海外華人“政治捐款熱”

徐海靜　陳威華　陶短房

“澳大利亞政治捐款人，神秘華裔男子居榜首”。日前，一則關(guān)于2013-2014財(cái)年，華裔捐款人“大手筆”捐助澳大利亞工黨的新聞引起輿論關(guān)注。而之前澳洲《星島日?qǐng)?bào)》也曾報(bào)道，悉尼華人林逸和兒子林尚景曾各自向工黨捐款5萬元，他們擁有的一家公司也向工黨捐款10萬元，林尚景并稱這“屬個(gè)人愛好，因母親喜歡工黨政策，因此捐錢給工黨”。

即便如此，記者了解“慷慨解囊”的海外華裔捐款人依然屬少數(shù)，而大多數(shù)華人對(duì)參與所在國政治捐款興致并不高，但就世界范圍來看，華人參政議政的主動(dòng)性卻在增強(qiáng)。華人政治捐款對(duì)所在國的政治生態(tài)起到怎樣的作用？對(duì)海外華人來說又有怎樣的影響？

澳洲華裔熱衷政治捐款

不久前，澳大利亞選舉委員會(huì)公布了主要政黨在2013-2014年接受政治捐款的具體數(shù)字。這本來是選舉委員會(huì)每年的例行通報(bào)，但今年捐款大戶的名單上集中出現(xiàn)的華人姓名，卻引起媒體的注意。

2013年是澳大利亞的大選年。當(dāng)年，工黨的陸克文東山再起，在黨內(nèi)挑戰(zhàn)吉拉德成功，再登總理寶座。但在同年9月的大選中工黨落敗，自由黨——國家黨聯(lián)盟贏得選舉，上臺(tái)執(zhí)政。

而在2013-2014年的捐贈(zèng)者名單上，王子春（音譯）這個(gè)中國名字卻十分醒目，因?yàn)檫@個(gè)神秘人物是當(dāng)年工黨最大的“金主”，向工黨捐贈(zèng)了85萬澳元。這筆捐款，也是當(dāng)年最大的一筆單筆政治捐款。這位捐款人在給選舉委員會(huì)填的表格中，留下的地址是中國國內(nèi)某省會(huì)城市。

據(jù)了解，工黨前五位捐款人中，4人有中國背景。與王子春的神秘不同，第三大捐款人周澤榮博士是一位知名澳籍華人，他是以自己的公司——僑鑫集團(tuán)的名義做出捐款。周澤榮是一位成功的地產(chǎn)商，在廣州擁有眾多房地產(chǎn)項(xiàng)目，他還涉足于傳媒業(yè)。周澤榮移民澳大利亞多年，與澳洲政壇主要政黨都關(guān)系密切。但在為工黨捐款的同時(shí)，他也為自由黨捐款。2013年自由黨贏得選舉執(zhí)政后，總理阿博特還專門安排時(shí)間在辦公室里會(huì)見了周澤榮。

此外，排名第四的徐敬貴（音譯）向工黨捐贈(zèng)40萬澳元，排名第五的澳星集團(tuán)董事長姜兆慶組織的“創(chuàng)業(yè)澳洲杰出華裔商業(yè)精英獎(jiǎng)”捐款26萬澳元。

一名正在調(diào)查華裔捐款人事件的澳大利亞記者稱，華裔社區(qū)進(jìn)行政治捐款的情況以往也有，像周澤榮等人，長期與主要政黨保持密切關(guān)系。而2013-2014年度，華裔捐款情況比較突出，這與陸克文重當(dāng)總理有很大關(guān)系。

據(jù)悉，在澳大利亞，政黨的募款活動(dòng)很多，也不獨(dú)在競選期間才用。就在剛剛過去的上個(gè)周末，深陷執(zhí)政危機(jī)的總理阿博特還出現(xiàn)在悉尼唐人街，參加本黨募捐活動(dòng)。記者此前曾觀察過華人社團(tuán)舉辦的此類活動(dòng)。通常，活動(dòng)以午宴或晚宴的形式在飯店舉行，捐款人以買宴會(huì)位子、甚至包桌的形式捐款。捐款多的可以被安排在主桌，與主要政黨人物同桌吃飯、聊天或者單獨(dú)合影。而花錢少的只能與其他人一起，同主要政黨人物照集體照。

記者聽聞一則軼事。前總理吉拉德曾有一個(gè)募捐活動(dòng)，規(guī)模有四五十桌。活動(dòng)準(zhǔn)備階段，幾個(gè)華裔商人聽說后直接把四五十桌全部包了下來，并且把活動(dòng)做成了他們與總理的專場見面會(huì)。

上述澳大利亞記者分析，在華人社區(qū)也不乏一些捐款者“拉大旗做虎皮”，通過捐款獲得與澳大利亞領(lǐng)導(dǎo)人的合影等“證據(jù)”，再拿著這些“證據(jù)”回到中國“秀”給他們?cè)谥袊纳虡I(yè)伙伴看，用澳大利亞總理的形象為自己的信譽(yù)背書。

除了這些公開的募捐活動(dòng)，政黨高層其實(shí)還有一些更私密的聚會(huì)，可以向企業(yè)家開放，但這種場合門檻更高，而且不是有錢就能參加，還必須有一定的人脈，能夠搭上關(guān)系才行。

巴西華人顧慮多

去年下半年，正值巴西選情如火如荼，一位巴西北部華僑向記者咨詢：當(dāng)?shù)刂蓍L競選連任，通過中間人與華人商會(huì)聯(lián)系，希望能夠捐款助選。這種事情華僑以前沒經(jīng)歷過，需要怎么處理？

原來，競選連任的州長是阿拉伯后裔，得到阿拉伯商會(huì)大力支持。于是，阿拉伯商會(huì)負(fù)責(zé)人找到華人商會(huì)負(fù)責(zé)人，希望為州長競選出把力，金額多少?zèng)]關(guān)系。華人商會(huì)負(fù)責(zé)人一打聽：阿拉伯商會(huì)出資百萬，華人商會(huì)顯然湊不出這么高的金額，但出錢少了或不出錢，會(huì)不會(huì)將來有麻煩？因此，華人商會(huì)負(fù)責(zé)人陷入兩難境地。

表面上看起來競選一人一票，自己做主，是一個(gè)很民主的程序。但實(shí)際上，金錢能夠發(fā)揮的作用很大。如果缺乏競選經(jīng)費(fèi)難以深入基層，候選人的拉票效果就大打折扣。因此，巴西四年一次的大選除了拼政績，募捐也是各個(gè)候選人十分看重的事情。

為北部某政治家競選從事募捐的華裔負(fù)責(zé)人曾向記者透露，該州兩個(gè)州長候選人選前民調(diào)不相上下，接下來比的就是看誰的經(jīng)費(fèi)充足，能夠深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉到每一張可能的選票。他說：“許多偏僻鄉(xiāng)村的選民其實(shí)不關(guān)心到底誰上臺(tái)，你要是有機(jī)會(huì)去他的村子舉行一場拉票活動(dòng)，他就會(huì)把手里的票投給你。但如果你沒有經(jīng)費(fèi)前往那個(gè)村子，對(duì)不起，你就別指望在那個(gè)村里獲得選票?！?/p>

幾年前，一位僑資企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露，每次巴西全國及市鎮(zhèn)選舉，他的企業(yè)都會(huì)向主要候選人捐款，尤其是執(zhí)政的勞工黨候選人，這也是巴西企業(yè)的通行做法。所以，執(zhí)政聯(lián)盟候選人的競選經(jīng)費(fèi)，通常都會(huì)比反對(duì)黨候選人的經(jīng)費(fèi)充足得多。

2014年大選之所以膠著，某種意義上也是在拼選舉經(jīng)費(fèi)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，競選連任的總統(tǒng)候選人迪爾瑪·羅塞夫，共獲得3.18億雷亞爾（1美元約合2.78雷亞爾）經(jīng)費(fèi)，而主要反對(duì)黨候選人阿埃西奧·內(nèi)韋斯僅獲得2.01億雷亞爾，羅塞夫顯然比內(nèi)韋斯更有財(cái)力開展拉票活動(dòng)。

在這樣一種政治獻(xiàn)金氛圍下，華人比較集中的圣保羅，華人僑團(tuán)為華裔候選人助選成為天經(jīng)地義的事。2006年大選中，華裔威廉·巫在華人支持下，以11萬余張選票當(dāng)選，成為巴西政壇首個(gè)華裔眾議員，一時(shí)被傳為佳話。在他四年任期中，威廉·巫事必躬親，成為那一屆眾議員中提案最多的一位，工作十分努力。他也積極利用自己作為眾議員的影響，為華人華僑做了不少貢獻(xiàn)。

其實(shí)捐與不捐，都受巴西法律保護(hù)。為羅塞夫競選捐款最多的某農(nóng)工企業(yè)，最終還是沒有辦法阻止政府任命一位與該企業(yè)關(guān)系不睦的官員出任農(nóng)業(yè)部長。而北部華僑朋友稱，盡管后來他們沒有捐款，而州長又獲得連任，他們的工作和生活照舊，并沒受到來自連任州長的“政治迫害”。

加拿大華裔“看臉不看黨”

在加拿大，個(gè)人政治捐款是合法的，但只能捐給政黨，不能指定捐給個(gè)人。

去年加聯(lián)邦政府改革聯(lián)邦選舉法，原本個(gè)人政治捐款上限是1200加元/年（1加元約合4.87元人民幣），改革后提高到1500加元/年，但工會(huì)和企業(yè)禁止向聯(lián)邦、省級(jí)政黨捐款；省、市兩級(jí)規(guī)定則因地而異。

傳統(tǒng)上，加拿大華人平均收入狀況在少數(shù)族裔中屬于比較好的，但他們給人的印象是更關(guān)心生計(jì)、工作和買賣，對(duì)政治不愿過多關(guān)注。因此，華人在政治捐款方面手筆相對(duì)較小。

盡管如此，政黨和政治家不會(huì)放過任何募捐機(jī)會(huì)，煞費(fèi)苦心地爭取華人社區(qū)政治捐款。他們?cè)谌A人社區(qū)吸收募捐的辦法主要有很多種。

媒體和網(wǎng)絡(luò)廣告。主要政黨都會(huì)在媒體、網(wǎng)絡(luò)上不厭其煩打廣告爭取募捐，一些華文媒體上也會(huì)出現(xiàn)“洋政治家”的名字和身影。在加拿大華人較多的選區(qū)，即便毫無華裔血統(tǒng)的政治家往往也會(huì)起一個(gè)響亮的中文名字，如溫哥華市長羅品信是白人，前卑詩省長杜新志是印度裔等，其目的之一就是便于在華人社區(qū)募捐。

募捐信。如果某些華人主動(dòng)或湊巧參加過某些政黨、政治家活動(dòng)并留下電子郵箱，就可能定期收到以政黨或個(gè)人名義發(fā)來的勸捐郵件。記者參加過卑詩省新民主黨的一次活動(dòng)，此后每周都能收到一份該黨的勸募信。

趕場走街。碰上一些特定契機(jī)（如選舉期間、各種華人活動(dòng)節(jié)慶等），政黨、政客也會(huì)密集扎堆趕場，不厭其煩，不辭辛苦，在現(xiàn)場贈(zèng)送小禮物，散發(fā)各種資料，登臺(tái)演說或互動(dòng)，目的無非為多拉選票、募捐。

加拿大政治家、政黨和美國不同，他們募捐的方法很多時(shí)候并非直接“推銷”，而是勸人入黨，因?yàn)榧幽么笕?jí)政黨都收黨費(fèi)，而黨費(fèi)是政黨、政治家的重要經(jīng)費(fèi)來源。不過政黨從黨費(fèi)中提取支出有比例限制，不是想怎么用就怎么用。省、市鎮(zhèn)兩級(jí)，許多地方允許不持有加拿大國籍、但持有楓葉卡（永久居民）的外國移民享有選舉權(quán)（但不享有被選舉權(quán)），因此省、市兩級(jí)政黨、政治家常常不厭其煩地勸尚未入籍的華裔移民參加他們的黨，給他們捐款。

傳統(tǒng)上華人重商，因此偏商的聯(lián)邦自由黨和各省自由黨更受華人青睞。不過近些年這種情況有所改變，其它政黨也開始注重吸收華裔候選人和黨員，也因此拉到不少華裔的政治捐款。隨著華裔日漸關(guān)心政治，華裔政治捐款數(shù)量也在增加。但加拿大華裔“看人不看黨”的政治參與習(xí)慣很大程度上依然存在，不少華裔政治捐款者看哪個(gè)政治家“臉熟”就捐款給該政治家所屬政黨，而對(duì)該政黨的路線、綱領(lǐng)和傾向卻并不怎么關(guān)心。

（文據(jù)《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》）

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