揭陽：治污見成效空氣有好轉(zhuǎn)

鄭秀亮　謝明珠

“現(xiàn)在這一帶的空氣一天比一天新鮮起來，就是晚上見到星星的次數(shù)也都比去年多了不少……”家住揭陽市區(qū)臨江北路的史潔小姐，在江邊打太極拳時感慨道。今年以來，不少揭陽市民都明顯感覺到，揭陽的空氣質(zhì)量有了明顯改善。廣東省環(huán)境保護廳公布的數(shù)據(jù)也顯示，今年一、二季度，揭陽空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名第14、16位，比去年同期排名均前移了5位以上。好空氣的到來，離不開揭陽在治污工作上的全力以赴。

全力以赴，攻堅克難

市長陳東親自部署，組織對被查封后擅自復產(chǎn)的4家土法軋鋼廠進行突擊檢查、取締；

市委常委劉光明親自督戰(zhàn)“小熔鋁”整治工作；

副市長陳定雄組織部署對非法“土軋鋼”進行清理查處，并先后兩次召開會議部署對市區(qū)石板材加工、拋光等行業(yè)污染的專項整治工作；

副市長謝耀琪主持召開機動車整治會議，要求市公安局、市環(huán)保局、市交通運輸局聯(lián)合行動，強化機動車尾氣污染整治；

……

去年，面對空氣質(zhì)量全省排名靠后的不利局面，揭陽市密集部署大規(guī)模突擊檢查行動，開啟了一場又一場提升空氣質(zhì)量的攻堅戰(zhàn)，重點解決了一批“老大難”問題。

在此基礎(chǔ)上，揭陽市政府出臺《揭陽市PM2.5污染整治方案》、《揭陽市工業(yè)廢氣排放企業(yè)整治行動方案》等多項整治方案，確定170家重點整治企業(yè)，同時明確大氣污染整治范圍、內(nèi)容和重點及各地部門的職責分工，強調(diào)責任落實、強化綜合執(zhí)法，有力推進大氣污染整治工作。

隨著整治工作的推進，揭陽空氣質(zhì)量出現(xiàn)明顯改善。揭陽市環(huán)境監(jiān)測站數(shù)據(jù)顯示，揭陽今年上半年空氣質(zhì)量AQI達標率為91.7%，比去年同期提高了25.2%。PM10、PM2.5、O3、SO2、NO2、CO濃度均值分別比去年同期下降27.8%、32.8%、23.2%、34.6%、7.7%、36.0%，這一連串的數(shù)字，足以說明揭陽大氣污染綜合整治工作所取得的成效。

找準根源，精準發(fā)力

找準根源，才能夠精準發(fā)力。為了提高污染整治的有效性，揭陽市先后邀請包括中國工程院院士魏復盛在內(nèi)的10多位專家到揭陽指導分析，聘請廣州市政府參事吳乾釗為大氣污染整治顧問。揭陽市環(huán)保局則組織開展全市能源結(jié)構(gòu)調(diào)查、市區(qū)耗煤企業(yè)調(diào)查等專題調(diào)研，委托暨南大學開展PM2.5源解析，最終把鋼鐵、涉燃煤企業(yè)列為工業(yè)整治重點對象。

找準目標之后，揭陽開始有的放矢對突出問題進行攻堅整治。針對榕城區(qū)土軋鋼和小熔煉違法排放比較突出的現(xiàn)象，根據(jù)揭陽市政府統(tǒng)一部署，揭陽市環(huán)保局會同榕城區(qū)等有關(guān)單位，先后組織兩次大規(guī)模的整治行動，有效打擊了土軋鋼和小熔煉違法排放行為。

榕城區(qū)還聯(lián)合電力部門，對全區(qū)50多家非法土軋鋼企業(yè)落實停產(chǎn)措施，目前已有12家拆除生產(chǎn)設(shè)備，5家實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

揭東區(qū)責令華師附中附近5家廢塑料加工場、2家造紙廠、4家電鍍加工場、1家碳化硅生產(chǎn)作坊停止生產(chǎn)，并自行拆除生產(chǎn)設(shè)備。

普寧市開展了聲勢浩大的電子廢物清理整治行動，徹底清理取締轄區(qū)內(nèi)6個重點村電子廢物加工場。

藍城區(qū)重點對非法拋光、磚灰瓦窯進行整治，去年以來，全區(qū)共取締非法拋光企業(yè)65家，清理拆除霖磐鎮(zhèn)桂東村、德橋頭共20條磚灰瓦窯。

空港經(jīng)濟區(qū)聯(lián)合工商、電力等部門，對無證照石板材和不銹鋼拋光加工場進行了清理。

在全市統(tǒng)籌組織下，揭陽各縣區(qū)迅速行動起來，對本轄區(qū)各重點問題進行了重點打擊，取得了累累碩果。

截至2015年6月底，揭陽全市共關(guān)停淘汰小熔煉、土軋鋼等違法排污企業(yè)155家，限期治理、整治企業(yè)16家；完成淘汰鍋爐134臺，完成治理或改造鍋爐141臺；清理整治餐飲業(yè)油煙115家、燒烤檔435家、露天焚燒點279個；淘汰黃標車、老舊車8989輛。清理電子廢物經(jīng)營戶942戶，清理電子廢物1898噸。全市共立案查處違法企業(yè)256家，移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件9宗，判刑6名。

部門聯(lián)動，整出成效

為了提高整治成效，揭陽市政府建立聯(lián)動執(zhí)法制度，出臺《揭陽市大氣污染天氣控制聯(lián)動制度》，形成了共同打擊污染的聯(lián)合戰(zhàn)線。

按照分工，揭陽市環(huán)保局加強對排污行為巡查監(jiān)控，成立巡查隊伍，對市區(qū)大氣污染行為進行定期或不定期巡查，并在黃岐山、市政府設(shè)立2個觀察點，發(fā)現(xiàn)道路揚塵、露天焚燒、工業(yè)廢氣等污染源時，及時將情況通報當?shù)貐^(qū)政府（管委會）和相關(guān)部門。

公安局加強機動車排氣污染執(zhí)法檢查，制定《2015年揭陽市機動車排氣污染整治實施方案》，會同環(huán)保、交通部門每周不少于2次上路執(zhí)法，2014年以來，共聯(lián)合執(zhí)法132場次；印發(fā)《揭陽市機動車限行工作方案》，在市區(qū)設(shè)置“黃標車”限行區(qū)，并對違反禁行標志的“黃標車”依法進行處罰等。

交通局積極推進交通運輸節(jié)能減排工作，加快發(fā)展新能源公交客運，改造老公交體系，在新上公交線路投放新能源公交；近期已開通由揭東東寮至揭陽工業(yè)轉(zhuǎn)移園的新能源公交線路，全線擬配備電動公交車52部，已投入20部。

住建局則印發(fā)《揭陽市加強房屋市政工程施工污染環(huán)境集中整治行動方案》，與在建工地簽訂《揭陽市建設(shè)工程施工現(xiàn)場揚塵治理責任書》，規(guī)范施工工地揚塵管理。

此外，揭陽市環(huán)保局還會同榕城區(qū)政府聯(lián)合汕頭市潮南區(qū)有關(guān)部門出動執(zhí)法力量200多人次，調(diào)配鉤機、鏟車等大型作業(yè)工具，依法對仙橋與潮南交界處的10多家非法小熔煉加工場進行強制拆除，掃清兩地執(zhí)法死角。

經(jīng)過一年來的整治，目前揭陽市區(qū)空氣質(zhì)量已經(jīng)有了較大的提升。但小勝不收兵，下一步，揭陽將繼續(xù)協(xié)調(diào)推進大氣污染的聯(lián)防聯(lián)治，鞏固整治成效。同時要求排放大氣污染物的企業(yè)及個體作坊要切實履行污染防治主體責任，完善治理設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達標排放。