彌渡縣山區(qū)小水窖建設淺議

劉再友

摘 要：彌渡縣山區(qū)小水窖建設從1992年開始逐步修建，走出了一條適宜于山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利工程建設的路子，項目投資規(guī)模小、效益好、群眾參與積極性高。通過多年的水窖建設，極大地提高了山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，該文就彌渡縣山區(qū)小水窖建設取得的經(jīng)驗及存在的不足作進一步探討。

關鍵詞：山區(qū)小水窖 建設管理 規(guī)?；?淺議

中圖分類號：S155 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）03（c）-0213-02

幾年來，彌渡縣加強了山區(qū)小水窖建設力度，多數(shù)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建了大量水窖，建設資金補助的標準也逐年提高，但由于山區(qū)與山區(qū)間地理條件差異大，水窖建設成本懸殊，水窖建設存在死角，條件差的地區(qū)由于工程材料運輸困難，建造成本大，致使當?shù)剞r(nóng)民無法承擔，建設得少，造成了水窖建設極不平衡，數(shù)量遠遠不足。解決這種發(fā)展不平衡的關鍵在于細化補助資金標準，克服“平均化”思想，把政策用活，使群眾得到國家政策的實惠，使工程補助資金發(fā)揮最大化、最廣泛的效益。

1 彌渡縣山區(qū)概況

彌渡縣位于云南省西部，大理白族自治州東南。全縣總面積1523.43平方公里，山多壩少，壩區(qū)面積132平方公里，占總面積的8.66%；山區(qū)、半山區(qū)面積1391.43平方公里，占總面積的91.34%。

彌渡縣屬中亞熱帶季風氣候區(qū)，立體氣候明顯，具有“一山分四季，十里不同天”、“河谷區(qū)熱，壩區(qū)暖，半山區(qū)、山區(qū)涼，高寒山區(qū)冷”的特征。

彌渡縣91.34%是山區(qū)、半山區(qū)，且人口居住分散，旱地保水、保土、保肥能力較差，且水利基礎設施少，山區(qū)地形復雜，地高水低，修溝取水困難，而且投資大，維護難度高，部分山區(qū)水源缺乏，多數(shù)靠天耕作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無保障。通過修建小水窖積蓄雨水，適時進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是提高山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有力措施，山區(qū)水窖建設的不足制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，彌渡是農(nóng)業(yè)縣，沒有山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展就沒有彌渡的發(fā)展，山區(qū)水利基礎設施的不足，已遠遠適應不了農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要[1-2]。

2 彌渡縣山區(qū)小水窖建設

2.1 山區(qū)小水窖建設情況

彌渡山區(qū)水窖建設得到快速發(fā)展，已經(jīng)完成水窖60000件，除國家補助外受益群眾投勞投資占水窖建設資金的50%～70%。起初的水窖建設只在少數(shù)山區(qū)進行，群眾的積極性不那么高，認識不足，建設質(zhì)量參差不齊，使用年限不長，經(jīng)過多年建設實踐，大多數(shù)群眾意識到水窖所起的作用。隨著氣候變化異常，靠天吃飯已行不通，那家有水窖哪家的莊稼就好，經(jīng)濟收入就好。實踐經(jīng)驗讓群眾建水窖的積極性大增，建造數(shù)量和質(zhì)量都有了飛躍，現(xiàn)在全縣已基本實現(xiàn)統(tǒng)一的標準化水窖建設模式，水窖建設有了成熟的經(jīng)驗，大量的水窖建成提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱能力，有力地推動了彌渡山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.2 山區(qū)水窖建設優(yōu)勢

彌渡山區(qū)水窖工程建設起步早，在建設實踐中逐步肯定了水窖建設的重要性和必要性，水窖的大量建成保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能隨季節(jié)適時耕作。

經(jīng)過多年實踐總結(jié)，在山區(qū)修建水窖有以下優(yōu)勢：一是小水窖投資小、見效快、效益好。由于山區(qū)山高坡陡、耕地分散，建水利工程受地形影響較大，且工程量大、投入大、見效較慢、受益面積較小，建水窖不受地形限制，占地少、施工方便、投入較少、工期較短、見效快、效益好，在山區(qū)尤為適用。二是小水窖可以變無效水為有效水，提高水資源利用率。水資源缺乏的山區(qū)、半山區(qū)耕地較為分散，地勢高低較大，不便于引水、聚水。建設水源型的小水窖和配套的管網(wǎng)設施，可以利用管道將分散的水源引到小水窖中蓄存，最大限度地開發(fā)利用山區(qū)的小水源。在無水源地區(qū)，建設聚雨型的小水窖，可以在雨季聚積雨水，沉淀過濾后入窖，留到干旱季節(jié)使用。小水窖能做到讓山上的水留在山上用，讓雨水、泉水留在窖里用，讓去年的水留到今年用，讓今年的水留到明年用，把小水攢成大水用，把混水變成清水用。三是小水窖產(chǎn)權(quán)明晰，利于管護。小水窖建設堅持誰建設，誰所有；誰管理，誰使用的原則，因而群眾建設積極性較高，管護情況也較好，不易損壞。四是小水窖是全封閉的蓄水設施，小水窖大部分埋于地下，其日常蒸發(fā)量幾乎為零，在日照豐富、干旱少雨的地區(qū)較為適用。而且，小水窖配有蓋子，可以避免蓄水受到污染，滿足人畜飲水需求。五是小水窖方便澆灌，省工省時。小水窖建成后，人們可用小水桶、短水管取水，既經(jīng)濟、適用、管用，又深受山區(qū)群眾的歡迎。小水窖積蓄的水，不僅可以確保烤煙育苗用水、確保適時移栽，又能滿足追肥、打藥用水，而且還能合理、節(jié)約、循環(huán)利用有限的水源，在不少地區(qū)還解決了人畜飲水困難，解決了在山高坡陡的山區(qū)、半山區(qū)，不方便從庫塘引水的困難[3]。

2.3 小水窖起大作用

近年來，彌渡以山區(qū)、半山區(qū)特別是人畜飲水困難地區(qū)為重點，以實施小水窖建設為突破口，積極引導農(nóng)民因地制宜興建小水窖工程。這些小水窖的建成對彌渡山區(qū)、半山區(qū)應對自然干旱災害發(fā)揮了抗旱保民生的重要作用，收到了立竿見影，事半功倍的效果。一是有效解決了山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)作物的用水問題；二是有效解決了山區(qū)無水源地區(qū)農(nóng)村人畜飲水；三是發(fā)揮了抗旱應急供水的作用，在自然干旱災害中發(fā)揮了抗旱保人畜供水、抗旱保苗、抗旱保移栽的關鍵性作用，給干旱情況下的山區(qū)人畜飲水和春耕備耕提供了寶貴的用水[4]。

在彌渡常年缺水的山區(qū)、半山區(qū)，小水窖是一種投入低，卻能發(fā)揮極大儲水功能的小水利工程，一個個小小的水窖，在面對 連旱的危急時刻，起到了抗旱保民生的巨大作用。常年缺水的山區(qū)、半山區(qū)群眾在喝起甘甜的水時，心底涌起的是對黨和政府的深深感激，感到無比幸福。

又是一年春來早，在山花盛開的時節(jié)，人們開始了新一年的耕作，在剛剛過去的連續(xù)嚴峻干旱形勢下，因為有了小水窖，山區(qū)、半山區(qū)群眾心里感覺踏實多了。因為有了小水窖這樣的基礎設施，廣大群眾自發(fā)地想出了許多節(jié)水、合理用水的小竅門，提高了水的利用率，在干旱季節(jié)能確保每個小水窖基本灌滿，保證了山區(qū)群眾人畜飲水及生產(chǎn)用水安全。

3 經(jīng)驗及存在的問題

3.1 建設的經(jīng)驗

對于山區(qū)水窖建設的重要性已經(jīng)形成了共同的認識，建成了一大批高質(zhì)量的水窖。投資模式為國家補助與受益農(nóng)戶投勞投資相結(jié)合，產(chǎn)權(quán)明晰，群眾受益，管理方便，是山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)戶解決生產(chǎn)、生活用水的最好辦法。

山區(qū)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，不只僅靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，還要靠發(fā)展多種特色經(jīng)濟，而所有發(fā)展這些都離不開用水，所以，山區(qū)要發(fā)展，還是要有充足的水利條件，而能保障這個條件的最好辦法就是大力修建小水窖[5]。

3.2 存在問題

（1）水窖建設發(fā)展不平衡，一些經(jīng)濟條件好的、交通便利的山區(qū)發(fā)展水窖較多，而其他經(jīng)濟發(fā)展落后、運輸條件差的山區(qū)往往建造水窖成本高，建造的水窖少，經(jīng)濟狀況無法改善，發(fā)展差距越來越明顯。

（2）缺水比較嚴重的地區(qū)，經(jīng)濟條件都較差，自立能力差，沒有配套的供水管網(wǎng)或集雨條件，不能及時有效收集水源，造成水窖蓄水困難，不能充分發(fā)揮水窖功能。

參考文獻

[1] 王華.小水窖大夢想[J].中國水利報，2013，1（1）：1.

[2] 朱學文.小水窖發(fā)揮大效益[J].致富天地，2013，1（6）：27.

[3] 鄔志龍，楊子生.小水窖建設與雨水資源化—— 云南省防旱減災重要途徑之二[J].中國水治理與可持續(xù)發(fā)展研究，2012，1（1）：274.

[4] 盛東，胡春艷，徐義軍，等.淺議山區(qū)小水窖工程規(guī)劃設計與應用[J].湖南水利水電，2012，1（4）：24.

[5] 靳永翥，楊勝美.“小水窖”工程的政策績效評價—— 以修文縣為個案[J].銅仁學院學報，2014，16（6）：84.