xiàn)。森林資源是我國生態(tài)資源建設(shè)的重要組成部分，同時也是推動人類與自然和諧相處的一個重要紐帶。對于我國的森林的發(fā)展來講，生態(tài)文明的建設(shè)是其發(fā)展所追求的目標(biāo)。同時，森林資源的監(jiān)測工作還可以全面、準(zhǔn)確地反應(yīng)出森林資源建設(shè)的重要方式。

1 森林監(jiān)測的發(fā)展現(xiàn)狀

對森林資源的分布情況進(jìn)行檢測，可以準(zhǔn)確地查清楚資源的數(shù)量、分布情況以及森林資源的發(fā)展情況，加強(qiáng)森林資源的監(jiān)控，是加強(qiáng)森林資源經(jīng)營管理的重點(diǎn)工作中的一項(xiàng)。所以準(zhǔn)確地掌握森林資源檢測的發(fā)展以及歷史情況對森林檢測工作的發(fā)展工作有著極大的推動作用。在新中國成立后，我國森林資源監(jiān)測才開始逐漸的發(fā)展，并且森林監(jiān)測的隊伍也逐漸的發(fā)展，使用的技術(shù)方法的科技含量也不斷提升，逐漸發(fā)展成以我國森林資源連續(xù)性清查為主、以二類調(diào)查為基礎(chǔ)、以專項(xiàng)檢查為重要補(bǔ)充的森林檢測體系。經(jīng)過半個多世紀(jì)的發(fā)展，我國森林監(jiān)測的發(fā)展逐漸地進(jìn)入到提升的階段。

1.1 森林監(jiān)測體系的起步階段

在我國見建國的初期，各行業(yè)都剛開始興起，為了支持我國進(jìn)行大規(guī)模的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，森林資源調(diào)查檢測工作由此誕生。在建國初期，我國森林監(jiān)測隊伍的建設(shè)主要借鑒了蘇聯(lián)的森林監(jiān)測的技術(shù)以及規(guī)程，對我國的森林面積進(jìn)行了大規(guī)模的航空測量以及地面的實(shí)際測量，同時在短期內(nèi)對我國主要林區(qū)的森林分布情況進(jìn)行了準(zhǔn)確的調(diào)查，這也為我國林區(qū)的深入開發(fā)與利用提供了重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1.2 森林監(jiān)測體系的借鑒開拓階段

從上世紀(jì)六七十年代開始，我國首先開始注重對國外相關(guān)森林資源監(jiān)測方式方法的學(xué)習(xí)以及吸收，同時對森林監(jiān)測、調(diào)查方面的技術(shù)也進(jìn)行深入的研究。在此期間通過研究分析制出了《全國林業(yè)調(diào)查規(guī)劃主要技術(shù)規(guī)定》，同時依據(jù)新制定的規(guī)定開展了第二輪的森林資源全面普查，通過航空測量以及地面實(shí)際測量，對我國的森林資源分布情況進(jìn)行了準(zhǔn)確的掌握，這為進(jìn)一步開展、制定林業(yè)發(fā)展方針、政策等打下了良好的基礎(chǔ)。

1.3 森林監(jiān)測體系的全面發(fā)展階段

在上世紀(jì)80年代開始一直到本世紀(jì)的初期階段，我國逐漸構(gòu)建了全國森林資源普查以及森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查等制度，同時以國家為主，以各省、市為輔的森林監(jiān)測系統(tǒng)，構(gòu)建了相對完善的森林監(jiān)測組織。同時，在上世紀(jì)末期主要開始引進(jìn)、應(yīng)用遙感、地理信息系統(tǒng)以及GPS等新型的科學(xué)技術(shù)手段，為我國的森林可持續(xù)性發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

1.4 森林監(jiān)測系統(tǒng)的創(chuàng)新提高階段

在本世紀(jì)，為了配合、響應(yīng)中央提出的建設(shè)生態(tài)林業(yè)為主的發(fā)展目標(biāo)，我國森林資源的監(jiān)測已經(jīng)逐漸進(jìn)入到對目標(biāo)進(jìn)行不斷的調(diào)整，對森林監(jiān)測的內(nèi)容不斷地增加，對調(diào)查所使用的方法不斷地進(jìn)行完善，同時加強(qiáng)新技術(shù)在森林監(jiān)測過程中的應(yīng)用，以及逐漸提升森林環(huán)境監(jiān)測階段的服務(wù)能力的新階段。

2 現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)對森林資源調(diào)查監(jiān)測的新要求

當(dāng)前，我國全面實(shí)施了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)生產(chǎn)力不斷解放和發(fā)展，林業(yè)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，科學(xué)發(fā)展理念逐步得以貫徹，各項(xiàng)林業(yè)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。當(dāng)前林業(yè)建設(shè)任務(wù)對森林資源調(diào)查監(jiān)測提出的新要求，主要有以下幾方面。

2.1 集體林權(quán)制度改革

全面保障和推進(jìn)集體林權(quán)制度改革， 是當(dāng)前和今后一段時期林業(yè)建設(shè)的首要任務(wù)，是林業(yè)行業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動實(shí)踐。圍繞保障和服務(wù)集體林權(quán)制度改革，與調(diào)查監(jiān)測相關(guān)的突出工作有：第一， 確保林地用途不變、確保林地總量不損失。要通過建立森林資源檔案，及時開展動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范管理，提高林地管理的針對性和有效性；第二，改革林木采伐管理體制和機(jī)制，全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營管理技術(shù)體系；第三，逐步規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估工作，保障林權(quán)有序流轉(zhuǎn)。森林資源資產(chǎn)評估的對象為森林資源，森林資源實(shí)物量調(diào)查是森林資源資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

2.2 林業(yè)生態(tài)工程和重點(diǎn)公益林建設(shè)

國家投入巨資開展生態(tài)工程建設(shè)，必須加強(qiáng)效益評估和監(jiān)測工作。近幾年來， 天然林保護(hù)、退耕還林、三北及長江防護(hù)林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理及速生豐產(chǎn)林建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程共完成造林兩千余萬公頃，占全國營造林總面積的八成。為此，必須借助先進(jìn)森林資源調(diào)查監(jiān)測技術(shù)，改進(jìn)和提高森林資源監(jiān)督方法，有針對性地設(shè)置區(qū)域監(jiān)測內(nèi)容和指標(biāo)，客觀反映公益林建設(shè)和商品林培育建設(shè)成果，并有效督促建設(shè)質(zhì)量的提高。

3 我國森林資源監(jiān)測發(fā)展存在的主要問題

我國的監(jiān)測體系仍存在一些差距，具體表現(xiàn)在：一是森林資源監(jiān)測理論研究滯后，尚需充分吸納現(xiàn)代林業(yè)、森林可持續(xù)經(jīng)營以及現(xiàn)代測量學(xué)、生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論的觀點(diǎn)和方法，探索構(gòu)建現(xiàn)代森林資源監(jiān)測理論體系。二是缺乏統(tǒng)一的綜合評價機(jī)制，評價單一、機(jī)制陳舊；尚未建立全國森林資源信息管理平臺，資源信息難以實(shí)現(xiàn)一體化管理和共享，綜合分析評價和決策支持能力不足，尚無法對我國生態(tài)狀況進(jìn)行全面客觀評價。三是調(diào)查裝備和技術(shù)手段落后，林業(yè)數(shù)表等基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。調(diào)查工具仍以原始的腳架羅盤儀、測繩和測高器等為主，高新技術(shù)應(yīng)用不充分，監(jiān)測成果科技含量較低。四是地方森林資源調(diào)查嚴(yán)重滯后，且發(fā)展不平衡，監(jiān)測成果時效性不強(qiáng)。

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