35 kV電力線路檢修作業(yè)安全監(jiān)督管理初探

陳海峰

摘 要：文章簡(jiǎn)要介紹了電力公司所轄35 KV電力線路檢修作業(yè)流程和作業(yè)內(nèi)容，辨識(shí)了作業(yè)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)對(duì)作業(yè)過(guò)程中的安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行了全面梳理和認(rèn)真分析。在此基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步提高電力線路檢修作業(yè)安全監(jiān)管，提出了針對(duì)性的對(duì)策，對(duì)其它電壓等級(jí)電力線路檢修作業(yè)的安全監(jiān)管具有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：電力線路；檢修作業(yè)；安全；監(jiān)督管理

中圖分類(lèi)號(hào)：U223.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）26-0122-02

電力線路在整個(gè)供配電系統(tǒng)中具有重要作用，電力線路運(yùn)行管理的好壞影響著電力系統(tǒng)的安全和供電質(zhì)量。電力線路檢修維護(hù)水平又直接影響著電力線路能否良好運(yùn)行。加強(qiáng)電力線路檢修作業(yè)安全監(jiān)督管理是保證電力施工安全生產(chǎn)的重要前提。

因此，對(duì)電力線路檢修作業(yè)過(guò)程進(jìn)行認(rèn)真梳理，抓住安全監(jiān)督管理重點(diǎn)，落實(shí)安全管理要求就顯得尤為重要，這也是我們不斷探討的一個(gè)重要問(wèn)題。因6 kV、110 kV線路另有其特殊性，因此不在本文探討范圍。

1 35 kV電力線路檢修作業(yè)內(nèi)容

電力公司所轄35 kV線路共計(jì)48條，全長(zhǎng)431 km。公司現(xiàn)在實(shí)行的是每年秋季（9～11月）對(duì)35 kV線路進(jìn)行周期檢修。檢修作業(yè)主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：①線路正常檢修；②隱患消缺；③維護(hù)保養(yǎng)。

具體工作內(nèi)容包括：①清掃線路絕緣子；②緊固鍍鋅鐵塔螺栓及線路各連接部位的螺栓；③新裝（緊固）線路并溝線夾；④檢查緊固桿塔拉線；⑤涂刷線路RTV涂料；⑥安裝更換線路避雷器、驅(qū)鳥(niǎo)器；⑦拆除影響線路運(yùn)行的鳥(niǎo)窩等。

2 35 kV電力線路檢修作業(yè)流程

根據(jù)電力公司HSE體系文件的有關(guān)要求，各業(yè)務(wù)主管部門(mén)和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照“誰(shuí)作業(yè)誰(shuí)申請(qǐng)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，執(zhí)行線路檢修作業(yè)過(guò)程中具體的工作內(nèi)容，實(shí)行閉環(huán)管理。具體作業(yè)流程有以下幾個(gè)步驟。

2.1 作業(yè)計(jì)劃的編制

業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)線路設(shè)備運(yùn)行狀況、日常巡檢結(jié)果和反事故措施的要求，編制每年的線路檢修項(xiàng)目和計(jì)劃，并報(bào)公司審批。

2.2 作業(yè)任務(wù)的分解

業(yè)務(wù)主管部門(mén)將經(jīng)公司審批后的檢修項(xiàng)目和計(jì)劃分解到各施工單位。安裝分公司主要負(fù)責(zé)線路檢修工作。

2.3 作業(yè)任務(wù)的準(zhǔn)備

施工單位按照檢修項(xiàng)目和計(jì)劃，并根據(jù)公司HSE體系文件要求進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作包括：備料、人員培訓(xùn)、編制作業(yè)項(xiàng)目的HSE工作計(jì)劃書(shū)等。

2.4 作業(yè)任務(wù)的實(shí)施

作業(yè)任務(wù)的實(shí)施包括作業(yè)票證的辦理和審批、施工組織、質(zhì)量驗(yàn)收、對(duì)作業(yè)過(guò)程的安全監(jiān)督管理等。

2.5 作業(yè)任務(wù)的閉環(huán)

施工單位線路檢修作業(yè)結(jié)束后，線路運(yùn)行管理單位（線路分公司）對(duì)線路檢修質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，履行驗(yàn)收手續(xù)后，線路恢復(fù)送電。單項(xiàng)線路檢修作業(yè)完成閉環(huán)。

3 35 kV電力線路檢修作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

3.1 觸電事故

作業(yè)人員因誤爬帶電線路而觸碰帶電部位，或因個(gè)人安全防護(hù)措施落實(shí)不到位而致發(fā)生觸電事故。

3.2 高處墜落事故

作業(yè)人員在登高作業(yè)中，因個(gè)人安全防護(hù)措施落實(shí)不到位（移動(dòng)工位時(shí)失去保護(hù)）而致發(fā)生高處墜落事故。

3.3 高處墜物傷害事故

作業(yè)人員在登高作業(yè)中，因施工不當(dāng)或違規(guī)上下拋擲物料而致發(fā)生高處墜物傷害事故。

3.4 起重機(jī)械事故

作業(yè)人員在吊裝作業(yè)中，因吊裝作業(yè)流程錯(cuò)誤、司索指揮失誤等而致發(fā)生流動(dòng)起重機(jī)械傷害事故。

3.5 交通事故

①作業(yè)車(chē)輛在行駛過(guò)程中發(fā)生交通事故。②作業(yè)人員在占路、臨路施工作業(yè)中，因未采取安全防護(hù)和警示措施而致發(fā)生交通事故。

3.6 其它事故

因天氣過(guò)于炎熱或寒冷而發(fā)生中暑或凍傷事故；野外施工發(fā)生動(dòng)物（蚊蟲(chóng)）傷害事故等。

以上事故類(lèi)型中，尤其以觸電、高處墜落事故為多發(fā)事故，是線路檢修作業(yè)中的主要風(fēng)險(xiǎn)，因此也是安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)。

4 35 kV電力線路檢修作業(yè)安全監(jiān)管的重點(diǎn)及對(duì)策

由于線路檢修作業(yè)過(guò)程中存在諸多風(fēng)險(xiǎn)，因此線路檢修工作必須嚴(yán)格貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程（線路部分）》的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)和施工單位還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行電力公司HSE體系文件的相關(guān)要求，確保線路檢修作業(yè)安全優(yōu)質(zhì)高效。只有把握住了安全監(jiān)管重點(diǎn)，才能更好的履行職責(zé)。簡(jiǎn)要分析線路檢修作業(yè)全過(guò)程中的安全監(jiān)督管理重點(diǎn)及對(duì)策有以下幾方面。

4.1 關(guān)口前移，抓好檢修作業(yè)準(zhǔn)備關(guān)

業(yè)務(wù)主管部門(mén)在工作開(kāi)始前，應(yīng)全面細(xì)致地了解各條檢修線路的實(shí)際運(yùn)行情況，將檢修工作和設(shè)備消缺工作統(tǒng)籌考慮。在此基礎(chǔ)上，編制科學(xué)的、全面的、細(xì)致的作業(yè)項(xiàng)目和計(jì)劃。

施工單位在工作開(kāi)始前，應(yīng)做好如下幾點(diǎn)工作：①做好參檢作業(yè)人員的安規(guī)培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的取證驗(yàn)證工作；②準(zhǔn)備檢修作業(yè)所用物料；③編制作業(yè)項(xiàng)目的HSE工作計(jì)劃書(shū)；④辦理作業(yè)許可證。

此階段的安全監(jiān)督管理重點(diǎn)及對(duì)策有以下幾方面。①檢查作業(yè)計(jì)劃編制的科學(xué)性和合理性，是否做到了統(tǒng)籌兼顧。②檢查所有參與線路檢修作業(yè)的電工、電焊工、流動(dòng)起重作業(yè)司索指揮是否取得了特種作業(yè)資格證、是否參加《電力安全工作規(guī)程（線路部分）》培訓(xùn)并經(jīng)考試合格?？刹扇〔榭磁嘤?xùn)資料、試卷的方式，也可對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行抽查問(wèn)答，驗(yàn)證培訓(xùn)效果，以確保所有參檢人員均能明確規(guī)程要求，熟練掌握崗位操作技能。③檢查開(kāi)工前參檢作業(yè)人員個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品（安全帽、安全帶繩、個(gè)人保安線、絕緣鞋等）是否配備齊全、施工所用物料（金具、避雷器、驅(qū)鳥(niǎo)器、RTV涂料等）是否齊備?？刹扇「靼嘟M專(zhuān)人檢查，分公司重點(diǎn)抽查的方式。④檢查施工單位編制的作業(yè)項(xiàng)目《HSE工作計(jì)劃書(shū)》是否合規(guī)、全面。業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)計(jì)劃書(shū)中所列的安全組織機(jī)構(gòu)、安全管理網(wǎng)絡(luò)的建立情況進(jìn)行審核；對(duì)各級(jí)參檢人員的HSE職責(zé)進(jìn)行審核；對(duì)安全組織措施、技術(shù)措施的制定進(jìn)行審核；對(duì)危害因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)消減、控制措施的制定情況進(jìn)行審核；對(duì)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置、應(yīng)急預(yù)案的編制和演練情況進(jìn)行審核。⑤檢查施工單位辦理的作業(yè)許可證（如吊裝作業(yè)許可證等）是否正確。業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)對(duì)作業(yè)許可證中危險(xiǎn)點(diǎn)源識(shí)別是否齊全、制定的防范措施是否完備、作業(yè)許可證的辦理級(jí)別是否恰當(dāng)進(jìn)行審核。經(jīng)核實(shí)認(rèn)可，在許可證上簽字，履行作業(yè)許可手續(xù)。作業(yè)許可證應(yīng)在公司安全監(jiān)督站備案。

4.2 重視過(guò)程，抓好檢修作業(yè)實(shí)施關(guān)和監(jiān)督關(guān)

檢修作業(yè)過(guò)程中的安全監(jiān)管是整個(gè)工作的重中之重，是事關(guān)線路檢修作業(yè)能否安全進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)應(yīng)落實(shí)各業(yè)務(wù)主管部門(mén)的直線責(zé)任、落實(shí)施工單位的屬地管理職責(zé)，齊抓共管，共保安全。此階段的安全監(jiān)督管理重點(diǎn)及對(duì)策有以下幾方面。①檢查施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)組織措施的落實(shí)?？刹扇‖F(xiàn)場(chǎng)查看工作負(fù)責(zé)人組織開(kāi)展班前安全會(huì)、查閱現(xiàn)場(chǎng)辦理的電力線路工作票（工作任務(wù)單）、吊裝作業(yè)許可證、安全講話(huà)記錄、HSE檢查表等資料，對(duì)工作中的危害因素識(shí)別是否齊全、消減防控措施是否完備、對(duì)作業(yè)人員安全交底是否明確等進(jìn)行核實(shí)。也可采取現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)抽查的方式，以確保作業(yè)人員熟知作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故緊急處理措施。②檢查施工單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施的落實(shí)?？刹扇?duì)現(xiàn)場(chǎng)個(gè)人安全防護(hù)用品的佩戴（安全帽音響警報(bào)是否完好、人員是否系好下頜帶等）、安全帶繩的使用（移動(dòng)工位是否失去保護(hù)等）；裝設(shè)接地線是否符合安規(guī)要求（先接接地端，后接導(dǎo)線端，先掛下層，后掛上層等）；鄰近同桿塔帶電線路作業(yè)，是否正確使用個(gè)人保安線；傳遞物料是否使用綁扎牢固的帶繩、桿下作業(yè)人員是否正確佩戴安全帽等；吊裝作業(yè)是否有司索指揮等；占路、臨路施工是否設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)、警戒繩等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。此環(huán)節(jié)可抽查一兩處作業(yè)人員裝設(shè)接地線工作的施工現(xiàn)場(chǎng)，從上桿塔裝設(shè)接地線到下桿塔的全過(guò)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，檢查防觸電、防高墜、防墜物傷害、防交通事故措施落實(shí)情況。

4.3 嚴(yán)格閉環(huán)，抓好檢修作業(yè)閉環(huán)關(guān)

在檢修作業(yè)的最后階段，因受作業(yè)人員心理因素等影響，會(huì)出現(xiàn)麻痹大意情況。因此越到作業(yè)過(guò)程結(jié)束階段越不應(yīng)放松安全監(jiān)管，切忌虎頭蛇尾，應(yīng)做到全過(guò)程、全方位不留隱患，做到善始善終。線路檢修作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)進(jìn)入閉環(huán)管理關(guān)。此階段的安全監(jiān)督管理重點(diǎn)及對(duì)策有以下幾方面。①檢查施工單位檢修質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。業(yè)務(wù)主管部門(mén)或線路運(yùn)行管理單位可采用抽查的方式，根據(jù)電力線路施工驗(yàn)收規(guī)范對(duì)檢修后線路的關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查核實(shí)，以確保線路檢修質(zhì)量。②檢查現(xiàn)場(chǎng)組織措施是否閉環(huán)。全部工作結(jié)束后，線路恢復(fù)送電前，可查閱現(xiàn)場(chǎng)辦理的工作票是否履行了工作票終結(jié)和恢復(fù)送電制度，票面簽字是否齊全；查閱施工單位小組負(fù)責(zé)人是否將工作任務(wù)單交回工作負(fù)責(zé)人，是否向工作負(fù)責(zé)人辦理了工作結(jié)束手續(xù)；應(yīng)檢查作業(yè)過(guò)程中裝設(shè)的接地線是否全部拆除等。

在檢修作業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收完畢，施工單位履行完工作終結(jié)和恢復(fù)送電制度后，線路方可恢復(fù)送電。

5 結(jié) 語(yǔ)

35 kV電力線路作為電網(wǎng)系統(tǒng)的重要組成部分，線路距離長(zhǎng)、地域廣、受自然和人為因素影響的機(jī)會(huì)多。因此，線路檢修維護(hù)工作任務(wù)重、責(zé)任大。加強(qiáng)電力線路檢修作業(yè)全過(guò)程的安全監(jiān)管是突出電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，規(guī)范各類(lèi)工作人員的行為，保證人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的重要保障。只要通過(guò)參與檢修作業(yè)的各業(yè)務(wù)主管部門(mén)和施工單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，按照中石油HSE管理理念和方法，落實(shí)各部門(mén)的直線管理責(zé)任和各單位的屬地管理職責(zé)，電力線路檢修施工作業(yè)的安全監(jiān)督管理工作就會(huì)不斷取得新的成績(jī)，將會(huì)對(duì)電力線路安全運(yùn)行做出更大貢獻(xiàn)。

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