合力治污 清水惠城

陳昊

出則繁華，入則寧?kù)o。從車水馬龍的合生大橋進(jìn)入下角中路，左轉(zhuǎn)駛?cè)肭嗄曷泛蠊杖肴h(huán)西路，塵囂與喧鬧突然止住，眼前亭閣水榭，廊橋迂回，曲水青青，交相輝映，仿佛剎那間穿越了時(shí)光，這里就是坐落于惠州市惠城區(qū)青年河畔，著名景觀之一的小隱公園。繼惠城區(qū)金山河水環(huán)境整治之后，青年河也迎來(lái)了“新生”，成為惠州市又一民心工程。而隨著惠城區(qū)水環(huán)境綜合整治的持續(xù)深入開(kāi)展，更多水清岸綠、繁花錦簇的美景也將進(jìn)入我們的視線，步入我們的生活。

重現(xiàn)百年前“橫槎小隱”

“下角一帶以前一直沒(méi)有公園，我們想晨練都沒(méi)地方。青年河整治之后，不僅把臭水溝變成了水景觀，還在沿線建起了多個(gè)公園，給周邊居民提供了一個(gè)休閑鍛煉的好去處。”下角居民李先生告訴記者，青年河整治讓下角居民享受到了實(shí)實(shí)在在的惠民實(shí)效，每天一大早他們都會(huì)準(zhǔn)時(shí)到附近的小隱公園“報(bào)到”。

青年河又稱橫槎水，曾為惠州西湖最大的水源之一，屬東江一級(jí)支流，河道全長(zhǎng)10.22公里，途經(jīng)惠城中心區(qū)下角居民聚集區(qū)，是該片區(qū)洪水的主要下泄通道。

然而由于河道地理原因，加上周邊企業(yè)生產(chǎn)廢水和居民生活污水直接排入河中，青年河近幾年的水生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。汛期一到，青年河的“黑臭河水”時(shí)常漫過(guò)河堤，產(chǎn)生內(nèi)澇，成為下角居民多年來(lái)的心病。

2013年，金山河綜合整治工程全部完工，成為惠州治水的一個(gè)樣板工程。同年10月，下角青年河整治工程被提上議事日程，成為惠州市區(qū)第二條啟動(dòng)綜合整治的河涌。

“青年河整治工程共投入5億多元，歷時(shí)一年多時(shí)間，于今年年初完成全部河涌整治工作?！睋?jù)惠城區(qū)環(huán)保分局介紹，青年河借鑒金山河綜合整治經(jīng)驗(yàn)，按照“防洪排澇、截污治污、生態(tài)修復(fù)、景觀美化”的總體思路進(jìn)行綜合整治，在提高河道防洪排澇功能的同時(shí)，通過(guò)完善兩岸截污管道、生態(tài)補(bǔ)水及景觀美化等措施，徹底解決了青年河“臟、亂、差”和水污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，將青年河打造成為了下角最具特色的“生態(tài)長(zhǎng)廊”和“濱水景觀帶”。

“為把青年河打造成為生態(tài)景觀之河，河涌在治理水質(zhì)的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了‘一河兩岸六景的景觀升級(jí)。”通過(guò)運(yùn)用山水、植物、建筑的設(shè)計(jì)搭配，從古詩(shī)記載出發(fā)，尋找百年前青年河的蛛絲馬跡，再現(xiàn)了“雖為人作，宛自天開(kāi)”的西湖“橫槎小隱”勝景。除此之外，沿河兩岸東江攬勝、曲苑風(fēng)清、倚橋映月等其他景觀也相繼建成，使青年河成為了名副其實(shí)的“下角美人”。

“過(guò)去青年河是‘臟亂差的代表，如今不僅河道干凈美麗了，河面上還架起了一座座嶄新的橋梁，大家出行也方便了?！奔易∠陆乔嗄陿蚋浇牧窒壬f(shuō)，青年河的治理不但改善了水環(huán)境污染狀況，更提高了周邊居民的生活品質(zhì)。

治理之后的青年河，能否一直維持不黑不臭的現(xiàn)狀，這是眾多市民關(guān)心的焦點(diǎn)。

對(duì)此，青年河將借鑒金山河建后管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“部門分工歸口管理”，水務(wù)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、公用事業(yè)等多個(gè)部門將各盡其職做好監(jiān)管。此外，惠州市人大計(jì)劃在今年引入第三方評(píng)估機(jī)制并成立環(huán)保咨詢專家小組，加強(qiáng)河涌整治的監(jiān)督。

掀起新一輪治水高潮

青年河綜合整治工程讓惠城區(qū)嘗到了治水的“甜頭”，另一場(chǎng)水環(huán)境治理大行動(dòng)也隨即鋪開(kāi)。

“我宣布，惠城區(qū)水環(huán)境治理大行動(dòng)現(xiàn)在開(kāi)始！”6月10日，伴隨著惠城區(qū)區(qū)長(zhǎng)林利育的號(hào)令聲，惠城區(qū)水環(huán)境治理大行動(dòng)正式啟動(dòng)，再次展示了惠州市委、市政府“一年整治一條河涌”的決心。

活動(dòng)當(dāng)天，惠城區(qū)有任務(wù)的11個(gè)鎮(zhèn)（街）分別對(duì)7條重點(diǎn)河涌開(kāi)展了治理?；莩菂^(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)等區(qū)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，共2500余人參與了整治大行動(dòng)，掀起了水環(huán)境整治新高潮。

集中整治行動(dòng)共清理河段5.9公里，清淤2.3公里，清理河道垃圾56噸，清理水浮蓮及淤泥785噸，清理非法養(yǎng)殖場(chǎng)11家，清理生豬712頭，拆除違章建筑5處。

在陳塘河小金口段某個(gè)斷面，寫有“惠城區(qū)水環(huán)境治理大行動(dòng)”的橫幅隨風(fēng)飄蕩，附近的養(yǎng)豬場(chǎng)被夷為平地。而不久之前，這里還是非法養(yǎng)豬場(chǎng)林立之地，一片臭烘烘?！梆B(yǎng)殖場(chǎng)是惠城區(qū)河涌污染的重要來(lái)源，全區(qū)有250家非法養(yǎng)殖廠，目前已清除170家，剩下的正在清理中?！?/p>

下一步，惠城區(qū)將以實(shí)現(xiàn)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)“零養(yǎng)殖場(chǎng)”為目標(biāo)，對(duì)非法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)于拒不執(zhí)行政令，逾期仍拒不自行清理的違法養(yǎng)殖場(chǎng)，采取果斷措施，依法強(qiáng)制關(guān)閉。9月底前，惠城區(qū)將全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)非法畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)清理工作。

按照惠州市環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)<惠州市2015年南粵水更清行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》以及惠州市“美麗鄉(xiāng)村·清水治污”活動(dòng)實(shí)施方案的要求，2015年惠州各鎮(zhèn)（街）需整治一條以上污染較重河涌。此次治理的木瀝河、洛塘渠、陳塘瀝、汝湖鎮(zhèn)仍圖片區(qū)西排渠、馬安鎮(zhèn)龍?zhí)链宥巍凹t溝”、橫嶺瀝、金山河小流域（河南岸段）等7條河涌，正是方案中涉及的河道。

“根據(jù)方案要求，今年推進(jìn)的7條鄉(xiāng)鎮(zhèn)河涌整治須達(dá)到‘河涌不黑不臭，消除劣V類水質(zhì)的要求”，惠城區(qū)環(huán)保分局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，七條河涌將于年底前完成整治，并將落實(shí)農(nóng)村河道長(zhǎng)效保潔責(zé)任，做到清理一條、管護(hù)一條。

為確保各鎮(zhèn)街按進(jìn)度要求完成水環(huán)境治理任務(wù)，惠城區(qū)專門成立了由區(qū)政府督查辦、區(qū)水務(wù)局、區(qū)畜牧局、區(qū)環(huán)保分局工作人員組成的水環(huán)境治理工作專項(xiàng)督導(dǎo)小組。從6月份開(kāi)始，實(shí)行每日督查，對(duì)有任務(wù)的11個(gè)鎮(zhèn)（街）河涌整治、非法養(yǎng)殖場(chǎng)清理、城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)等水環(huán)境治理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。

推進(jìn)六方面治水工作

“水環(huán)境治理大行動(dòng)取得明顯成效，部分河段水質(zhì)已經(jīng)有了明顯改善，但是面臨的難題依然不少?！被莩菂^(qū)環(huán)保分局的楊股長(zhǎng)透露，目前河涌整治專項(xiàng)資金投入不足，導(dǎo)致鎮(zhèn)街的整治進(jìn)程滯后；部分禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)清理工作依然推進(jìn)緩慢；少數(shù)水源地遭化肥、農(nóng)藥污染等問(wèn)題。

為破解這些問(wèn)題，惠城區(qū)接下來(lái)也將通過(guò)6個(gè)方面的工作，確保水環(huán)境整治工作的順利完成。

加大力度淘汰落后產(chǎn)能。建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制，根據(jù)年度淘汰落后產(chǎn)能和重污染企業(yè)實(shí)施方案的部署，把握重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，推進(jìn)重污染綜合防治工作取得實(shí)效。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)印染、皮革、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)的綠色化改造升級(jí)，全面推行第二輪清潔生產(chǎn)。

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保監(jiān)管。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，運(yùn)用聯(lián)合、交叉、突擊檢察的方式，加強(qiáng)對(duì)重污染企業(yè)的檢查監(jiān)測(cè)和執(zhí)法處罰力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，提高工業(yè)污染治理，確保工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。

大力開(kāi)展河流污染綜合整治。推進(jìn)城鎮(zhèn)河涌環(huán)境綜合整治，加大生態(tài)修復(fù)力度。加快推進(jìn)河涌水環(huán)境綜合整治工作進(jìn)度。積極從河道清淤、清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖場(chǎng)、清理兩岸違章建筑、新建截污管網(wǎng)、清理河段漂浮物、新建垃圾收集、清運(yùn)兩岸垃圾、取締非法企業(yè)等方面著手，從根本上著力解決河涌污染問(wèn)題。

加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制。堅(jiān)決清理禁養(yǎng)區(qū)的非法養(yǎng)殖場(chǎng)；全面規(guī)范整改非禁養(yǎng)區(qū)未經(jīng)審批的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，依法責(zé)令完善污染防治措施、補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。繼續(xù)配合農(nóng)牧部門進(jìn)一步落實(shí)非法養(yǎng)殖場(chǎng)清理整治工作。加強(qiáng)流域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)巡查，清理非法反彈養(yǎng)殖場(chǎng)，健全非法養(yǎng)殖業(yè)回潮防范機(jī)制。

加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。開(kāi)展飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)威脅飲用水源水質(zhì)安全的重點(diǎn)污染源和風(fēng)險(xiǎn)源優(yōu)先予以整治、搬遷或關(guān)閉，清理現(xiàn)有飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違章建筑物及排污口。

積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。推進(jìn)重點(diǎn)流域、飲用水源保護(hù)區(qū)和重要水庫(kù)周邊農(nóng)村連片整治。建成生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施，提高全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率，垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液得到有效處理、達(dá)標(biāo)排放。