黨政領(lǐng)導科技顧問制度的實踐與思考

王雯

摘 要：科技顧問制度實施十年來，科技顧問在太原市科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展中已發(fā)揮出應(yīng)有的作用，借腦引智工程收到明顯成效。介紹了科技顧問的組成，分析了黨政領(lǐng)導科技顧問制度實施情況，并提出實施黨政領(lǐng)導科技顧問制度的建議與思考。

關(guān)鍵詞：科技顧問制度；借腦引智；太原市

為實施“借腦引智工程”，充分發(fā)揮各類科技專家在太原市科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，進一步促進決策的科學化、民主化，加快推進工業(yè)化、城市化進程， 2004年2月19日，中共太原市委辦公廳、太原市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立太原市黨政領(lǐng)導科技顧問制度的決定》?？萍碱檰栔贫葘嵤┦陙恚萍碱檰栐谔锌萍?、經(jīng)濟和社會發(fā)展中已發(fā)揮出應(yīng)有的作用，借腦引智工程收到明顯成效。

1 科技顧問的組成及工作內(nèi)容

根據(jù)《關(guān)于建立太原市黨政領(lǐng)導科技顧問制度的決定》精神及要求于2004年3月太原市黨政領(lǐng)導科技顧問制度正式啟動，首批選聘了20名專家作為黨政領(lǐng)導科技顧問，并成立了由100名省城專家組成的省城科技顧問委員會。

1.1 黨政領(lǐng)導科技顧問的選聘及工作內(nèi)容

黨政領(lǐng)導科技顧問主要為自然科學與社會科學領(lǐng)域?qū)＜?，年齡一般在40—55歲之間，研究方向、從事專業(yè)與太原市科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展以及資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相貼近，并具有較高學術(shù)造詣。從與太原市有長期合作關(guān)系的清華大學、中科院、中國社科院等國內(nèi)著名高校和科研院所中的兩院院士、博導、教授、研究員中選擇并聘任了20名專家作為首批太原市黨政領(lǐng)導科技顧問。這些專家主要是作為太原市黨政領(lǐng)導的科技顧問，工作內(nèi)容是對太原市實現(xiàn)“用三年時間使主要經(jīng)濟社會指標達到全省領(lǐng)先水平，用五年左右時間使太原市躋身于中西部地區(qū)經(jīng)濟強市行列，用七年或稍長一段時間，把太原市建成生態(tài)園林城市，努力創(chuàng)建全國文明城市，塑造歷史文化名城新形象”的目標、規(guī)劃、建設(shè)中重大決策提出咨詢和建議；對太原市經(jīng)濟、科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃及重大項目進行論證；對太原市結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等改革與發(fā)展的重大課題組織團隊進行攻關(guān)；推薦市場前景好，技術(shù)含量高，與太原市資源條件、發(fā)展要求相適應(yīng)的科技成果，特別是科技顧問本人（或所在院校所）持有的科技成果首先在太原市進行應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化；為太原市各級領(lǐng)導和科技人員舉辦科技講座等。

1.2 組建省城科技顧問委員會

立足省城，從省城高校及科研院所知名專家和學科帶頭人、科研處長、大中型企業(yè)總工、高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)負責人中遴選了100人組成了省城科技顧問委員會。省城科技顧問委員會面向基層、企業(yè)解決實際工作層面上的項目咨詢、評估論證、技術(shù)攻關(guān)等任務(wù)并參加一年一度的“太原科技發(fā)展論壇”，參加太原市科技計劃項目、公開招標項目的評審論證、市級科技計劃項目的成果鑒定等工作。省城科技顧問委員會按行業(yè)和專業(yè)下設(shè)了自動化與計算機技術(shù)、機械加工技術(shù)、化工與輕工技術(shù)、冶金與新材料技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物制藥與食品技術(shù)、能源與環(huán)保技術(shù)、經(jīng)濟管理等八個專業(yè)技術(shù)組。之后，省城科技顧問委員會與太原市科技專家?guī)旌隙橐?，?40名專家組成新的省城科技顧問委員會。充實調(diào)整后的省城科技顧問委員會按新形勢的要求設(shè)置了十個專業(yè)技術(shù)組：自動化與計算機、機械裝備制造、化工與輕工、冶金與新材料、農(nóng)業(yè)技術(shù)、醫(yī)衛(wèi)制藥與食品、能源與環(huán)保、經(jīng)濟管理、城市建設(shè)與管理、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2 黨政領(lǐng)導科技顧問制度實施情況

2.1 舉辦科技發(fā)展論壇

①舉辦科技發(fā)展論壇，提出建議咨文，提高決策科學水平。根據(jù)《關(guān)于建立太原市黨政領(lǐng)導科技顧問制度的決定》精神及要求，十年來舉辦了五屆“太原科技發(fā)展論壇” 和一屆“建設(shè)創(chuàng)新型太原高端論談”。 科技論壇除黨政領(lǐng)導科技顧問、省城科技顧問參加外還邀請到國務(wù)院參事室、國務(wù)院國有大型企業(yè)監(jiān)事會、國家科技部、國家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導及知名高校的專家教授。科技顧問及專家在論壇上的許多思考觀點、研究成果、政策建議引起各級、各部門、各企事業(yè)單位的關(guān)注，得到共鳴和采用。

②科技顧問認真調(diào)查研究，積極建言獻策。為對太原市建成生態(tài)園林城市，努力創(chuàng)建全國文明城市，塑造歷史文化名城新形象的目標、規(guī)劃、建設(shè)中重大決策提出咨詢和建議，黨政領(lǐng)導科技顧問及省城科技顧問根據(jù)太原市經(jīng)濟科技發(fā)展情況，認真調(diào)查研究，積極建言獻策，幾年來共提出咨詢建議1000余條，在輔助黨政領(lǐng)導科學決策上發(fā)揮了重要的參謀智囊作用。

③推薦市場前景好，技術(shù)含量高，與太原市資源條件、發(fā)展要求相適應(yīng)的科技成果。黨政領(lǐng)導科技顧問制度實施以來，顧問們積極向太原市科技局等有關(guān)部門與企業(yè)推薦市場前景好、技術(shù)含量高、符合太原市發(fā)展條件的優(yōu)秀科技成果1000余項，特別是科技顧問本人（或所在院校所）持有的科技成果首先在太原市進行應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化。市黨政領(lǐng)導科技顧問、清華大學科技處副處長張鳳桐教授向太原市推薦了清華大學2000年以來科技成果重點推廣項目500多項，內(nèi)容涉及建筑、機械、電子、化學、生物醫(yī)學等領(lǐng)域。

2.2 參與科技項目評審論證

科技顧問通過參加太原市科技項目評估論證工作，對太原市科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展中的科技項目進行評估、論證、把關(guān)，篩選出重點項目，增強了科技項目立項的科學性和準確性，提高了財政資金的使用效益。省城科技顧問先后500多人次參加了市級科技計劃項目、公開招標項目的評審論證、市級科技計劃項目的成果鑒定（驗收）4000余項，太原市科技發(fā)展計劃項目指南的研究和建議，太原市科技局安排的科技成果轉(zhuǎn)化和科技計劃項目評估、論證和驗收工作。為幫助科技管理部門準確把握太原市科技進步與創(chuàng)新的方向、領(lǐng)域、重點和水平貢獻了智慧和才能，提高了科技服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的預見性、針對性和有效性。

2.3 承擔研發(fā)項目

黨政領(lǐng)導科技顧問、省城科技顧問承擔及參與的市級科技項目60余項，取得了一批高水平的科技成果。原市委常委、常務(wù)副市長張璞主持的《太原市加快財源建設(shè)研究》課題，得到了市黨政領(lǐng)導科技顧問趙志耘研究員、省城科技顧問崔滿紅教授、李樹人研究員的指導和支持。市黨政領(lǐng)導科技顧問、中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所李海艦研究員，應(yīng)牛仁亮副省長邀請，參加“山西省可持續(xù)發(fā)展指標體系”項目評議。這些項目具有較強創(chuàng)新性，與太原市支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，產(chǎn)業(yè)化、市場化前景看好，對加快科技自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮出重要的作用。科技顧問以產(chǎn)、學、研結(jié)合方式領(lǐng)銜科技項目的研發(fā)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的作用和效果逐漸凸顯。

2.4 施展專業(yè)技能解決一線技術(shù)難題

開展了“百村百廠科技行”活動，深入到太原市科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓、技術(shù)服務(wù)、企業(yè)診斷等科技服務(wù)。在“百村百廠科技行”活動中， 省城科技顧問800余人次先后為280個企業(yè)、320個鄉(xiāng)村提供科技服務(wù)。

市黨政領(lǐng)導科技顧問、清華大學熱能工程系主任姚強教授及其團隊深入太原鍋爐﹙集團﹚公司、山西美錦能源集團有限公司等單位，就循環(huán)流化床鍋爐和循環(huán)流化床煙氣脫硫、除塵技術(shù)進行現(xiàn)場技術(shù)指導。省城科技顧問、太原市農(nóng)科所黃谷人研究員年過花甲，體弱多病，仍不辭辛苦的奔波在農(nóng)村田間地頭，為廣大果農(nóng)指導傳授栽培管理技術(shù)。“百村百廠科技行”解決了一批微觀層面上的技術(shù)問題，涌現(xiàn)出了一批求真務(wù)實的優(yōu)秀科技專家，受到了廣大企業(yè)和農(nóng)民的歡迎和贊譽。

2.5 舉辦科技講座

黨政領(lǐng)導科技顧問制度建立十年多來，堅持舉辦科技講座，共舉辦科技講座53期。邀請作科技報告（講座）的專家有國務(wù)院有關(guān)方面領(lǐng)導石定環(huán)、段瑞春、張建華，科技部有關(guān)部門領(lǐng)導秦勇、王元、趙志耘、楊起全等，中國工程院錢易、謝克昌、王一德等院士及黨政領(lǐng)導科技顧問和省城顧問。通過舉辦科技講座（報告會），進一步提高了黨政領(lǐng)導的科技素質(zhì)，為科學決策和科學執(zhí)政奠定了基礎(chǔ)；使聽講的各級各部門各企事業(yè)單位的領(lǐng)導干部、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員開闊了視野，提高了水平。參加講座的領(lǐng)導、科技人員及各類管理人員達一萬多人次。

3 實施黨政領(lǐng)導科技顧問制度的思考

十年的實踐證明科技顧問是推進太原市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是推動太原自主創(chuàng)新的生力軍，也是加強科學民主決策的重要組成部分。科技顧問圍繞太原市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中的重點、難點問題以及實現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的現(xiàn)實需要，深入調(diào)查研究，為市委、市政府提供了大量高質(zhì)量的對策建議，受到了市領(lǐng)導和社會各界的高度贊譽。今后，筆者建議加強以下幾方面工作。

①發(fā)揮智囊優(yōu)勢，助推工業(yè)實現(xiàn)新跨越。以資源循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展為主題，促進企業(yè)推廣節(jié)能降耗的技改項目?？萍碱檰柨蓪ζ髽I(yè)開展調(diào)研咨詢活動，引導企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提升核心競爭力。

為主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供軟科學研究成果支持?？萍碱檰柨砷_展“太原市企業(yè)自主創(chuàng)新能力評價及融資策略研究”，為市委、市政府科學決策提供戰(zhàn)略性、前瞻性、實效性的決策咨詢建議。

②組織動員農(nóng)業(yè)科技力量，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開拓新局面。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)獻計獻策。根據(jù)太原市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，開展“太原地區(qū)農(nóng)經(jīng)發(fā)展政策研究”、“優(yōu)勢特色資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化科技問題研究”、“太原市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟研究”等軟科學研究，為區(qū)（市）縣推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢建議。

③加強科技調(diào)研咨詢，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢。以 “發(fā)展太原文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”、“歷史文化名城保護建設(shè)”為主題，聯(lián)合市級相關(guān)部門，組織科技顧問建言獻策，集中力量形成以 “太原市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護研究”為代表的軟科學研究成果，為打造國際知名旅游城市、塑造歷史文化名城新形象，增創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢提供政策可行性論證和務(wù)實的決策咨詢建議。