順德：生態(tài)創(chuàng)建大步向前

丁媚英

7月20日，順德生態(tài)創(chuàng)建工作傳來喜訊——廣東省環(huán)境保護(hù)廳正式授予順德“廣東省生態(tài)區(qū)”的稱號。該項殊榮全省僅有2個名額，順德卻能占得一席，足以見得其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價指數(shù)位居全省前列。

對此，順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局（以下簡稱“順德環(huán)運(yùn)局”）常務(wù)副局長朱藝婷表示，獲得“廣東省生態(tài)區(qū)”并不是順德環(huán)境治理的終點(diǎn)，順德還將繼續(xù)努力與省共建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)（以下簡稱“國家級生態(tài)區(qū)”）。

自去年省環(huán)境保護(hù)廳和順德區(qū)人民政府簽署協(xié)議，合作共建順德生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)以來，順德歷經(jīng)1年多的努力，已邁出堅實的一步。開弓沒有回頭箭！為確保到2016年把順德建成國家級生態(tài)區(qū)，順德將凝萬眾之心，舉全區(qū)之力，按照創(chuàng)建規(guī)劃和要求，一步一個腳印地把決心落實到具體工作中。

生態(tài)創(chuàng)建喜結(jié)碩果

8月14日，雨后的杏壇逢簡，古樹煥新，小橋流水，不時還有小艇泛舟河上，遠(yuǎn)處傳來悠揚(yáng)的民俗歌謠，讓人流連忘返。今日美景如是，殊不知，這里也曾污水橫流、臟亂不堪?！敖?jīng)過整治之后，這里水清了，樹也綠了；生活垃圾有人按時清運(yùn)，家家戶戶都比著看，房前屋后誰更干凈、整潔?！闭f起環(huán)境整治帶來的變化，當(dāng)?shù)卮迕窭畲髬屔钣懈杏|。

“公園環(huán)境好，是村民平日散步、休閑的好去處。”在逢簡村幼兒園對面的公園里，順德環(huán)運(yùn)城管局杏壇分局環(huán)?？曝?fù)責(zé)人鐘千昌告訴記者，公園的底下其實是一個生活污水處理站，通過各個朝向的截污管網(wǎng)與周邊民居排污口相連接，并對收集的污水進(jìn)行微生物處理，直至達(dá)標(biāo)后排放到就近河涌。

逢簡素有“嶺南水鄉(xiāng)”美譽(yù)，水是最為關(guān)鍵的資源?！罢且驗橛辛藚^(qū)鎮(zhèn)共建的4個污水處理站（廠），逢簡昔日水鄉(xiāng)魅力才得以重現(xiàn)。”

逢簡水鄉(xiāng)的變化正是順德生態(tài)創(chuàng)建的一個縮影。當(dāng)一個又一個生態(tài)創(chuàng)建方案付諸于行動時，順德的生態(tài)創(chuàng)建成果也在一點(diǎn)點(diǎn)地展現(xiàn)。

據(jù)順德環(huán)運(yùn)城管局提供的資料顯示，截至目前，順德10個鎮(zhèn)街中共有8個“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，9個“廣東省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，其中勒流已全面達(dá)到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)并通過省里的驗收，只是還未正式命名。全區(qū)108個行政村已全部命名為“佛山市生態(tài)村”，其中16個“廣東省生態(tài)村”，7個廣東省綠色生態(tài)社區(qū)、5個環(huán)保教育基地和34間廣東省綠色學(xué)校。

隨著生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進(jìn)，順德在爭創(chuàng)國家級生態(tài)區(qū)這條道路上，越走越實，漸行漸近?！?0%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有涉農(nóng)行政村100%創(chuàng)建為市級以上生態(tài)村。這意味著順德已經(jīng)具體申報國家生態(tài)文明示范區(qū)的資格，但杏壇、容桂仍將繼續(xù)積極創(chuàng)建國家級和省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，勒流南水、杏壇逢簡、均安南埔、樂從沙邊也要申報創(chuàng)建國家級生態(tài)村?！表樀聟^(qū)環(huán)運(yùn)城管局生態(tài)保護(hù)科科長溫桂照認(rèn)為，只有持續(xù)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，順德的生態(tài)環(huán)境才會越變越好，水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。

數(shù)據(jù)顯示，2015年第一季度，順德二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、一氧化碳、臭氧濃度同比分別下降46.9%、5.3%、15.3%、5.5%、14.3%、26.1%?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)為5.24，同比下降了0.87，AQI優(yōu)良率78.9%，同比提升4.5%，空氣質(zhì)量狀況得到明顯改善。

抓住契機(jī)實施重點(diǎn)整治

“容桂是順德經(jīng)濟(jì)實力最強(qiáng)、城市化最高的鎮(zhèn)街，但也是順德唯一尚未通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的鎮(zhèn)街。原因就出在華口電鍍城這個項目上?！睖毓鹫照f道。

電鍍行業(yè)屬于典型的高能耗、高污染行業(yè)，但也是順德產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可或缺的一環(huán)。早在十年前，順德就要求電鍍加工企業(yè)必須入園，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。但由于園區(qū)建設(shè)時間早，園區(qū)在污染防治中仍存在防治技術(shù)工藝不高、系統(tǒng)設(shè)施老化等問題，對周邊環(huán)境構(gòu)成了污染風(fēng)險。

為徹底改變這一現(xiàn)狀，順德從2011年開始便啟動園區(qū)整體升級改造項目，將園區(qū)原有廠房進(jìn)行全部拆除，并新建11棟9層的高標(biāo)準(zhǔn)廠房。按照集中治污、集中管理思路，歷經(jīng)近3年的改造、投資高達(dá)5.3億元的華口電鍍城，將通過采取先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝、先進(jìn)規(guī)范的生產(chǎn)管理制度，提高中水回用率，最大限度地從源頭削減污染物的排放量，有效降低企業(yè)偷排風(fēng)險。目前一期主體工程及二期工程已全部封頂，正進(jìn)行設(shè)備、管網(wǎng)和廢水處理等工程建設(shè)，入駐企業(yè)正在進(jìn)行環(huán)評，預(yù)計今年年底前將有10家企業(yè)入駐。

在生態(tài)創(chuàng)建的道路上，杏壇也有著容桂同樣的尷尬遭遇?！靶訅茨艹晒?chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同樣也是因為一個項目——順能垃圾焚燒廠?！睖毓鹫战榻B說，順能垃圾焚燒廠所采用的核心技術(shù)，決定了該項目從誕生就先天不足。在長達(dá)十多年的運(yùn)營中，每天排出大量廢氣，一度成為杏壇乃至整個順德的一個隱痛。為此，順德區(qū)政府多次出面希望該廠整改，但歷經(jīng)多年的艱苦談判仍未果。為長遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展，順德區(qū)政府最終決定對其關(guān)停，自行在原址“建新拆舊”。目前，新建3000噸/日的垃圾焚燒項目，已經(jīng)完成可行性研究報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險評價和環(huán)評公參調(diào)研。在升級改造期間，順德仍將繼續(xù)使用順能垃圾焚燒廠，以解決部分垃圾的出路，與此同時，加大對順能公司現(xiàn)有設(shè)施監(jiān)督力度。督促其完成除塵器集體更換，實施鍋爐保溫工程，對焚燒爐本體進(jìn)行水封改造，并加大執(zhí)法監(jiān)督力度。

與此同時，大力整治龍江鎮(zhèn)西溪世埠涌。投資近億元，通過截污、引水、排水等措施不斷提升西溪世埠涌的水質(zhì)。目前，已完成引水泵站和水閘工程，截污工程施工也基本完成。工程完工后，能有效提升西溪世埠涌的水質(zhì)，達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

加快鎮(zhèn)級生活垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。2014年，順德啟動改造容桂、北滘、樂從、均安和龍江5個鎮(zhèn)級生活垃圾中轉(zhuǎn)站，按照中間分選減量和水平預(yù)壓、封閉轉(zhuǎn)運(yùn)的方式改造，總投資3.58億，轉(zhuǎn)運(yùn)能力2300噸/日。目前，5個生活垃圾中轉(zhuǎn)站已全部投產(chǎn)運(yùn)行。

攻堅克難補(bǔ)齊生態(tài)“短板”

國家生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)制度、生態(tài)文化等五大方面的29個指標(biāo)。要實現(xiàn)所有指標(biāo)達(dá)標(biāo)，順德面臨哪些困難？又將如何攻克？

順德地處珠三角平原中部，固有林地面積小，僅2.3萬畝，森林覆蓋率僅為3%，與國家標(biāo)準(zhǔn)的18%差距較大，且由于林地是不可再生資源，順德的森林覆蓋率提升空間較小，要實現(xiàn)達(dá)標(biāo)相當(dāng)難。對此，順德通過建設(shè)森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)廊道、生態(tài)公園種植防護(hù)林、景觀林以及鄉(xiāng)村“四旁”綠化等增加林地、綠地面積，提高森林覆蓋率，并以生態(tài)綠地來彌補(bǔ)森林覆蓋率的短缺。

“除了森林覆蓋率先天指標(biāo)無法達(dá)標(biāo)外，順德的空氣質(zhì)量指標(biāo)也相對薄弱。”據(jù)溫桂照介紹，針對該項指標(biāo)，去年順德出臺《順德區(qū)大氣污染防治行動方案（2014-2017）》，大力推進(jìn)大氣污染防治的各項工作，有力改善空氣質(zhì)量。

嚴(yán)格執(zhí)行VOCs排放總量前置審核制度，對VOCs典型行業(yè)實施審批總量前置，在今年60家VOCs整治名單中，已淘汰15家企業(yè)，剩余45家企業(yè)也已制定治理方案。加快鍋爐煙氣治理或新能源改造，截至目前，順德已淘汰30臺10蒸噸及以下高污染燃料鍋爐，整治17臺10蒸噸以上燃煤鍋爐。加大機(jī)動車尾氣防治，擴(kuò)大限制高污染、高排放汽車通行的區(qū)域，淘汰全部公共服務(wù)類黃標(biāo)車，大力發(fā)展綠色環(huán)保公交，新投入公交客車1043臺全部為LNG獲電動，占全部公交車數(shù)量的50%以上。為了加快黃標(biāo)車淘汰，除了資金獎勵、全面限行、擴(kuò)大電子執(zhí)法覆蓋面以外，還制定了黃標(biāo)車上門收車報廢獎勵方案，調(diào)動社會資源和基層力量參與。完成五沙熱電廠 “超潔凈排放”改造；啟動餐飲行業(yè)油煙污染專項整治工作……

此外，順德的工業(yè)用水重復(fù)率也比較低。為達(dá)到國家生態(tài)區(qū)達(dá)標(biāo)值，順德以電鍍行業(yè)為試點(diǎn)，在全區(qū)60家電鍍企業(yè)試行差別化水價。通過不同行業(yè)實施不同水價、高污染行業(yè)高水價的方式，倒逼企業(yè)改進(jìn)電鍍工藝，完善環(huán)保處理設(shè)施，減少用水或提高廢水處理效率和中水回用率，從而到達(dá)污染物減排目的。目前已經(jīng)完成行業(yè)調(diào)研和方案，爭取今年年底前能夠?qū)嵤?/p>